高考防疫关键措施精选(九篇)

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第1篇：高考防疫关键措施范文

一、强化安全保密管理，确保试题试卷绝对安全

为确保高考试题安全保密，采取强有力措施确保试题试卷安全。一是所有试卷运送车辆全程由公安押运。全部安装使用监控定位系统，通过专用无线网络，对试卷运送全过程进行实时监控。二是试卷运抵各地后全部在保密室保管，保密室随即启动联网监控联动报警系统。公安、监察和考务人员24小时值班看护，并实施全程实时监控录像；监控录像实行6小时回放制度，由考试管理和教育纪检监察部门共同负责录像的回放查看。三是设立从考务办公室到考场的“封闭式”专用通道。监考员领取试卷后通过专用通道直接进入考场，全程实行电子监控录像。试卷在考务室的分发、回收均在监控录像状态下进行，工作任务完成后即时回放。试卷流转全部过程实现无缝连接。

二、加强多部门联动联防，确保考试环境得到综合整治

进一步强化部门协作机制，实现齐抓共管、联防联控。抓重点行动，教育、招考部门会同有关部门在高考前集中开展“净化涉考网络环境行动” “打击替考作弊行动”“打击销售作弊器材行动”“净化考点周边环境行动”四个专项行动。实施网络有害信息监控。省网信办、公安部门、通信管理部门、招生考试部门对互联网涉及考试 作弊等有害信息进行全时监控，并将筛查出的可疑、有害信息提交有关部门立案侦查。对省域内所有高校进行全面排查，督促辖区内的高校加强高考期间对学生的教育和管理，严格请假制度，严防在校大学生参加替考。会同公安机关加大排查打击力度，重点清除各类网络传播方式所涉及的疑似考试泄密、团伙舞弊等有害信息,打击无照经营、销售涉嫌考试 作弊用途的“三无”电子产品等违法行为,早部署，早行动，消除“助 考”犯罪活动安全风险隐患。对“助 考”犯罪行为发现一起，调查一起，处理一起、公布一起，从严从重处罚，绝不手软，以儆效尤，形成打击考试舞弊的高压态势。省招考委相关成员单位在确保考生就餐安全、治理噪音污染、保证交通畅通、提供电力保障、医疗救助等方面均做出了明确具体、充满人文关怀的举措方案，积极为考生创造优质的备考和考试环境。考试期间省招考委相关成员单位选派骨干人员到省高考指挥中心参加集体现场办公，全力保障高考安全平稳顺利。

三、加强考务组织管理，确保高考实施规范有序

一是严格选聘考试工作人员。对重点部位和关键岗位用人作特别考核，不仅看业务能力，更看政治素质和品德；严格实行回避制度，专职的考试工作人员，如有直系亲属参加当年的高考，要回避接触试题、答案及评分参考、答卷、答题卡等涉密材料；兼职人员，如有直系亲属参加当年的高考，不得参加当年的考试工作。高三任课教师或班主任不得担任高考监考员。二是进一步加强考务培训。省、市、县（区）召开各个层面的培训会，对所有考试工作人员及监考员进行思想品德、法律法规和考试业务培训，使其了解熟悉工作内容、工作方法和工作要求，熟练、规范履行考试工作职责。通过细化各项工作环节，明确关键环节的操作要求，强化责任制和责任追究制，精心组织，周密安排，确保责任落实到人，执行到位。三是进一步加强高考考场管理。实行监考教师异地交换、随机编排监考小组、每科抽签轮换考室的监考办法，保证同一考场的监考员来自不同单位。

四、加强诚信考试教育，确保考风考纪管理取得实效

2019年，我省继续广泛开展诚信考试教育，构建正面教育、制度约束、违规处罚为一体的高校考试招生诚信制度体系，不断提高诚信考试的自觉性和依法治考的能力。一是积极营造“诚信守法光荣、违规舞弊可耻”的舆论氛围。以所有高中学校、当年高考学生为对象，制定诚信教育方案，编写诚信教育材料，制作诚信考试宣传片，致考生及家长公开信，入校宣讲，组织考生参观视频监控室，进行警示教育等多形式多渠道开展诚信考试和考试纪律专题教育，重点开展对《中华人民共和国刑法》（修正案九）、《中华人民共和国教育法》（2015年修订）有关涉考条款的宣传工作。二是所有考生和监考工作人员签订诚信考试承诺书。在考生承诺书、考生须知等材料中增加相应法律条款内容，采取多种形式宣传高考政策、考风考纪管理措施和考试违规惩处办法等，教育和引导考生和涉考人员自觉抵制违纪、作弊等违法违规行为。三是进一步加强技术防范手段，严厉打击违纪作弊行为。严把考场入口关。要求监考员严格考生入场安检工作，按照“机场安检”标准要求，严格检查文具，严格验证身份，严禁考生携带任何考试 作弊器材和其它违禁物品进入考场。全省所有考场、考务室、试卷保密室都安装使用电子监控录像系统，对试卷保管、分况、考试实施情况和考生考试情况进行全程无死角监控录像，每个考点都有一个视频监控中心，在监控中心内，每个考场一个监控画面，由专职视频监督人员实时全程监督各个考场考生考试情况，在监控录像中考生的一切违纪作弊行为都会被记录下来。全省所有考场均安装了通讯信号 屏蔽器。考试期间，有关部门将安排无线电信号车在考点周边进行巡逻，加大对考点周边涉嫌考试 作弊的无线电信号的检测和处置力度,严格防范和严厉打击高科技作弊行为，严厉处理违规违纪行为。

五、加强督查检查，确保各类安全风险隐患及时解决

一是加强高考考前准备工作的巡查。省招考委巡查各地政府落实管理高考工作责任、确保高考安全保密措施、防范高科技手段作弊设备准备情况、考风考纪和考务管理工作、阳光公示与服务考生工作措施的制定和落实情况。二是加强高考期间督察。省政府派出14个督察组负责对各市高考组织管理工作进行督察；省招考办将派出飞行检查组直接下到县（市、区）或考点，对考风考纪进行重点监察。三是实施考场监控录像回放审查。考试结束后，省、市、县（市、区）三级招生考试机构将分别专门组织对全省所有考场监控录像进行回放审查，发现违纪考生和不负责任的监考人员将按照《国家教育考试违规处理办法》予以严肃处理。四是严肃追责问责。对因徇私舞弊、失职渎职造成考场秩序混乱、作弊情况猖獗的，要对直接责任人和负有领导责任的人员进行严肃追责问责。

六、加强预案演练，确保有效预防突发事件

各级教育、招生考试部门积极配合有关部门完善高考突发、偶发事件应急处置预案，强化应急防范机制，对高考过程中可能出现的各种应急情况充分考虑、做好准备，特别是摸排安全隐患，有效管控风险，对高考期间极端天气、地质灾害、涉恐涉暴、卫生防疫、舆情风险等做到科学研判、快速反应、果断处置，切实提升高考综合治理能力和水平，确保考试过程的安全。

七、优化服务考生措施，确保所有考生顺利参加高考

全省教育、招考部门密切协同有关部门，共同为考生提供更加优质、人性化服务，在考生就餐安全、治理噪音污染、保证交通畅通、提供电力保障、医疗救助、全社会为考生献爱心等方面做出了明确具体的方案，为全省考生营造温馨考试环境。同时，还为残疾考生参加高考提供细致入微的便利服务，采取提前入场、设置单独考场、适当延长考试时间、提供大字号试卷等方式帮助残疾考生顺利完成考试。

八、加强阳光公示力度，确保考生咨询和申诉渠道畅通

考生可通过微信公众号“辽宁省教育招生考试”、“辽宁招生考试之窗”网站（网址：lnzsks.com）更快捷地查询自己的考试成绩，随时随地掌握最新高考动态。为方便考生和考生家长咨询和申诉，我省在“辽宁招生考试之窗”网站上公示了考试及录取期间招生考试机构及招生院校的咨询、申诉电话，畅通沟通渠道，及时回复群众反映的问题。提醒考生和家长要通过正规渠道了解我省普通高校招生录取的政策和信息，切勿相信违法中介和诈骗机构的虚假承诺和虚假信息 ，识破违法中介和诈骗机构一些常见的高考招生诈骗手段，谨防上当受骗。

温馨提示广大考生：

要牢记考试时间、考点地址及考场编号；要提前实地考察考点方位、考点布置情况以及到达考点的路线等，并留有充分的余地，确保按时参加考试。

要准备并携带好准考证、二代居民身份证及符合规定的文具用品等。严禁携带各种无线通信工具（如手机及其他无线接收、传送设备）、电子存储记忆录放设备等物品入场。

要仔细核对条形码信息，准确填写姓名、座位号；考生要规范书写考试答卷，在答题卡中试题相应的题号和区域内作答，不得擅自更改答题卡上的题号顺序；书写在试卷、草稿纸上的答案一律无效。

要注意劳逸结合，做好心理调节，注意饮食卫生，保持稳定的情绪和良好的状态。

要及时关注天气变化情况，注意出行交通安全。

第2篇：高考防疫关键措施范文

**县招委主任、政府副县长张小兵

各位领导、同志们：

六月是教育系统的收获季节，高考工作刚刚结束，中考工作明天就要全面铺开。今天，我们在这里隆重召开中考动员会，进行考前再动员、再部署、再安排，目的非常明确，就是要进一步提高认识，强化责任，确保圆满完成今年的中考任务。在此，我代表**县政府、县招委，对莅临我县的省市巡视团领导表示热烈的欢迎！对全体监考教师和工作人员表示衷心的感谢！

中考是国家选拔人才的一项重要工作，也是全社会普遍关注的一大热点，事关党和政府的形象，涉及千家万户的利益。为了进一步贯彻落实省、市有关招生考试工作会议精神，确保我县今年中考工作平**利进行。下面我讲三点意见。

一、认清特殊形势，用高度的责任心做好中考各项工作

今年的中考是在特殊形势下进行的全省统一招生考试，与往年相比，其形势更为严峻，工作更为繁杂，任务更为艰巨，社会更为关注。

一是政治形势严峻。今年适逢十召开之际，又是"十二五"规划的关键之年，稳中求进是我们今年一切工作的主旋律，保持社会稳定是压倒一切的政治任务。在这特殊时期，打造平安中考，就显得尤为重要。中考中出现的任何细小失误，都可能会带来严重的后果。

二是社会高度关注。随着经济社会的飞速发展，人民群众对优质教育资源的需求日趋旺盛，社会对中考的要求也越来越高，中考的方方面面，无不受到媒体和社会的高度关注。

三是组织管理难度增加。与高考相比，中考参考人数更多，组织管理难度更大，安全防范压力更强，肩负的责任更重。因此，在座的全体同志要本着对社会负责，对全县人民负责，对全体考生负责的态度，切实增强工作的责任感和使命感，用科学的态度、严谨的作风、缜密的措施，全力保证今年中考安全、稳定、公平、顺利进行。

二、严肃考风考纪，用严格的执行力推进阳光中考

加强考场管理，严肃考风考纪，是中考工作的永恒主题。近年来，县委、县政府始终把考风考纪作为衡量中考工作成效的一个重要标准。没有良好的考风考纪，就没有良好的教风学风，更没有良好的社会风气。

刚才，张炜局长就考务工作已经安排得很全面，很具体，也很到位，纪检委副书记、监察局局长屈龙斌同志也针对考风考纪工作提出了明确要求，我不再重复。这里，我再重点强调三点：

一要严肃考风考纪，做到阳光办考。近年来，各种考试作弊手段日益增多，花样不断翻新，防范难度逐步加大。今年高考期间，**省发生三起贩卖无线电设备的团伙舞弊案件，12名犯罪嫌疑人，被刑事拘留。希望在座的每一位同志，一定要引以为戒，警钟长鸣，不要以身试法。

二要严格考试程序，做到规范办考。招生考试工作，任务繁重，压力巨大，稍有不慎，就会出错。今年高考，**省洞口县九中考点，敲钟人马虎大意，工作草率，看错了时间，提前5分钟敲响了下考铃，在社会上造成了恶劣影响。我希望在座的每一位同志，要以此为戒，严格按照考试程序工作，努力做到执行规定不打折扣，各项工作不出差错。同时提醒大家要牢记：招考工作，只有规定动作，没有自选动作，只有照章办事，没有自由发挥。一定要严格自律，分工协作，尽职尽责，防微杜渐，圆满完成今年的中考任务。

三要坚持以人为本，做到和谐办考。要牢固树立以人为本、考生第一的理念，将中考工作的各个环节考虑得更加规范化，更加精细化，更加人性化。时时倡导服务理念，处处体现人文关怀，有效缓解考生的紧张情绪和巨大压力，真正为考生提供高效、便捷的服务，营造一个和谐、温馨、舒适的应试环境，使考生能充分发挥聪明才智，考出真实水平。

三、加强团结协作，用政策的凝聚力创建平安中考

中考是一场战役，需要各部门精诚团结，协同作战。教育、保密、卫生、公安、交警、环保、电力、通信、物价、住建、监察等有关部门要牢固树立"一切为了中考、一切为考生服务"的思想，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，全力创建平安中考。

教育部门在牵头搞好中考的同时，要重点加强考生吃住行管理，确保不出安全事故；保密部门要按照规定对保密室进行验收，指导和配合教育部门，对试题（卷）的运送、交接、保管情况进行全过程监督，确保试题（卷）保密工作万无一失；公安部门要加大警力配备，重点确保保密室，四个考点安全；交警部门要维护好四个考点门前的交通秩序，对县城主要街道实行交通管制，确保专用车辆畅通无阻；卫生防疫部门要深入各考点，着力做好突发疾病应急处理工作；食药部门要重点加强考生食宿点的饮食卫生监督，配合好教育部门及各初中带队负责人，严防饮食安全事故；环保、住建部门要对考点以及考生住宿地段进行全面检查，消除各种噪音，尤其是城建部门要确保南大街道路畅通，努力为考生创造一个良好的考试和休息环境；电力部门考前要对考区保密室及各考点用电情况进行一次全面检查，消除隐患，考试期间要确保不断电、不停电。监察部门对各部门的工作进行监督检查，对不负责任、工作不力的单位和人员要进行批评教育，责令立即整改，对造成不良后果的要追究责任。

同志们，中考工作是一项严肃而认真的政治任务，全县人民对此高度关注并寄予厚望，希望大家一定要认清形势，明确责任，团结一致，形成合力，站在对考生负责和维护社会和谐稳定的高度，进一步立足岗位，扎实工作，圆满完成2012年中考招生考试任务，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为党的十献上一份厚礼。

第3篇：高考防疫关键措施范文

我市农民工户籍制度改革自年8月全面启动以来，坚持以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，相继纳入市委“十大民生工程”、“共富十二条”予以重点推进。经过全市上下的共同努力，农民工户籍制度改革相关配套政策体系已基本完善，转户居民合法权益落实到位，以解决户籍历史遗留问题为重点的第一阶段工作已取得阶段性成果。实践证明，农民工户籍制度改革符合广大群众的根本利益，符合经济社会发展方向，符合和谐社会的建设要求。为了进一步巩固改革成果，保持改革政策的延续性，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面助推城乡经济社会协调发展，按照市委三届九次全委会要求，我市将继续推进农民工户籍制度改革工作。现就有关事项通知如下：

一、深入认识农民工户籍制度改革的重要意义

推进农民工户籍制度改革，既是促进社会公平正义的根本措施，也是缩小三个差距、促进共同富裕的关键环节，对全市经济社会发展具有重要意义。

（一）有利于缩小“三个差距”，促进共同富裕。建立农民工户籍制度改革长效机制，推动农民工转户进城，可以提高农村劳动生产率和农民收入，促进缩小城乡差距。农民工向“一圈”转移，“两翼”人均资源占有量将相应增加，推动缩小区域差距。农民工进城落户，同等享受城镇居民待遇，自愿退出闲置废弃宅基地，将增加农民财产性收入，从源头上推动缩小贫富差距。

（二）有利于打破城乡二元结构，推动城乡一体化。推动农民工户籍制度改革转入常态化，有利于加快统筹城乡综合配套改革试验步伐，打破横亘在城乡之间阻碍城乡资源要素流动的户籍藩篱，推进城乡基础设施、社会保障、公共服务、劳动就业、要素市场“一体化”，为全国统筹城乡改革探新路、作示范。

（三）有利于转变发展方式，促进经济社会可持续发展。推进农民工户籍制度改革转入常态化，有利于解除农民工的后顾之忧，不断提高长期生活在城市的农民工的消费水平，有效扩大内需，增加城市长周期持续发展拉动力，增强经济发展内生动力。大量农民工及新生代转户进城，将给城市带来人口红利，有利于稳定企业用工，促进经济社会持续健康发展。

（四）有利于维护农民工权益，促进社会公平正义。推进农民工户籍制度改革，将促进符合条件的农民工同等享受城市居民就业、社保、医疗、住房、教育等公共服务，使他们在城市更加体面地劳动，更有尊严地生活，既保障转户居民合法权益，更促进社会公平正义。

二、农民工户籍制度改革的总体目标

（一）建立全面、系统的制度体系。建立完善土地、社保、就业、教育、住房常态化机制，固化保留农村“三件衣服”待遇和享受城市“五件衣服”待遇的农民工户籍改革政策，逐步建立农民工户籍改革制度性转移通道，形成科学有序的转户常态化机制，促进缩小城乡、区域、贫富“三个差距”，在全国率先建立起合理流动、权益公平、城乡一体的农民工户籍制度体系。

（二）推动形成合理的城市人口布局。以符合条件的农民工及其新生代为主体，引导转户居民向主城区、区县城、开发区集聚，实现转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的科学分布。

三、推进农民工户籍制度改革的基本原则

（一）以人为本，尊重自愿。在转户、退地等各个环节充分尊重群众意愿，依法办理，防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现“城市贫民窟”现象。

（二）综合配套，统筹协调。坚持总体设计，强调政策配套，丰富改革手段，在实践过程中不断完善配套政策，并实现各项配套政策的有效衔接。

（三）稳定政策，科学延续。坚持实事求是，有效固化改革实践中的合理规定，并及时修正影响改革推进的政策措施，确保改革政策的总体稳定和延续。

（四）积极稳妥，有序推进。充分兼顾政府承受力、群众接受度和城镇资源承载力，科学规划改革进度，依法分解、合理分担改革成本，使农民工户籍制度改革与当地经济社会发展相适应。

（五）强化执行，重在落实。着力推动政策落地，鼓励全市各级各部门在政策、法律框架下创造性地开展工作，充分发挥农民工户籍制度改革对经济社会发展的促进作用。

四、进一步明确农民工户籍制度改革相关政策

（一）建立农村居民转户常态机制。

1．本市户籍农村居民，在主城区务工、经商满5年或其他区县（自治县）城区务工、经商满3年的，可以在务工、经商地申请登记为城镇居民。符合上述条件且具有合法稳定住所的，其共同居住生活的配偶、子女、父母可一并申请登记为城镇居民。

2．本市户籍农村居民，先后在市外和本市主城区或其他区县（自治县）城区务工、经商的，其市内外务工、经商年限总计达到第1项规定年限的，可申请登记为城镇居民。

3．未成年人投靠父母、夫妻相互投靠、年老人员投靠成年子女，投靠人为农村居民，被投靠人为城镇居民的，投靠人可在被投靠人户籍地申请登记为城镇居民。

4．本市户籍农村学生，在本市高等学校或中等职业学校就读的，可自愿迁入学校集体户口或就地申请登记为城镇居民。

5．本市户籍农村成年居民，投靠无子女同住的年老父母，被投靠人为城镇居民的，投靠人可在被投靠人户籍地申请登记为城镇居民。

6．服兵役前具有本市户籍的现役军人及其农村配偶、未成年子女、父母，在现役军人原户籍地具有城镇合法稳定住所的，可在住所地申请登记为城镇居民。

7．获得本市各级政府颁发证书的优秀农民工，有合法固定住所的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请登记为城镇居民。

8．市外户籍农村居民，在市人民政府确定的重点企业及其配套零部件生产厂务工，务工地为主城区的满5年、其他区县（自治县）的满3年的，可申请登记为城镇居民。

（二）妥善保障转户居民农村合法权益。

1．建立转户居民农村待遇保留常态机制。

（1）维护农村财产自由处置权。农村居民转户后，在承包期内允许保留林权；可自愿保留承包地和宅基地，并保留其以后整户退出时获得相应退地补偿的权利或土地征收时按规定获得土地征收补偿安置的权利。

（2）落实有关惠农政策。农村居民转户后继续从事农业生产、退耕还林、公益林管护行为的，按规定保留种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴、政策性农业保险、农村沼气项目政策待遇、退耕还林补助、公益林管护补助等各项惠农政策。

（3）保障集体资产收益分配权。农村居民转户后未退出农村承包地的，继续保留集体经济组织的集体资产收益分配权；转户后自愿退出承包土地的，在本轮土地承包期剩余年限内保留转户时农村集体经济组织存量资产收益分配权。

（4）保留农村身份附加权益。农村居民转户后，严格按照《市人民政府办公厅关于进一步做好户籍制度改革中转户居民合法权益维护工作的通知》（渝办〔〕180号）有关规定，维护好转户居民与身份有关的农村待遇。

（5）保障转户学生权益。农村少数民族学生转户后，继续享受高考当年对民族考生录取照顾政策；三峡库区搬迁移民学生，继续享受高考当年对库区搬迁移民考生的录取照顾政策；农村独生女转户后，5年内仍为独生女，可享受高考当年农村独生女录取照顾政策；符合规定的学生参加司法考试，继续享受放宽学历条件和放宽合格分数线政策；农村籍贫困大中专学生转户后，继续享受现有贫困学生资助政策。

2．建立宅基地处置与利用常态机制。

（1）自愿选择宅基地处置方式。转户与退地不挂钩，转户居民可自愿选择保留、按规定在本集体经济组织内部流转、退出等三种方式处置其农村宅基地及附属设施用地。

（2）足额计算宅基地退出面积。转户居民退出的宅基地及附属设施用地，包括房地产权证记载的面积，以及属于建设用地的院坝、牲畜圈舍、林盘等附属设施用地的面积。

（3）严格执行价款规定。转户居民退出宅基地及附属设施用地能复垦产生地票的，按宅基地及附属设施用地面积预付价款，待复垦验收合格且交易后以实测面积结算价款；退出宅基地及附属设施用地暂不能复垦的，按宅基地及其附属设施用地面积、以每亩9.6万元标准一次性结清价款。

（4）确保退出宅基地及时复垦利用。退出的农村宅基地、附属设施用地复垦后，原集体土地所有权不改变。区县（自治县）负责组织实施复垦，并及时提请地票交易，确保价款拨付到位，确保复垦土地有效利用。

（5）强化宅基地退出的工作机制。转户居民提出退地申请后，乡镇国土所或乡镇人民政府（街道办事处）指定机构应及时受理，并组织进行清理丈量、登记造册等工作。区县（自治县）应高效服务，在规定的工作时限内做好审核与审批工作，确保退地价款及时、足额兑付到位。

3．建立承包地利用与管理常态机制。

（1）依法自愿处置农村承包地。转户居民承包土地退出与否不与转户及享受城镇居民待遇挂钩，农村居民转户后，继续保留承包土地，继续拥有承包经营权、使用权、流转权、收益权以及承包土地被依法征收时获得相应补偿的权利。

（2）坚持承包地的有效利用。转户居民的农村承包土地，其性质和用途不改变，必须依法有效利用，可自耕自种、代耕代种，或向龙头企业、专业大户、专业合作社以及其他经营主体流转，不得闲置、撂荒。

（三）切实保障转户居民城市待遇落实到位。

1．建立户改社会保障常态机制。

（1）转户农民工与城镇职工享受同等社会保险权益。加大监察执法力度，确保农民工转户后与城镇职工同等参加城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险等五大社会保险，与城镇职工享受同等社会保险待遇。

（3）落实医疗保险优惠政策。转户居民以个人身份参加城镇职工基本医疗保险，在转户一年内参保的，不设一年的待遇等待期，参保次月即可按规定享受医疗保险待遇。

（4）保障集中供养农村五保对象转户待遇。做好集中供养农村五保对象转户前后的待遇衔接，确保集中供养农村五保对象转户后享受当地城市“三无”人员供养待遇。

（5）落实新增农村籍退役士兵转户待遇。多渠道落实转户退役士兵政策性安排就业，对自主就业的，保证其一次性经济补助金的及时兑现；在退出现役两年内，可自愿免费参加市、区县（自治县）民政部门组织的职业教育和技能培训。

（6）落实农转城生活困难居民最低生活保障待遇。对转户的农村低保对象，应在转户后3个月内，按照城市低保申请审批程序，将其中符合条件的人员纳入城市低保予以保障。在其审核审批期间，继续享受农村低保补助，确保平稳过渡。农转城困难在校大学生在生源地申请城市低保，纳入生源地统一管理，符合条件的按学校所在地城市低保标准给予差额救助。

2．建立户改就业保障常态机制。

（1）促进转户居民在城镇稳定就业。将转户居民纳入城镇就业服务和政策扶持范围，并将就业困难人员作为重点援助对象，开展一对一的帮扶，开发公益性岗位予以托底安置。

（2）鼓励支持转户居民以创业带动就业。通过提供小额担保贷款、创业培训、政策咨询、项目推荐、开业指导、跟踪服务等创业扶持，对符合条件的转户居民创办微型企业给予政策扶持，鼓励转户居民中的大中专毕业生、农民工和其他人员自主创业。

3．建立户改住房保障常态机制。

（1）促进转户居民“住有所居”。进一步加大公租房建设力度，将符合条件的转户居民纳入公租房等住房保障范围。

（2）农村居民自转户之日起3年内购买建筑面积90平方米及以下普通商品住房，且属于家庭唯一住房的，继续执行转户居民购房契税减免政策。

4．建立户改教育保障常态机制。

（1）落实平等教育权。完善全市各级各类学生就读政策和资助体系。转户居民子女享受与城市居民子女同等待遇，由区县（自治县）教育行政部门纳入划片就近入学安排，享受平等接受义务教育的权利。

（2）增加教育资源配置。根据转户居民的地域分布和年龄结构，科学规划、合理布局一批幼儿园、中小学和中职学校。

5．建立户改卫生保障常态机制。

（1）推进医疗卫生服务体系建设。加快区县级医院、乡镇卫生院、村级卫生服务医疗机构建设，建立健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。根据转户居民的分布和城市功能区布局规划，科学合理布局一批综合医院、专科医院和社区卫生医疗服务机构。

（2）落实平等医疗保健权。切实保障转户居民及其子女在市内居住地享有国家规定的计划免疫、防疫保健等公共卫生服务。

6．建立户改计划生育工作常态机制。

农村居民转户并享受城镇社会保障待遇后，自享受城镇社会保障待遇当年起，给予5年的政策过渡期。在政策过渡期内，对转户居民继续执行原户籍地农村生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。

五、农民工户籍制度改革工作要求

（一）切实加强领导，完善工作机制。全市农民工户籍制度改革常态化推进工作在市政府统一领导下进行，市户籍制度改革领导小组办公室继续负责全市农民工户籍制度改革推进日常工作的协调，市级各有关部门要明确责任处室专职从事户改工作。各区县（自治县）要明确农民工户籍制度改革工作专职协调机构，统筹推进相关工作。

（二）坚持自愿原则，贯彻“五个不许”。各区县（自治县）在农民工户籍制度改革推进过程中，要充分尊重农村居民意愿，不许将转户与各项利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫退地，不许用工歧视，确保农民工户籍制度改革工作平稳有序推进。凡违背农村居民意愿的行为，必须坚决予以纠正。

（三）坚持“三为主”，完善转户结构。在农民工户籍制度改革推进过程中，各区县（自治县）要继续坚持以农民工为主、以开发区为主、以主城区和区县城为主的农民工户籍制度改革“三为主”方针，确保转户结构科学合理。

（四）严格执行政策，确保各项待遇落实到位。各区县（自治县）要严格执行市政府及有关部门出台的农民工户籍制度改革相关政策，进一步细化政策落实措施，加大工作力度，及时将各项政策待遇落实到人。同时，切实开展“回头看”工作，对前一阶段转户居民政策待遇落实情况进行认真梳理，确保每一个转户居民合法权益得到有效保障。

第4篇：高考防疫关键措施范文

思想先导攻坚克难

从ⅰ线施工揭示地质看，不良地质主要集中在出口段，由此引起的施工难、进度慢、安全压力大、资金成本压力大、炮损严重干扰大，导致了员工思想波动大以及施工队伍极其不稳定。开工伊始，大部分员工，特别是协作员工看到工程简介时心里就产生了阴影，甚至个别班子成员都有畏难和急躁情绪，后来在施工中遇到的诸多困难也使部分员工动摇了信念，富书记掌握情况后，首先从抓班子思想统一和坚定全员信念入手，积极利用中心组学习、座谈会、个别谈心等形式广泛开展班子成员思想交流沟通，加强政治理论学习，统一班子思想，强化班子网成员攻坚克难信念，提高班子思考和整体决策能力，发挥班子在困难关头稳定军心的表率作用。针对管理人员和操作员工的信心不足以及部分员工嫌环境苦收入低，富书记又采取定期召开员工大会、党团员大会、座谈会讲形势、讲任务、讲四局的辉煌历史，讲建好的重大意义，耐心细致地做思想引导和疏通工作，关键时刻，他把思想政治工作做到进隧道、进班组、进农户、到桥头、到床头。同时和经理一起积极向公司争取政策，采取开展劳动网竞赛、组织大干、风险抵押等多项措施千方百计抢进度多完成任务，提高员工收入，激发员工的参战热情和工作积极性。05年4月，工程副部长武强，因地质网差开挖光爆控制难以及家里买房缺钱和妻子强烈要求他调回老家工作，整天心事重重，富书记得知后，主动找武部长谈心了解情况，多次给其爱人打电话，说四局的辉煌和大好形势以及武部长的良好表现，还牵头组织班子成员给武部长凑足了两万元的借款，最后武强取得了爱人的理解和支持；事后，他用扎实的工作报答富书记等班子成员的关爱，也带动了其他技术人员扎实了工作。

党建活动攻坚克难

富书记坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，紧密围绕生产、管理当中的重点和难点任务，适时切入开展扎实有效的党建活动，他把党建工作开展成为全员看得见，摸得着，有效果的的生产助推器。几年来，富书记结合“高扬党旗建功”、“高扬党旗追求永恒的卓越”主题活动，根据不同阶段，不同任务、不同困难适时策划组织开展了“我是党员，我带头”、“争当七个模范带头人”、“向先进性教育活动要成果”、“党员承诺宣誓”、“五比五带两争”以及“迎七一保贯通献厚礼”等党建活动，明确党员在关键岗位、关键环节、关键时刻、关键工序当中的责任分工和工作标准，把工作内容标准和成效进行具体量化考核，充分发挥党员干部在“急、难、险、重、新”任务面前的模范带头作用，激发全员的生产大干和攻坚克难热情。先后举办了技术党课一百零一次，举办各种党员为首的技术研讨、技术培训、技术攻关25次，攻克了帷幕注浆、管棚施工、70米高架锚索、光爆控制等技术难题。05年7月，开挖经遇了断层破碎带，钻眼卡钻难、明眼装药难、药量控制难，光爆一直很难控制，富书记得知后，组织党员项目总工匡建国为首，党员刘占文、张志磊、马东安、许成毅成立了qc攻关小组，经过数十次跟班作业和爆破后现场验证，精心分析研究，不断调整钻头类型和钻爆参数，采用隔眼装药、竹片间隔装药、导爆索等措施，最终把光爆控制在较理想状态，节约了上百万元的成本。几年来，签订党员“导师带徒”、“党员一带三”15对，有一对师徒获得集团公司首届明星师徒称号。党建活动掀起了党员学技术、练本领、勇奉献的热潮，涌现了一大批党员典型，如工地司令员刘占文、隧道专家匡建国、掌子面就是阵地的马东安、精打细算物资部长冯月季、技术攻关能手张志磊、机械克星刘荣、电老虎王学军……，从而掀起了全员争先进的热潮，先后有8名同志向组织递交了入党申请书。

构建和谐攻坚克难

富书记以“以人为本构建和谐”管理理念，做到感情留人、事业留人、待遇留人。工地地处山区，生活和工作环境苦条件差，刚上来时，很多员工都产生了畏难情绪，富书记和经理商量后决定从细微处入手关心员工生活，在资金紧张的情况下，先后投入一百多万元修建了舒适的办公、生活区，为每位员工购置了床铺、电热毯、工作服、餐具和洗漱用品，修建了60平米的食堂操作间和餐厅，建了锅炉房和洗澡堂，购置了洗衣机、冰柜、消毒柜、电风扇、取暖器、取暖煤炉等，为员工吃、喝、拉、撒创造了舒适环境；配置了彩电、卫星接收器，以及乒乓球桌、台球桌、修建了羽毛球场地等硬件设施，定期开展形式多样的文体活动丰富员工业余生活；为了改善员工伙食，富书记定期召开伙委会研究改善伙食，安排专车到二十公里外镇上采购新鲜菜；建点伊始，经理部就邀请集团公司、公司防疫站来经理部指导工作，并成立了工地保健站，联系了巴东县民族医院作为定点医疗单位，使广大员工能以健康的体魄和充沛的精力投身施工生产。富书记不仅关心自己员工，同时也把协作班组员工当作亲密的合作伙伴，在思想上教育、生活上关心、工作中扶持，为了解决协作班组吃水难，经理部花了4万元从3公里外的大山涧里引来了清洁的山泉水；为了解决洗澡难，经理部修建了两处40平方米的洗澡堂；富书记要求工会和团总支定期开展团体文体活动积极吸纳农民工参加；逢年过节开展送温暖进班组活动；特别关注财务部门每月把工资一定要发到农民工手中，适时组织协作员工岗前培训、技术学习班；做到了协作员工与职工同学习、同劳动、同生活、同娱乐、同待遇。富书记是经理部对外协调关系的专家，通过思想政治工作积极向当地政府百姓延伸，采取交流沟通、捐助、为地方修路、修水沟、修水池、尽量减少施工扰民等多项措施，争取地方政府和百姓的理解支持，构建了和谐的内外环境，确保了施工生产顺利进行。:

第5篇：高考防疫关键措施范文

第二十三个教师节刚过，在此我谨代表县委、县政府，向在座各位并通过各位向辛勤工作在第一线的全县广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！我们召开全县学区管理工作研讨会，目的是认真总结学区管理工作经验，查找工作中出现的新问题，明确下一步工作任务与目标。刚才，志虎同志的讲话对上半年及下步工作进行了全面的总结与部署，我完全同意，希望大家认真学习、领会这些讲话，切切实实地把讲话要求落实在工作实践中，体现在教育教学各个环节中。

我对教育是个外行，最近以来也承受着巨大压力。这个压力一是来自教育发展出现的新形势和新问题；二是来自教育内部的改革；三是来自全社会对教育的共同关注。大家应该比我更清楚，全县广大干部群众对教育的期盼和对教育的关注程度，应该说，是非常急迫和热切的。这一段，我对全县教育工作进行了一些思考，现就一些想法与同志们进行交流。

一、认清形势，正视差距，坚定加快建设教育强县的信心

当前，教育事业面临着大好的发展机遇。各级始终把教育事业放在优先发展的位置；对教育的投入始终坚持依法增长，支持教育事业发展的项目和资金越来越多，教育基础设施面貌得到了根本性好转；社会各界关心支持教育事业发展的浓厚氛围已经形成，这些都为我们教育事业的发展创造了良好的社会环境。

近几年来，经过全县广大教育工作者的共同努力，我县教育工作得到了长足的发展。一是学区建设工作成效显著，11个实体学区已经建成，初步形成“普通教育、职业教育、成人教育协调发展”的格局；二是农村中小学布局更趋合理，标准化建设稳步推进，学校环境进一步优化，教育硬件设施不断改善；三是队伍素质明显提升，教学质量不断提高，高考本科上线人数不断上升，职业教育快速发展；四是公办、民办同步推进，多元办学格局初步形成。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县教育工作还存在一些矛盾和问题：一是城乡教育发展不均衡，县城几所学校班额严重超编。少数农村中小学校受到严重挑战，生源，师资力量流失严重，恶性竞争的结果是农村学校办不下去了，县城的学校容不下，办不好了，这不仅仅是少数学校生存发展问题，也是对未来学校如何布局提出了新的课题；二是招生秩序混乱，从小学到初中、直到高中招生问题，始终困扰我们教育管理部门的突出问题，有少数学校乱拉生源，无原则招生，群众反映强烈，体现不出教育公平，公正的原则，相反到体现出有少数学校的特权，托关系，找后门，能上，不托关系，找后门就不能上，在我们来说是小事，可反映到群众那里就是我们不能公平地处理人民群众孩子上学问题；三是收费管理不规范，有少数学校，特权思想严重，不从家长和学生的承受能力出发，变相涨价收费，这头不找，那头也找回来，变着法从学生身上谋点利，特别是有些学校给学生饭菜涨价，统一订报纸，订复习资料，收补课费，打印费等等，能想的法都想了，能收的钱都收了，当然不能排除家长有些是自愿，但也有些收费确实起不多大作用，就为了卖书而卖书，有些资料粗制烂造，学生家长当时不说，但过后也心里不平衡；四是教育功利性，短期行为更加严重。有些学校围着尖子生转，如果我们学校就为培养几个尖子生，我看我们也就没什么发展的希望了，因为少数的几个尖子生考上大学后，就不再回来了，我县的发展不仅仅是靠几个尖子生，需要的是大批高素质的普通劳动者，有的学校在师资力量上一再向尖子生班倾斜，是十分有害，十分不利大多数孩子的成长的，造成普通班的学生学着没劲头，老师教着也没劲头，其结果是升学率上去了，辍学率也上去了，事实上我们已经形成了差的学生拿钱供好的学生上学的局面，差的学生既是拿钱，也没得到优质的教育资源，这显失公平；五是学校管理水平有待进一步提高。县城小学周边出现了“小饭桌”，并不是我们非跟“小饭桌”过不去，这一问题实实在在给我们造成不小的压力，食品卫生没保证，生活安全也没保证，有的几十个孩子挤在十几平米的小房里，既得吃又得住，安全实在令人担忧，出了问题教育部门有监管不到位的责任，当然政府也有责任，六是少数教师师德水平与教育发展要求还有差距，当然大多数教师是好的，但也确实有少数教师过份注重家长的所谓“礼节”，极少数教师甚至给孩子调个桌，弄个班干部、孩子哪科进步快等等也要家长请客，当然有些是社会风气不好所至，但在孩子心里产生的影响却是不可估量的；七是重点项目进度慢。今年我县教育重点建设项目较多，特别是一中体育馆、职中的教学楼、御道口寄宿制小学等项目，都是各级关注的重点项目，目前，还不能达到时间进度要求，有的工程，要到下一年度，这在一定程度影响效益的尽快发挥；八是学校安全形势不容乐观。从今年出现的永合栈小学火灾、郭家湾两名学生溺水、高考监考老师发生腹泻现象等情况来看，尽管这些问题与我们责任不大，但也曝露出我们在安全管理上确实存在漏洞，特别安全教育上有不到位、管理不严格的地方。县城很多中小学不仅班容量过大，而宿舍的住宿条件也十分恶劣，几个甚至十几个孩子挤在一个宿舍，孩子缺乏生活自理能力，安全意识又差，很容易发生安全事故。有些学校周边环境不理想，社会闲散人员经常在校园周边滋事、打架、甚至出现抢夺学生财物等突出治安问题；这些矛盾和问题的产生有些是管理上不去的原因，有些体制原因造成的，有些是做做工作能马上解决，有些也不是一天两天能解决的，但我们要对这些问题进行反思，要有心理准备，不对这些问题分析透了，我们也很难找到解决问题的突破口。

我们必须辩证看待目前的教育形势，对来自方方面面的关注、议论和评价，我们要正确对待，这些都很正常，因为教育太重要了，每个家庭对教育的期盼确实太迫切了，我们每个人都离不开它。我们只有正视面临的困难与矛盾，增强忧患意识、才能提高育人质量的紧迫感、责任感，增强信心，才能把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面。

二、坚持科学发展观，推进教育工作健康发展

最近，总书记对全国教师提出四点希望勉励全国教师。一是希望广大教师爱岗敬业、关爱学生。二是希望广大教师刻苦钻研、严谨笃学三是希望广大教师勇于创新、奋发进取。四是希望广大教师淡泊名利、志存高远。这对教师提出了更高要求，我们要认真贯彻好胡绵涛总书记的讲话精神，把教师工作做好，把教育工作做好。要高度重视和加强教师队伍建设，采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、维护教师的合法权益。同时，要努力为教育创造一个公平的发展环境。一些好的学校在激烈的教育竞争中发展的越来越快，规模越来越大，质量越来越高，知名度也越来越高，教师收入也越来越好，而一些差的学校在竞争中会慢慢被淘汰，这是不能回避的现实，作为教育主管部门的领导既要看到学校之间有竞争，但也要看到学校之间的竞争应该是有规则的，公平、公正的竞争，不能无序竞争，对出现的问题要加以引导，特别是对招生秩序混乱问题，要加大解决力度，切实拿出有效办法认真加以解决。要合理调配好生源和师资力量，既要兼顾县城，也照顾好农村。目前，我们还不能让所有的孩子都上县城来读书，要做好群众工作。要鼓励优秀教师到农村从事教育工作，要结合“三下乡”活动抽掉优秀教师到农支教，提高农村学校的教学质量，作为农村学校的校长一定要把质量立校写在纸上，讲在嘴上，拿在手上，放在心上，落实在行动上，要依靠好的教学质量吸引生源；要处理好加强公办学校与支持发展民办学校的关系。公办学校和民办学校都是教育资源的有效整合，要发展公办学校，也要积极鼓励支持社会力量办学，努力创造公办学校与民办学校公平竞争的教育环境。

三、认真履行职责，切实抓好教育管理

第6篇：高考防疫关键措施范文

一是义务教育：小学适龄儿童入学率达99%以上，小学生升入初中直升率达到98%以上,适龄残疾儿童入学率达90%，少数民族儿童入学率达99%以上。13至15周岁初中少年毛入学率达97%以上，“普九”巩固工作达到省定标准。在校生年辍学率，小学控制在1%以内，初中控制在3%以内。

二是学前教育：3—6岁儿童入园率达30%，以发展民办幼儿教育为主，新建3所乡镇民办幼儿园。

三是高中阶段教育：普通高中招生2000人，职业高中招生450人，高中阶段毛入学率达34%。

四是成人教育：开展农村劳动力转移培训5000人以上，农村实用技术培训5万人次以上，组织200人参加扫盲巩固提高班学习。

五是学校基本建设：积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作，拟改造校舍18000平方米。

六是“两室”及远程教育：通过政府采购，按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购，装备中小学图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。

七是教师队伍建设：加大教师继续教育力度，增强培训的针对性和实效性，鼓励教师在职学历培训，使全县小学教师大专学历初中教师大学学历分别达到60%和20%，普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。

八是教育创强创优：复查省市级文明学校2所，县一中达到省一级三等完中办学水平。

九是教育经费管理：认真编制中小学公用经费使用计划，严格审批使用，充分发挥义务教育经费效益，确保“两免一补”经费落到实处，实现教育负债比上年下降。

十是教育教学质量：努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益，全县初中、小学体育达标率达到85%以上，体育合格率达到90%以上，国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%，小学达到40%以上，近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到90%。切实加强未成年人思想道德建设，有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率，确保高考上线人数和录取人数有新的提高，达70%以上，提高一本上线率。

（二）2009年的工作思路

确定2009年为教育管理年，以发展为核心，优化教育发展环境，提高义务教育水平，突出抓好队伍建设，强化质量意识，不断加强内部管理，促进各类教育协调发展，加大教育投入，改善办学条件，努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范教育收费等工作。

四、坚定信心，狠抓落实，实现*教育事业又好又快发展

为更好地完成2009年的各项工作任务，我县必须坚持科学发展观，牢固树立抓管理、提质量、保稳定，构和谐的总体目标。主要抓好以下工作。

（一）采取多种措施，努力提高义务教育水平

我县义务教育实现基本普及已经近十年，经过多年来的巩固与提高，取得了明显的进步，但仍然存在一些不可回避的问题。义务教育是政府行为，作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平，这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平，除继续坚持原来好的经验与做法外。今年，主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传，通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑板报、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年，要重点解决一年级学生不足龄的问题，从09年春季学期的开学统计情况看，我们全县的小学中有五六千学生不足龄，有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率，由于年龄小，读不了，跟不上就会流失。二是年龄小，身体和心理都还没有发育起来，理解不了，学不走，影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源，几千人需要上百名的老师，数十万元的工资，占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育，中心校要加强领导、指导与管理。与此同时，要采取多种手段，控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容，与评选先进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本，服务育人，爱心育人，管理育人”的思想，积极创造条件，增强服务意识，努力实现让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度，完善县直学校对乡镇学校的帮扶机制，扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制，组织骨干教师送教下乡，选拔一批乡村学校中小学教师到县城学校学习提高，选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”，培育特色校风、教风、学风；建立学校特色培养、评价机制，围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色，形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局，促进义务教育公平发展。三要采取有效措施确保留守学生健康成长。据统计，全县目前共有留守儿童少年在校生39501人，其中小学31890人，中学7611人。父母一方外出打工的学生23002人，其中小学18257人，中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人，小学13633人，中学2866人。留守儿童少年的教育影响着义务教育水平的提高，做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量，开展关爱留守学生活动，加强留守学生的思想道德教育，要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案，动态掌握学生的情况，畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道，并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式，加强学生、家长、教师之间的交流联系，保证留守学生的教育。四要加强德育工作，增强德育实效。坚持育人为本、德育为先，进一步完善德育内容体系，整体规划学校德育工作体系，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，公民道德教育为基础，实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度，重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教育，引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设，不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园文化建设示范学校评选活动，完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。

（二）加大工作力度，加强教师队伍建设

教育是培育人和塑造人的事业，教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍，抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作。长期以来，我县的师德师风建设一直备受社会关注，近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题，破坏了教师和教育的整体形象。在不久前召开的全县“两会”上，部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制，强化教师队伍建设，并且将师德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题，下大力抓好落实，抓好整顿，抓好教育和引导。一是探索建立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理，严把教师入口关。要继续争取教师补员计划指标，到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师，面向社会公开招聘中小学教师。今后，凡是中小学教师要参加公务员考试，必须先辞去教师职务，才能参加考试，各学校要严格把关，以稳定教师队伍。同时，各中心校要合理调配使用教师资源，严格控制代课教师，不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划，开展寒暑假师德专题教育讲座，完善教师职业道德评价机制，建立社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，实行师德考核一票否决。三是逐步完善中小学校长管理制度，建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长竞争上岗、任期管理和异地交流制度，配套建立中小学校长评价体系，强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队伍建设，制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划，建立健全优秀中青年教师培训机制，对学科带头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制，开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设，为优秀教师进入特级教师行列创设条件。积极推进名师工程，今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设，完善班主任选拔、培养、考核、奖惩机制，深化班主任培训工作，加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革步伐，建立教师业绩考评机制，探索建立教师业绩考评细则，将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度，杜绝平均主义，逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，不断激发教师的工作积极性。

（三）强化质量意识，努力提高教学质量

没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上，今年，一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度。坚持目标管理，把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位，并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任，努力形成横向到边，纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理，强化“六环”建设，进一步加强中心教研组、备课组建设，对教研组长和备课组长进行系统培训，建立健全校本教研制度，加强集体备课。深入推进课程和教学改革，追求优质教学，倡导先学后教、当堂训练，努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂，把推门听课、跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时，要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作，营造科研兴教的良好氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性，大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育工作者。进一步加大校本教研的力度，通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动，落实教学管理的基本要求，规范学校的办学行为和教师的教学行为，努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究，积极研究解决教育教学实践中遇到的具体问题，以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求，完中要在秋季学期全面实施高中新课程改革。开展高中新课程改革，有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改革的有关政策和要求，积极思考和行动起来，要发放相关资料，组织教职工学习讨论，选派教师参加高中新课改的培训，做好思想和人员的准备，营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围，为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。

（四）稳步推进“三生”教育，切实做好“减负”工作

自去年秋季学期开始，省教厅在全省开展“三生”教育，我县按市教育局的要求今年启动。今年，省教厅又有新的举措，就是在全省开展“减负”。这是全省全市的热点，也是我们的重要工作之一，各位校长要高度重视，认真落实。

一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年，我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作，成立了领导组，下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体，普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人质量。在抓“三生”教育中，要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则，研究制定好“三生”教育的工作方案和实施意见，并精心策划，培训队伍，落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量，使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发展生命，从而把握生存规律，提升生存适应能力和创造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“减负”工作。关于这个问题，我们要与我县教育的特殊性结合起来，进行客观的分析，并且要冷静地对待，也要从历史上汲取经验教训。上世纪末，县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究，本世纪初，同志发表《关于教育问题的谈话》后，当时我县正在实施“普九”，小学不搞升学考试，一些学校就放松了教学要求，且美其名曰搞“减负”，结果是导致初中教学质量急剧下滑，初中影响高中，直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县，农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清楚的。因此说大部分乡村学校多年来，不是负担重了，而是不够。我们抓质量，课时要足，作业要改，要在质量提高的前提下谈“减负”，要向课堂40分钟要质量，保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”我县将成立领导组，聘请监督员，认真对待，高度重视，至于具体的安排，下午季大恒副局长将做部署，我还要与各学校签订“减负”目标责任书。我希望各学校务必提高认识，正确处理好“减负”与提高质量的关系，抓好每一项工作，促进教育整体协调发展。

（五）加强教育经费管理，确保经费使用效益

近年来，在义务教育经费得到保障的同时，各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费，没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校，一些下属学校只有20元的使用权。二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理，使用公用经费没有计划，随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、建设维修资金较大的，没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年，我县还将积极落实经费保障机制改革的深化工作，确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式，加强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费，按计划逐步化解“普九”债务，确保不增加新债务。要加强教育内部审计工作，请审计部门帮助审计，增收节支，开源节流，不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及业务培训，不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费，足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作，切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学，可以不断增强学校自身的造血功能，发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理，增强服务意识，提高服务质量。县教育局已经研究决定撤销勤工俭学办公室，注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室，主要工作就是协调服务，收集信息，跟踪质量。教育局不设勤俭办，今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购，常规的教学物品由各校根据市场价格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品，局机关任何人不得向学校推销物品，更不允许局机关工作人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核，就擅自采购物品的，局里也将作出严肃处理。各位校长不要为了一点蝇头小利，遮了自己的眼睛，丢了自己的前途，败坏了教育的形象。

（六）认真做好“普实”迎接省市的年检工作

大力推进“两室”建设，强化图书、实验教学的管理，这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针，充分认清“普实”巩固提高工作的形势，做到早安排、早部署。要加强领导，明确责任。要健全制度，落实责任。要配好人员，搞好建设。要收好资料，健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过，为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会，使办学条件得到不断改善。同时，要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作，提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作，加快教育现代化进程。

（七）整体推进，促进各类教育协调发展

我县的教育发展已经初具规模，有些处于全市前例，比如高中和学前教育；有些又处于全市的末尾，比如职业教育，这种发展的不平衡，阻碍了全县教育的均衡发展。2009年，一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件，提高教育质量，努力满足人民群众对优质高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐，全力建设新校区，使县一中顺利通过省教厅组织的验收，实现县一中的达标晋级。县一中要明确责任，全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行，不管有多大的困难都必须克服。同时，巩固提高县二中的发展成果，稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天，两所完中要抓好教学管理，提升质量，县一中的高考综合上线率要达到80%以上，县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率，县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难，大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是突破高中办学“瓶颈”的重要途径。国家对中等职业教育投入很大，县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核，把职业教育作为全县教育工作中的一件大事，因此，我们必须提高认识，转变观念，共同努力，加快我县职业教育发展步伐，促进全县职业教育，成人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设，改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持，扩大学校的校园面积，逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上岗培训、就业培训等各类职业培训，为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务，为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市场、服务经济、自主办学，突出特色”的办学机制，切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续教育和再就业培训工程”等工作，稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口，做好对口高职升学，提高升学率，实行“订单式培养”，做好职业学校毕业生就业安置工作，确保就业率达到95%以上。同时，积极做好初三学生和普通高中学生分流工作，促进普通高中教育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作，落实乡镇幼儿园创建规划，强化合格幼儿园建设，提高保教质量。同时，加强民办教育的检查督促，指导民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量，探索发展民办教育的新路子，鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学，对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以制止，非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班，要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。

（八）加强教育内部管理，努力创办人民满意的教育

一是结合“四项制度”的落实，全面加强机关作风建设，增强服务意识，提高管理水平和工作效能。健全和完善局机关召开会议、下基层检查工作、组织评比活动申报审批制度。严格教职工请销假制度，规范学校组织教职工外出学习、考察和培训的审批制度。加强党风廉政建设，推进反腐倡廉。建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好教育系统预防职务犯罪工作，建立教育系统干部廉政档案。继续坚持学校教学大宗物品政府招标采购制度。二是进一步巩固教育收费治理成果。进一步依法规范教育收费工作，完善收费公示制度，严格执行义务教育学校零收费和高中招生“三限”政策。继续加大对教育乱收费治理查处力度，会同有关部门定期对学校收费情况进行专项检查，发现问题，严肃处理，杜绝搭车收费、乱收费等现象的发生。严禁学校举办向学生收费的各种重点班、提高班；严禁校外办学机构和一切人员利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。三是加强教育督导，推进依法治教。制定中小学教育督导方案，开展对中小学课程实施水平评估及各种专项督导评估；实施中小学质量监测，探索建立义务教育阶段学校质量跟踪、监测、评估、反馈机制和考核体系，强化督导评估的保障作用。做好迎接省教育督导团对我县教育工作的督导检查。四是严格执行工程建设与管理项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，保质保量加快初中校舍改造工程和危改工程项目建设力度。

第7篇：高考防疫关键措施范文

今年以来，全市上下在市委的领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个第一要务，积极推进东向发展战略，强力实施“＋”工程，努力破解发展难题，较好完成了年初预定的各项目标。

总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元，增长左右，与年初预期略有差距，但这是在去年高增长基础上实现的，是在自然灾害频发的情况下取得的，二、三产业共拉动经济增长个百分点，经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响，全年粮棉油总产降幅较大，但农业结构继续优化，瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著；农业产业化水平不断提高，新增省级产业化龙头企业家；全年劳务输出万人，比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点，预计规模以上工业增加值增长，工业用电量增长以上，增幅均居全省前列；骨干企业支撑作用加大，年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元，按可比口径增长。金融机构存贷规模双增，不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元，增长，为近年来最好水平。

项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略，全面启动“＋”工程，努力克服项目审批、资金、土地等因素制约，预计全社会固定资产投资完成亿元，增长。在建和新开工超千万元以上项目个，比去年增加个。汇源电厂＃机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工，界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元，建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。

东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口，把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措，与徐州市政府签署了全面合作框架协议，初步形成了两市高层定期互访、市直部门对流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制，坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商，成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会，预计全年到位内资亿元，增长。外资外贸工作同步推进，新批外商投资企业家，实际利用外资万美元，增长；进出口总额万美元，增长。招商平台建设进一步加快，宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”，区内新开工项目个，建成投产个，到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展，埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。

城市建设加速推进。城市规划得到加强，城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快，年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通，银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工，雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形，行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利，累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲，续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大，市区实现土地净收益亿元，新增国家开行路网贷款亿元，有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效，城市管理水平进一步提升。

和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本，高度重视民计民生，更加关注社会进步，推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成，技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列，萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖，泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大，低保人均月补差提高元，城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全，及安全生产形势趋于稳定，计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。

××年是实施“十一五”规划的起步之年，加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长，宏观环境总体宽松；国家积极促进中部崛起，建设社会主义新农村；省委、省政府实施东向发展战略，支持沿边地区率先突破；东部地区产业结构升级，各类要素正加速转移，这些都为我们争取政策、项目、资金，加快基础设施建设，发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践，我市发展战略更加清晰，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚，特别是“十五”计划圆满完成，全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶，标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台，进入一个良性发展的时期。

但是我们也要清醒地看到，明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放，国内经济增长将面临着供给过剩的压力；国家进一步加强和改善宏观调控，土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们自身工作还存在一些差距，给未来发展带来了一定困难。主要表现在：经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强，经济增长的速度偏低，基础不稳；经济运行质量有待提升，中小企业亏损面有所扩大，商业银行存贷差持续增加；社会生活中的热点难点问题较多，农民增收难度加大，弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时，一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细，甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之，面对明年的环境和形势，我们必须保持清醒的头脑，进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识，充分激发方方面面干事创业的积极性，牢牢把握加快发展的主动权。

基于对形势的分析和判断，根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，按照市委二届四次全会的总体部署，××年全市经济工作的总体要求是：认真落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以农业为基础，以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资为主抓手，大力实施“＋”工程，扎实开展全民创业，着力提升工业化、城市化和农业产业化水平，努力推进国民经济快速平稳发展。

主要预期目标是：全市生产总值增长以上，力争实现两位数增长；财政收入增长；全社会固定资产投资增长；规模以上工业增加值增长；实际利用内外资分别增长和；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和；城镇登记失业率控制在以内；人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标，主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变，一产增长变数较大，但总体上符合全市“十一五”期间前低后高的发展态势，也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要，既积极又留有余地。但在实际工作中，我们必须坚持能快则快的原则，力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。

围绕上述目标，××年要着力抓好六个方面的经济工作。

一、深化实施东向发展战略，大力提高对外开放水平

东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前，我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确，各级各部门的共识程度和积极性也空前提高，明年关键是要在深化推进上下功夫，在争取实效上求突破。

在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性，把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念，坚决克服小农经济意识、封闭保守观念，坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态，坚决冲破束缚发展的体制，敢闯敢干，勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来，善于创造性工作，切实增强理解上级政策的能力，提高结合实际贯彻上级政策的水平，既要敢想别人不敢想的事，又能干成别人干不成的事，在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。

在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度，密切与徐州大企业的联系，积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域，积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接，做好睢明高速公路前期准备，推动交界道路改造升级，为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求，进一步细化操作方案，抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标，制定切实可行的“跟跑”计划。

以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化目标考核，健全利用外资重大项目跟踪协调机制，推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域，巩固温台招商成果，抓好项目线索跟踪，加大协议项目落实，同时积极开拓苏南和其他地域，在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商，大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目，在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商，调动各类企业对外合资合作积极性，鼓励外商投资企业增资扩股，在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节，搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。

集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节，强力推进基础设施建设步伐，全面完成铁路以西路网及其配套建设，加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设，确保新开工家，建成投产家，到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重，加快项目进园步伐，提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设，力争明年有突破性进展。

二、着力提升“＋”工程，努力扩大投资规模

“＋”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略，推动经济跨越式发展。

加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目，确保完成年度投资计划；千方百计落实项目建设条件，确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动，如期开工；继续加大工作力度，推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用，持续增强经济发展后劲。

扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度，各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持；凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办、特事特办；对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，提高抓项目、建项目、管项目的水平，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

三、强力实施工业突破，加速壮大工业群体

加速工业增长是实现“十一五”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念，突出工业经济主体地位，着力培育工业发展的内生机制，不断改善工业发展的外部环境，切实增强工业对经济社会发展的带动力。

全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标，坚持以企业为主体，以项目推进为支撑，以产品产业升级为手段，以机制创新为动力，大力提升市直工业，做大做强重点企业，增强带动能力。加快发展县区工业，围绕特色经济，狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目，增强县域工业实力。大力发展优势产业，主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设，加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区，确保工业快速增长，为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见，配套出台相关考核办法。

扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用，鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势，扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式，加快资本集中。实施中小企业促进工程，培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略，精心打造企业品牌和产品品牌，提升企业市场竞争力。

努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者，把有利于工业经济发展的政策用活、用足，在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调，抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题，对重点企业和亏损大户，要因企施策，尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调，发挥中小企业担保中心作用，搭建银企“双向选择”的平台，努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目，要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设，为工业三年倍增提供人才支撑。

四、加快中心城市建设，提升辐射和承载能力

坚持中心城市带动，是我市“十一五”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，加快构筑区域增长极，扩大城市的集聚带动效应。

突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务，抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程，完善铁路以西宿城主干路网，启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划，实施城市绿化美化工程，分步实施沱河景观带建设，加大老城区拆墙透绿和见缝插绿，完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理，改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设，扩大县城规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动发展的能力。

全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产，逐步推进老城区机关单位整体搬迁，实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域，加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程，新建一批垃圾中转站，加快城区污水管网铺设，提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作，提高城市详规覆盖率，确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，成立城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合，继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理，尽快改变城市脏乱差面貌，提升城市文明创建水平。

五、以农民增收为核心，促进农村经济社会协调发展

明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分尊重农民意愿，有步骤、有重点的推进，务求取得阶段性成效。

积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民，以产业化提升农业，围绕“”强龙工程，集中整合项目资金，加大帮扶力度，力争全年新增省级产业化龙头企业家以上，并有～家进入国家级行列，不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势，吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业，开发生态农业，同时结合全民创业，大力发展一批养殖和加工项目，拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织，壮大农村致富带头人、经纪人队伍，提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程，扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径，进一步加强技能培训和服务引导，确保全年外出务工达到万人。

大力发展现代农业。加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，抓好大宗农产品优质化生产，推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设，健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系，生产无公害食品、绿色食品和有机食品，培育和创建一批名牌农产品，打安全牌、走生态路，全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生，努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业，突出抓好农业新技术、新品种的引进，加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。

着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇，积极争取支农项目和资金，同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设，形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设，加快实施奎濉河治理，争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设，提高农业抵御自然风险的能力。

加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革，巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制，进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”，切实加强镇村规划和设计，大力整治“空心村”，逐步推进农民住宅集中布局，促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业，深入开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对农民的教育和培训，引导农民转变观念，移风易俗，造就更多的新型农民。

六、掀起全民创业热潮，激发内生经济活力

人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程，实现奋力崛起目标，必须在承接外来生产要素的同时，进一步挖掘内生发展能力，在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。

全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，通过嫁接重组等方式，参与国有企业改组改造，盘活存量，扩大增量。推进已改制企业二次重组，力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济，降低准入门槛，支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源，支持机关事业单位人员领办各类企业，鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势，打造特色板块，着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见，进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展，依托产业和区位优势，积极引进国际知名商业企业，提升宿城商业档次，扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发，促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画，整理、保护和开发文化资源，大力发展民营文化企业，培育专业文化市场，建立优质、高效的文化服务体系，逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。

营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵，着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理，严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为，严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事，推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境，构建银企合作平台，努力缓解资金瓶颈制约。

发展是硬道理，和谐是总目标。完成明年经济发展任务，必须在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果，扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程，稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业，全面建成国债公共卫生项目，推进乡镇卫生院建设，加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平，控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动，启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置，积极做好就业和社会保障工作，努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进工作，积极预防各类发生。高度重视食品药品监管和安全生产，切实保护人民群众生命财产安全。