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【正文】
2020年以来,在街办党委政府及区农业农村局农经站领导下,我站结合实际立足本职工作,建立健全各项工作机制,按时按质完成上级安排的各项工作任务,紧紧围绕经管工作的重点,积极推进我办农村集体经济发展,规范农村财务管理,切实保障农民权益。现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下:
一、2020年工作总结
(1)加强村级财务监督管理,严格规范村级报账程序。村级财务报账严格照《关于规范文昌街办村级财务制度的通知》56号文件要求, 落实先审核后拨付原则,所有入账的支出原始单据必须有经手人、证明人、审核人签字,注明支出用途,大笔开支单据必须严格按照“三资”流程。 对资金支出范围、数额进行严格审核,对原始凭证真实、有效、合法性严格把关,对手续不齐全,未经审核审批的开支坚决不予列支。建立健全收支两条线,所有村级收入必须及时入村级财政专户,严禁以支代收,杜绝村级私设小金库、坐收坐支等现象发生。目前6个村居已实行财务电算化管理,每月6个村居的账务收支都进行扫描上传并录入“三资”系统平台,做到月结月清。对非生产性开支做到年初预算,实行限额控制,超支部分坚决不予入账。同时在严格执行村级财务制度的基础上,充分发挥民主理财监督职责,强化财务公开工作常态化、制度化、规范化。
(2)加强农民减负政策,落实各项监管措施。严格监督涉农单位收费行为,全面落实惠民惠农政策,确保农民负担不反弹。2020 年街办争取农村公益事业财政奖补项目2个,累计资金9万元(其中瑶坪一组泥土路面及下水管网硬化改造4万,勤光三组安装路灯道路5万),目前已全部竣工。
(3)大力争取上级资金,加大对村级基础设施建设。2020年以来为落实市委、市政府“三城同创”、创建国家卫生城市工作要求,先后争取上级帮创单位资金约130万元,本级财政投入资金约1500万元。同时以创建国家卫生城市为契机,因地制宜投入人力、财力,美化提升村容村貌,促进农村人居环境质量全面提升,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。
(4)扎实推进农村产权制度改革,保障农民集体经济组织权利。目前我站已做好6个村居的清产核资和组织成员录入工作,完成了6个村居产权制度改革及农村集体经济(股份)合作社成立。确认农村集体经济组织成员身份认定3691户,共计12343人,并按照上级工作安排部署,认真对照农村产权制度改革工作验收标准,整理好所有资料装订成册,以便存档。财政拨入专项经费6万元用于农村产权制度改革工作,确保农村产权制度改革有序推进。
(5)加强村级财务审计,充分发挥民主理财监督职责。今年是村“两委”换届选举年,为确保村级组织换届顺利进行,根据临川区农村集体“三资”监管领导小组《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计通知》(临农三资发[2020]3号)精神,按照“先审计后换届”要求。我站对6个村居任期经济责任安排了审计,审计资金约617万元,并按上级要求及时将村“两委”换届任期和离任经济责任审计报告上墙公布。
二、2021年工作计划
(1)加强村级财务监管,严格执行农村财务管理制度。提高农村集体“三资”管理水平,推进农村财务管理及监督的常态化、制度化、规范化建设。 积极化解村级不良债务, 锁定村级债权债务总额,并逐步健全村级财务监测体系。
(2)加强农村重点财务管理的监管,对农村公益事业、新农村建设、扶贫、工程项目等支出额度的财务收支监控力度,严把报账程序。
(3)加大宣传落实农民减负方面的政策,规范村级集体资产管理,健全村级财富积累机制,积极推进农村产权制度改革。
(4)强化村组财务审计,严格履行监督职能。
(5)加强理论业务学习,不断提高业务水平。为做好各项农经工作,继续加强理论学习,积极向区农经局咨询学习,提高在实际工作中处理和解决问题的能力。
一、工作开展情况
(一)工作部署
按“千名干部下基层,精准扶贫解难题”要求,商务驻村专班2018年9月开始驻村开展帮扶工作。2019年以来相继认真开展春季、夏季、秋季攻势,制订方案并及时总结;召开局班子、驻村工作队、村两委联席会议4次,政策宣传会1次,扶贫夜校8次,扶贫推进会、调度会6次一系列举措深入推进了商务系统脱贫攻坚工作,广大干部职工增强了政治责任感和使命感,增强了参与脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)领导调研
为统筹推进帮扶各项工作,确保村各项工作全面过硬、全面达标,除严格按要求住村外,局主要负责人和分管负责人赴村开展调研活动8次和11次,调研活动围绕2019年帮扶工作、种养业发展、“四带一自”产业带动作用、电子商务、“两不愁三保障”突出问题大排查、巡察巡视问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部结对共建、扶贫驿站建设等。
(三)推进落实
对照年度帮扶计划,一是加强联合支部共建工作,以党建为引领,促脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴。二是瞄准未脱贫户、收入相对较低和住房有待改善户,动员各方面力量特别是帮扶责任人给予精准扶贫。三是着眼于扩大务工就业,发挥“四带一自”企业在脱贫攻坚中的带动作用,提升贫困群众和帮扶村“造血”功能,给予等四家企业帮扶引导资金4.2万元。四是围绕产业发展多次到扶贫驿站建设现场调研,并就农产品展示厅和农产品上行提出指导性意见。五是给予村帮扶资金12万元,巩固村脱贫成效。六是压实帮扶人帮扶责任,全系统38位党员干部结对帮扶66户贫困户,年度集中开展4次走访帮扶活动,帮扶干部还常态化开展个性帮扶活动,“一户一方案,一人一措施”,公司主要负责人争取民盟省市中学支部按品学兼优条件每年给予帮扶户葛贤结孙女上学提供帮助;广大帮扶干部与帮扶户同欢乐共伤悲,帮扶户逢乔迁、结婚、生小孩等喜事真情祝贺,遭生病住院、亲人去世等不幸真心慰问。七是开展电子商务和家政月嫂职业培训,提升脱贫致富奔小康技能。2019年梅城镇高集村参加电商培训4人、家政月嫂职业培训9人,镇村参加电商培训9人、家政月嫂职业培训3人。八是在脱贫摘帽国家第三方评估验收、贫困县退出国家抽查等重要时间节点,驻村专班会同驻村工作队、村两委共同做好服务和保障工作。
二、存在问题
1、个人帮扶方面:部分帮扶责任人帮扶存在慰问式和接济式现象。
2、贫困群众方面:部分贫困群众内生动力有待加强。
3、村集体经济发展方面:帮助做大村集体经济蛋糕巩固脱贫成果方面有待加强。
三、下一步工作
1、聚焦“一达线两不愁三保障”和饮水安全,组织帮扶干部因人因户施策,预防返贫巩固脱贫成果,实现脱贫稳定可持续;以发展的思路采取相应帮扶措施帮助贫困家庭提高脱贫意愿和自身发展能力,真正变“输血”为“造血”,增强贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力;扶贫先扶精气神,要帮助贫困群众驱除心中“拦路虎”,增强脱贫信心。
2、加大产业帮扶力度,利用商务部门优势,帮助扶贫驿站建设,建立农产品集中展示厅,做好农产品上行文章,提升产业扶贫精准度和质量水平,不断增强脱贫攻坚内生动力和贫困群众、帮扶村自我发展能力。一方面扩大集体经济增量,指导村加强项目库管理,进一步细化项目,开展可行性研究,有针对性地和对接信息,加强项目引进对接工作,促成项目落地产生效益,千方百计做大村集体经济蛋糕,巩固脱贫攻坚成果;另一方面盘活集体经济存量,加强对已建项目的后续管理和跟踪问效,利用帮扶村电商优势,加强对农产品上行指导,促进项目发挥最大经济和社会效益。
根据镇党委政府统一部署和要求,结合我镇今年农村工作实际,现对XX年度的农作工作和09年度打算三年规划作简要汇报。
一、全镇农村经济发展现状
1、基本情况
2、村级经济情况
3、新农村示范村争创情况
XX年成功创建社会主义新农村示范村东升村,XX年成功创建二家,黄土塘村和勤新村,XX年年争取完成华东村、湖塘桥村、张缪舍村三家新农村示范村。
4、股份合作社改革情况
XX年-XX年年,成功组建了华东村、黄土塘村、勤新村、港下社区、陈市村、张缪舍村、湖塘桥村、东升村、东湖村、里西村、港东村11家村集体股份合作社。同时组建了港南村、山联村、黄土塘村、朝阳村13家土地股份合作社。
5、失地农民保障情况
二、XX年度主要重点工作
1、社会主义新农村建设
XX年年是社会主义新农村建设的关键年,去年成功创建了黄土塘和勤新二家新农村示范村。为做好今年华东村、张缪舍村、湖塘桥村的争创工作,年初明确工作措施和工作方案,主要从以下几方面着手。
(1)总结经验,塑造亮点。不断总结示范村争创的先进做法和先进经验,认真总结提炼,充分发挥示范村的引领作用。引导各村结合自身特点和自身优势,充分利用现有的有限资源,合理配置,理清建设思路和发展方向,为各村在打造亮点上多动脑筋、多下功夫。
(2)认真指导,细致服务。示范村5大项目28项指标分解落实到责任部门,要求各部门明确工作重点,制订计划,分类指导。做到上下衔接,横向协调,主动参与,通力协作。经常密切联系村委干群,听取基层百姓的心声,多提建议,多出点子,多提方案。在相关政策上给予大力支持,在业务指导上给予全力帮助,做到“多支持,少指责”,“多帮助,少干预”。
(3)科学安排,加快推进。根据示范村争创要求,对示范村争创村进行调查摸底,分类汇总。定期组织召开专题会议,通报示范村争创现状和争创难题,排查差距和不足。要确定专门工作实施方案,科学制订中长期工作规划,确定各阶段工作重点,研究出台相关工作意见和工作方案。
(4)建立档案,规范操作。按照新农村争创考核指标内容,建立一套行之有效的争创软件档案。督促示范争创村做好基础资料汇集,以备存查,确保基础档案真实、完整,为新农村建设可持续发展打下坚实的基础。
通过自查、上级领导及相关部门二次现场踏看,找出不足和差距。各村针对不足加快落实措施,把各项创建任务落实到班子成员。
湖塘桥村今年引进三家企业入驻,全年销售预计可突破1亿元;但与人均8万元的考核指标还是有一定差距。目前,已投入100多万元重点发展生态特色农业,与上海葡萄研究院建立良好合作关系,建设80亩生态提子园。
张缪舍利用传统服装业优势,吸引大量外来务工者。村内年销售超500万元企业有7家,全年销售可达2亿元,人均应税销售达8.56万元。
二是狠抓村容整治,改善农村居住环境。村容整治没有统一的标准,各村的做法大同小异,真正体现了因村制宜,从实际出发的原则。主要分为七大项目,分别是铺(铺设水泥路、柏油路)、拆(违章乱搭、鸡鸭棚)、清(河道、垃圾)、添(绿化、健身场)、穿(粉刷墙面)、填(自然村内小河塘,小坑)、建(绿化保洁队伍、管理制度)。
华东村对巷内河道投入150万元修筑石驳岸3500多米,河岸护栏洁白,道路整洁。
湖塘桥村对花园村庄顾巷头的道口进行摊铺黑色柏油路,粉刷墙面面积4万平方米,准备通过二年的努力将全村墙面全部粉刷。张缪舍村在村庄中心填埋小河塘,种植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木,沿主干道两旁铺设了彩砖,种植香樟等绿化。投资40多万元筑建1000立方驳岸,并加装水泥护栏。
三是加强服务与指导,增强农民参保意识。华东村加强对社会养老保险的宣传力度,组织人员上门免费提供参保服务。农民最低生活保障全面覆盖,开展扶贫帮困活动,组织党员联系户、村干部联系户和企业老板联系户,保证结对帮困实施到位。年内准备完善体育场所、图书室,增加藏书量。湖塘桥和张缪舍村鼓励全体村民参加农村合作医疗保险,全村大病医疗覆盖率、被征地农民养老保障率、最低生活保障率、结对帮扶率都达100%。湖塘桥村成立了湖塘桥村慈善帮困站。
四是打造亮点,拉动新农村建设全面推进。华东村打造北庄自然村为人文居住亮点。北庄巷内河道清淤,绿化工程已完成。湖塘桥村村庄绿化基础比较扎实。今年,继续加大绿化力度,全力打造顾巷头花园村,投资70-80万元进行绿化改造,年内实现绿化率41%的工作目标。张缪舍村结合本村实际,紧紧抓住物业经济,投资外来民工宿舍、商住楼。新社区服务中心大楼工程已启动,建成后将形成580米长的中心小城镇。
目前三个村的争创工作已进入最后冲刺阶段,对照上级的达标要求,还存在着一些不足。一是塑造的亮点不够明显,湖塘桥顾巷头村基础扎实,整治效果较好,其他二个村的村庄整治效果不够明显,一些基础设施和村庄绿化不够到位。二是市级以上品牌和省级以上科技项目缺泛,三个村都只有一个市级以上品牌。三是企业职工社保率未全到位,还需要进一步加大扩面力度。
2、被征地农民保障安置
对照区被征地政策意见,积极研究被征地各项政策条例,妥然处理被征地生活保障与农民切身利益两者的关系。
一是进一步完善历次被征地各项工作。今年,东升村的高三、高四,东湖村的前埝头五队,朝阳田东,由于历史原因,未得到及时失地保障安置。经过与村委、村民协商,以及对上争取,目前已得到解决,享受失地农民政策。
二是新征地政策加快落实。工业园区新行政中心土地保障安置得到落实,朝阳村徐家庄、庄上、七房巷村民组进入新征地保障。庄上、七房巷2009年1月起发放保障资金。锡张高速工程推进过程中,做好相关村组土地压废面积统计和汇集,确定土地补偿办法和人地分离补贴方案。新锡沙线黄土塘王家小桥新征地方案已初步确定,拟60%的村民进入新征地保障,目前由于村民组尚未推荐产生安置人员,暂时搁着,待村民组60%人员确定后继续推进。
3、股份合作社改革
农村集体经济股份合作社,是新农村建设的一项重要内容,也是农村集体经济发展的必然趋势。我们按照改革的总体要求,本着积极稳妥的原则,对符合组建条件的村继续实施这项改革。
一是明确目标,制订工作方案。通过对各村资产、负债的清理,以及对土地流转经营的调查,今年年初,确定东升村、里西村、港东村、东湖村为今年实施改革的四个村,明确在黄土塘村、山联村、朝阳村组建10家土地股份合作社。随后,各村成立村股份合作社筹备委员会和土地股份合作社筹备委员会。
二是抓好落实,稳步推进。今年下半年,对实施的四个村分成三个小组,展开人口调查、清产核资以及各类文件起草工作。至11月份,完成了东升、里西、港东、东湖4家股份合作社的组建工作,累计11家;完成了黄土塘、山联和朝阳8家土地股份合作社组建工作,累计13家。
三是归档立卷,完善机制。按照合作社组建要求,指导各村对组建的档案进行整理和归档,并建立和完善合作社档案管理制度、财务和收益分配管理制度、民主管理制度、集体资产经营管理制度等各项内部运行机制。
4、市区二级薄弱村扶持
5、镇村二级分配考核
为充分调动镇村镇管干部的积极性、主动性和创造性,激励干部为民多办实事,为发展经济多作贡献,圆满完成年初各项目标任务。
一是做好村级镇管干部的分配考核工作。村级分配是以村级经济发展程度为前提,报酬与工作成效挂钩为基础,坚持以村级集体资产管理、实事求是区别对待、全年报酬二段分配、财务收支预决算目标考核、管理费用限额包干、共性个性分类考核为原则,年初制订了XX年年度村级镇管干部分配考核意见。年前实行一段基本报酬考核,年后实行二段报酬考核和重点个性工作考核奖励。一段报酬以人口、土地、经济规模和日常政务党务工作为考核内容,采用考核得分分级定档的办法确定村干部的基本报酬。二段报酬以村集体收益、固定资产投入、社会经济发展、全镇重点社会事业项目为考核内容,采用考核得分以分计报酬硬结算的办法确定村干部二段报酬。
二是做好机关干部分配考核工作。机关干部分配考核是以区目标管理考核得分为前提,按照XX年年度镇党政机关事业单位目标管理考核意见的要求,结合组织部门确定的干部分级定档,确定干部全年报酬。干部报酬的增幅原则上上有封顶,下无下限。新录用的公务员奖金三年到位,新录用的国家事业干部奖金六年到位,新提拔的一般镇管干部报酬三年到位。
三、09年目标打算及三年规划
(一) 社会主义现代化新农村建设
总体目标是:到2010年,全镇100%的村新农村建设综合评分达到90分以上。
2009年新农村示范村争创规划:港下社区、山联村、陈市村、东青河村。港下社区要以港下公园为主题,利用市镇区域优势,打造花园型社区;山联村要以顾山的山容山貌为依托,利用自然风景优势,展现沿山村庄的风土人情;陈市村要以历史古街为源头,向西北延伸至孙家廊下,向西南延伸至黄泥坝,达到古街与现代农村风貌一体化的效果;东青河村要以重点企业及化工园区为总体规划,结合沿线村庄拆迁规划,实现现代工业与农村风貌的完美融合。对新农村建设示范村五大项目二十八项指标明确目标,港下社区、山联村和陈市村争取得分94分以上,东青河村争取得满分。
2009年新农村示范村争创规划:港东村、朝阳村、东南村、新巷村4个村。
2010年新农村示范村争创规划:里西村、港南村、东湖村、亚光村4个村。
(二)百村富强工程
2009年规划目标:
1、村均集体经营性净资产580万元,总额达到1.04亿元。其中,华东村、湖塘桥村、里西村达千万以上,华东村达到1500万元,500-1000万元的有东升、黄土塘、新巷、港下、山联、陈市、港南七个村。
2、村年集体可支配收入总额达到6000万元,村均330万元,其中,勤新超800万元,东升、黄土塘、华东超500万元。
2009年规划目标:
1、村集体经营性净资产达到1.13亿元,村均630万元。
2、村年集体可支配收入达到7600万元,村均420万元。
2010年规划目标:
2、村年可支配收入总额达到9000万元,村均500万元。
(三)股份合作社改革
2009年规划目标:
1、组建村集体股份合作社3家,山联村、东青河村、新巷村,计划明年6月份开始组建,到10月份全部完成。
2、组建土地股份合作社10家,计划在东升村组建3家,项目为无公害蔬菜、水果种植,在港南村组建3家,项目为红豆杉、香樟树种植,在黄土塘村组建4家,组建项目主要是黄土塘西瓜种植。计划在明年7月份开始组建,到11月份全部完成。
2009年规划目标:
1、组建村集体股份合作社4家,朝阳村、东南村、港南村、亚光村。
2、组建土地股份合作社15家。
2010年规划目标:
组建土地股份合作社25家。
四、发展思路和对策措施
(一)加快推进社主义新农村建设,努力提高新农村建设水平。
建设社会主义新农村是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径,是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。加快社会主义新农村建设,必须落实科学发展观,明确任务、科学规划、分步实施、强力推进,用科学规划引领社会主义新农村建设。
1、坚持科学规划,勇于探索,创新工作机制。
以科学规划为先导,创新思想,努力探索一些突破制度性障碍的思路方案。积极探索“政府引导、企业投资、农民参与”的多元化合作机制,将新农村建设纳入全镇整体规划,拓展村级发展空间,利用高速道口、区级道路等地理优势,结合新农村建设规划,鼓励投资兴建一些档次高、规模大、影响力高的物流、商贸市场等服务产业。注重营造社会资源向新农村聚集的政策环境,发挥各类市场主体在新农村建设中的作用。
2、坚持因地制宜,分类指导,有序推进。
新农村建设并没有固定的模式,必须立足现实,着眼长远,要合理定位,准确定位,长远定位。处在市镇区域附近的村要依托集镇优势大力发展三产行业,扩大规模,提升档次和品味,提高地区性影响力。处在工业区附近的村要借助工业规模的影响力,加快培育一些配套性小型企业,提升行业竞争力和影响力,奠定工业强村基础。总之,新农村建设既要讲究资源共享,又要注重特色兴村,既要讲究量力而行,又要注重抢抓机遇,引导各村闯出一要适合自我发展、自我积累、自我完善的现代化新农村发展之路。
3、坚持尊重群众意愿,发挥群众主体作用。
进一步加强宣传导向,发挥党员干部的模范带队作用。引导村民发展经济,摆脱落后,美化家园,摆脱脏乱差,让村民得到实惠,让村民看得见,摸的着。积极引导村民支持新农村建设工作,充分发挥群众勤劳苦干的优良传统和聪明才智,尊重群众的创造精神,坚决落实好群众的知情权和参与权,广泛听取群众的意见和建议,彻底扭转“政府热、群众冷”的不利局面。
(二)加强村级各项管理制度,促进村集体经济的可持续发展。
区委、区政府推行的百村富强工程是一项村集体经济可持续发展的重大战略决策,从制度上为村级经济发展铺平了道路,把村级经济发展摆在重要位置。为此,必须加快村级集体经济体制改革的步伐,不断探索和研究村级经济发展新思路,不断壮大村级集体经济总量。
一是要从探索研究村级发展政策上着手,主要有以下几个方面内容。
1、探索集体留用地之路。在工业集中区或其他功能规划区规划确定一定比例的土地面积或空间,优先让村级发展各类配套物业或增收项目。
2、要落实好非税收入的增量返还政策。以村级企业上缴的XX年度非税收入为基数,对当年增量部分由镇财政返还到所在村。
3、在服从政府发展建设规划和拆迁补偿原则的前提下,要鼓励村级企业利用现有存量建设用地进行技术改造、规模扩能。
4、要落实好物业税收优惠政策。对村级因出租物业缴纳的房产租赁税和土地租金营业税的区级地方留成部分,由财政部门在次年一季度奖励返还到村。
5、要对村级集体土地、房屋年租金明确保底价。规定集体资产租赁合同期一般不应超过2年,集体建设用地的土地年租金一般不低于每平方米20元,集体房屋、电力设施等资产租金视情作适当上浮。
二是要从村级各项内部管理制度上着手,主要有以下几个方面的问题。
1、切实加强村级事务监督管理,把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项,须提交村民代表会议讨论决定,使民主决策、民主管理真正落到实处。
2、加强农村财务管理,规范财务制度,严防贪污、挪用集体资金。推行村级财务收支预决算制度,完善村干部限额包干费用、民主理财等制度。
3、进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。对村固定资产的转让、拍卖等一次性盘活资产上,制定相关政策,严格控制。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批,先采取租赁承包等方式,待条件成熟后再盘活资产,投入发展,防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。对村级集体的债权债务进行清理,清收债权,落实债务,努力控降村级负债。
4、建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系,加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下,通过市场和行政手段,夯实发展基础,促进村集体经济的可持续发展。
(三)加快推进农村集体制度改革,挖掘村级发展潜力。
农村股份合作制改革是农村经济发展中强村富民的一项重大举措,是壮大农村集体经济,增加农民收入的重要前提。
一是加强调研,制定改革方案。
不断总结原有合作社改革经验,对村级经济展开调查摸底,坚持有条件的村先改革,无条件的村后改革的总体原则,明确明年“三大合作”改革的整体推进方案。组织村委做好清产核资,人员界定以及股份量化等基础性工作,为全面完成改革任务打好坚实基础。
二是因地制宜,稳步推进。
以华东村作为改革典型,进一步加大宣传力度,充分听取农民的意见和建议,提高村集体资产管理透明度,尊重村民的创新思路,发挥村民民主管理的作用。充分聚集村级各类资源,刺激农民积极参与民间合作组织,提高农业生产化、组织化、规模化程度,营造良好的农业生产投资环境。
三是思路创新,改革体制。
积极推进农村“三大合作”经济组织的深化和完善,不断探索农业发展新思路,大胆实践村企合作、农企合作、村村合作的新型模式,充分挖掘农业发展潜力,引导农户向农业规模经营方向发展。利用江苏红豆杉、东升金菇源、太湖优质水稻示范园区等优势产业,实现农民与企业的良好合作,达到双赢的共同目的。
(四)稳步推进被征地农民保障制度,切实保障被征地农民的合法权益。
一是要积极探索被征地农民保障制度,正确处理好政府征地与被征地农民之间的社会矛盾。不论是历次被征地,还是目前的新征地,在政策实施过程中产生了一系列的社会矛盾。要在坚持政策大原则的基础上,正确处理好两者之间的利益关系。例如,新征地第二年龄段社保缴费年限折算,历次被征地至退休年龄无法交满15年的第三年龄段人员的安置,征地时已到退休年龄并享受社保待遇的人员不纳入政府保养,被征地农民户口迁移,被征地农民优惠政策扶持等等问题还需进一步研究解决。
二是要加快落实新征地政策,做到农民变为失地农民的平衡过渡。
在新征地政策推行过程中,一定要吃透政策要求,严格按照征地的相关法律法规程序操作,做到操作合法,手续齐全,防止出现违规安置等现象。在业务处理过程中,要做好土地的分类和界定、人员安置对象的界定等基础性工作,防止出现错安置或漏安置等情况。在安置实施过程中,要拟定好征地补偿安置方案,补偿安置要做到公开、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解释和宣传,消除农民不必要的误解。
被征地农民保障各项政策的正确导向是确保农村社会稳定的关键所在。在实施过程中,要深入基层,了解农民生活情况,及时宣传和耐心解释,做到让农民失地放心,保障安心。及时平息和缓解征地过程中出现的一些激发矛盾。
四是要做好保障资金及时发放,确保农村社会持久稳定。
树立与时俱进理念 强化服务全局能力 在改革中进一步加强农村经管体系建设
农村经营管理工作,是党和政府农业农村工作的重要组成部分,是保证党的农村政策落到实处的基础工作,事关农村改革、发展和稳定大局。随着农村改革的不断深入,特别是我镇地处在县城所在地,农村经营管理的任务越来越重,责任越来越大,作用也更加明显。紧紧围绕中心、主动服务大局,自觉将农经工作融入农业农村工作全局,不断克难攻坚,深入拓展工作领域和创新农村经营管理体制机制。建立一支 高素质的农经干部队伍,是搞好农村经营管理工作的有力保证。近年来,我镇经管站不断强化职能、加强队伍建设、认真履行职责等方面做了大量工作,取得了一定的成绩,使我镇农经基层体系建设得到不断的巩固和发展。
一、强化经管意识,促进农村社会和谐
作为镇经管站,我们在县农经部门指导下,结合本镇实际,围绕现代农业发展,积极推进土地流转和加快农民专业合作社建设,为培育现代农业主体创造条件;围绕农村社会和谐稳定,认真抓好村级财务管理、加强农民负担监督和调处土地承包纠纷,为改善农村干群关系夯实基础;围绕社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设,推进村级集体经济发展,为推进新农村建设提供物质保障。如:第九届村民委员会换届时,对各村财务状况及时准确公开,并对群众关心的重大事项做了详细说明,真正做到给群众明白,还干部清白。使我镇第九届村民委员会换届选举在全县率先顺利完成。 针对县城规划建设征收用地以及我镇在城中村改造中引发的农村土地纠纷、土地流转等问题,我站加强调解力度,实行责任制,做到纠纷及时化解,土地流转程序严谨、公开、公正、公平。充分彰显了农经工作在现阶段基层工作中的重要地位[:请记住我站域名/]。
二、强化经管队伍,工作有序开展
随着农村经济的快速发展,在构建社会主义和谐社会中, 建设好一支群众信赖、业务精熟、作风过硬的农经队伍是农经体系的重要支撑和保障,是适应新时期新形势下农村工作的基础。 首先我镇在原有人员的基础上 ,积极争取从县局选派两名有经验、有专业的骨干到我镇农经站工作,担负农村“三资管理’’、农村财务审计及土地流转三项重点工作;为了加强会计电算化管理,我站在征求镇党委、镇政府同意,先后在大学生村干部选拔两名业务强有农村工作经验的同志充实到我站工作。使我站各项工作有分解、有落实、有追究。其次,加强学习,我们不但从书本中学理论,还坚持到实践中学经验,做到学习和实践相结合。坚持在学习中提高农经队伍素质,在实践中提升农经队伍能力, 在发展中发挥农经队伍作用。从而使广大农经干部凝心聚智、团结务实、奋发有为,成为农经体系建设的中坚骨干,成为素质高、能力强、有责任、有魄力、会干事的农经人。
三、强化经管职能,认真履行职责
遵章程、强管理才能有作为, 这是我镇农经人的共同体会。农村集体“三资”管理,是农经部门最基本的职责。为了认真履行好这一职责,我镇经管站主要从以下几个方面努力。
(一)完善管理制度,规范管理行为。按照《农村集体经济组织会计制度》的要求,我镇制定了《财务管理制度》和《会计电算化管理工作规范》。根据实际情况制定了相应的报帐制度、现金管理制度、开支审批制度、票据管理制度、民主理财制度等切实可行的操作办法。
(二)加强票据管理,杜绝腐败现象。我镇规定了村级使用票据统一由经管站管理。从而有效地防止了收入不入账、挪用集体资金的现象。
(三)强化监督措施,提高管理水平。为了进一步加强农村集体“三资”监管,提高工作效率,我镇农村集体“三资”管理全部实行了乡村共享的信息、网络化管理,利用网络平台进行数据的传输、汇总上传和分析,实现了网上查询、网上检查的新时代网络办公。做到各村资产正确、资金准确、资源明确。 对在农村集体“三资”管理工作中,不履行职责,造成农村集体“三资”管理混乱的相关人员和单位,明确了责任追究办法,为我镇的农村集体“三资”管理规范化建设铺平道路。
(四)强化农村审计,严肃财经法规。搞好农村审计,是规范农村财务管理的有效途径。为了落实好这一工作,镇经管办根据当地村的数量、规模,分解落实审计任务,制定审计计划,扎实推进农村集体经济审计工作,确保每年完成辖区内19的审计,同时还全面实施了村干部任期和离任经济责任审计工作。
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【正文】
2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划
今年以来,我局贯彻落实市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作专班,奋力推动农业农村现代化先行。一季度全市农林牧渔业增加值同比增4.5%,居全省第2;农民人均可支配收入同比增长20.1%,居全省第2;实现低收入农户人均可支配收入同比增长13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮点
一是稳产保供有力推进。实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产政策扶持,市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。目前全市粮食种植面积104.68万亩,完成年度任务的81.7%;其中早稻面积同比增长4.1%,实现“十连增”。全市生猪存栏51.09万头,同比增长111%,完成年度任务的76.3%。二是数字化改革加快实施。全市3个数字化应用场景列入省农业农村厅向省府办报送的“揭榜挂帅”推荐名单(全省农业农村系统共13个);在省农业农村厅公布多跨应用场景第一批“先行先试”名单中,我市共25个项目入选(包括渔业),数量居全省第一。全市建成省级数字农业工厂23家,120个种养基地完成数字化改造。三是产业发展深入推进。临海市上盘镇(西蓝花产业)入选国家农业产业强镇;玉环市列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点;全市6个县入选2021年省级乡村振兴集成创新示范建设项目,数量居全省第一。“台九鲜”授权主体数达115家,在全省首届乡村美食节上,我市获奖数居全省第一。台州作为全省唯一地市,列入第三批国家农产品质量安全县(市)创建单位。临海、天台、仙居获首批农业农村部绿色种养循环农业试点,试点县数量占全省三分之一。肥药实名购买活跃指数和定额施用活跃指数走在全省前列。四是美丽乡村蝶变升级。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会,玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了刘省长、李书记的批示肯定,浙江日报头版报道。全市累计建成市级精品村220个、精品示范区11个。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩,其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一,我市前六批优秀率居全省首位。五是共富机制有效激活。研究出台巩固提升村级集体经济意见、农民持股计划等,拟定农民持股计划试点项目12个,涉及404个村、低收入农户1994户。与市委办联合汇编《台州共同富裕“36法”》,将以《新台州》杂志专刊印发。全面落实扶贫“新九条”政策,拨付第一批扶贫救助基金和“周转房”建设市级奖补资金276万元,全市共65个乡镇(街道)设立扶贫救助基金,共募集资金8183.9万元,帮扶低收入农户12625人次,“两不愁三保障”问题实现动态清零。6月10日-11日,市县两级挂牌成立乡村振兴局。六是乡村改革亮点纷呈。黄岩、三门稳步开展乡村集成改革试点县建设,方案已获省政府批复同意,全市积极申报争取列入第二批试点市。宅基地机构设置走在全省前列,椒江、温岭、玉环和三门已成立宅基地服务中心,全市实现农民建房“一件事”网上办理。
二、下半年计划
(一)更大力度推动稳产保供。狠抓粮食生产进度,落实晚稻以及冬种计划,开展粮食绿色高产高效建设,确保完成粮食播种面积128.1万亩和总产10.45亿斤的目标任务。加快生猪项目投产,推动新建场建设、空栏场复养、现有场挖潜,确保生猪存栏增加到67万头。
(二)更高标准开展数字化改革。对标对表做好“1+5”系统省定建设任务,加快推进数字“三农”协同应用平台建设,瞄准“揭榜挂帅”优化3个场景应用的建设方案。加快推进“三区一镇”、“三农”新基建等数字化提升,建成数字农业工厂12个;完成35个种养殖基地数字化改造和3个“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。
(三)更高质量推进乡村产业发展。发挥特色产业资源优势,新创建3个省级特色农产品优势区、5个产业化联合体,完成2个省级现代农业园区、1个省级特色农业强镇验收,启动市级特色产业小镇建设。加快线上、线下“台九鲜”官方旗舰店布局,积极参加农产品展示展销活动,持续扩大“台九鲜”品牌影响力。大力推进农产品质量安全市建设,深化“肥药两制”改革,打造绿色优质农业。
(四)更优品质建设新时代美丽乡村。深化片区组团行动,加快推进精品示范创建。鼓励县(市、区)多层次开展美丽庭院示范创建,重点打造一定数量的美丽庭院样板区块。常态化开展农村人居环境“三清三整三提升”行动,认真做好2020年省资源化站点绩效评估准备工作,全面开展农村厕所问题摸排整改。持续深化历史文化村落保护利用,确保优秀率继续全省领先。
一、调查摸底,确保了包村工作有序进行
良好的基础工作是干好驻村工作的前提。为详细掌握西岭泉村的实际情况和村民的实际需求,自进驻的第一天起,我就带领工作组的同志深入田间地头,实地查看了路、沟、渠等农业基础设施建设情况,深入农户专访群众,同当地群众面对面的交谈,详细了解了该村的经济发展情况,群众的生产生活情况。参加了村党支部会议、村民大会,听取村党支部、村民对经济发展的意见和建议,并在此基础上成立了帮扶计划,明确了今后工作的目标,密切了党群、干群关系,为工作的良好开展,打下了坚实的基础。
二、强化为民意识,把党和政府的关心关怀送进千家万户
充分利用了夏种的大好时机,多次前往农业局寻单位向专家请教,把科学的种植方法、施肥方法、施药方法、优质品种推给农民朋友,带领工作组的同志走街串户发放农业资料,为全村群众提高技术和信息,利用广播、培训等形式,让农民掌握这些技术和方法,引导他们科学种植,调整农业结构。为贯彻落实好中央1号文件精神,我与西岭泉村委委会经过多次商议,决定由工作组人员带队,将村干部以及部分党员成立了工作小组,全村设立宣讲区,深入宣传,讲解1号文件,同时将一些国家优惠政策、农业税下调、粮食直补等与村民息息相关的政策、信息带给村民。粮食直补资金到位后,我带领工作组同志一起挨家挨户将补助款发放到位,并张榜公布。
三、加强村级组织建设,提高了村级班子的战斗力
一年来,我和工作组人员围绕建设“五个好”村支部目标,坚持包村工作和学教活动相结合,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。
(一)为提高办理效率,规范工作程序,帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全了村级财务制度和村务公开制度,村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。
(二)为进一步提高村干部素质,先后多次组织村干部和党员深入学习科学发展观,十七大届三中、四中全会精神,并通过组织集体讨论加深理解,努力提高他们的政治素质和理论水平,使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
(三)配合村两委有计划的培养致富能手和先进村级干部。通过一年全面系统的培养,一大批种养大户涌现,为西岭泉村注入了新鲜血液。
四、狠抓了工作组自身建设
工作组入村以后,为加强工作组自身建设,先后创建了学习、工作、请假等制度及驻村工作纪律,做到了制度上墙、严格遵守。利用节假日,组织队员们认真学习科学发展观重要思想,做到遵守纪律,坚守岗位,坚持写驻村工作民情日记,勇于克服各种困难,形成了良好的工作氛围。
回顾一年来的驻村工作,感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作能力得到了提高,党性认识得到了加强。实践让我深刻的认识到:搞好调查研究,是做好驻村工作的基础;为群众办实事,是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子建设和工作队自身建设,是完成驻村工作任务的重要保证。尽管做了一些力所能及的工作,但取得的成绩与上级的要求,村民的期望相比还有不小的差距。我决心在今后的工作中,发扬成绩,纠正不足,把工作进一步做实,把实事进一步办好,努力学习和工作,为党和人民的事业做出更大的贡献。
“县带乡联村结合工程”工作总结相关:
一、扶贫工作总结
(一)完善机制、加强扶贫组织领导
局党组高度重视扶贫工作,定期召开会议研究部署扶贫各项工作,成立局党组书记、局长任领导小组组长,其他党组成员为副组长,各管理所、局机关有关股室、局属事业单位负责人为成员的县自然资源和规划扶贫工作领导小组,根据人事调动并及时做出调整。集中学习讨论各级下发的各项扶贫文件政策,深入贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示批示。年初制定并印发《县自然资源和规划局扶贫工作计划》,对各项扶困工作进行专题安排部署,对扶贫工作开展情况进行不定期调度,真正将扶贫工作落实到实处。
(二)精准施策,全方位推进各项扶贫工作
根据市局及县委县政府安排部署,主动与县扶贫办对接,在高标准农田项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“第一书记”帮包、机关干部联系困难群众等工作领域,深入调研,确保各项工作最大限度地覆盖贫困村、贫困户,确保国家扶贫资金及单位扶贫力量向贫困村、贫困户重点倾斜。
1、加大行业扶贫力度。积极研究保障项目用地措施,年度用地计划指标优先向扶贫攻坚项目倾斜,盘活挖潜用地优先用于扶贫攻坚项目,重点保障贫困镇(办)、村居基础设施和脱贫致富项目用地,为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的用地保障。配合发展改革、财政、扶贫等部门,积极运用增减挂钩政策,整合政策、资金、资源,有效推进扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。在调整完善土地利用总体规划时,充分考虑扶贫开发及易地扶贫搬迁需要,统筹安排建设用地规模和布局,贫困镇(办)、村居开展增减挂钩的,节余指标在县区和全市范围内流转使用,积极引导节余指标合理流转,尽快实现增减挂钩收益,为贫困村居脱贫致富提供增减挂钩政策支持。积极开展高标准农田项目建设,根据当地群众的实际生产需求进行工程布置,最大化满足贫困村的农业生产需求。
2、实行机关干部联系困难群众结对帮扶。按照县委、县政府《关于开展扶贫开发“五个一、三个一”帮包活动的实施方案》要求,53名机关干部与镇9村53户贫困户结成帮扶对子,并开展了“遍访核查”专项行动,制定方案对“遍访核查”成果进行问题排查整改。局党组高度重视结对帮扶工作,经常把扶贫工作列入党组议事日程,及时召开会议研究部署扶贫各项工作,按照上级要求,结合贫困村的实际情况,细化干部帮包户的具体任务,提出扶贫工作的各项要求,保证扶贫工作扎实有序开展。一是精准制定帮扶措施,在入户走访、核实贫困户收支情况、摸清致贫原因的基础上,全体帮包责任人认真完善贫困户档案资料,本着“一户一策”的原则,精准制定帮扶措施。二是及时入户走访,积极开展帮扶“讲策解难”活动。今年来扶贫帮包责任人严格按照上级要求,每季度按时保质保量完成贫困户入户走访工作。三是及时完善贫困户档案资料,按照上级要求积极和镇扶贫办对接,配合做好贫困户信息动态调整工作和贫困户资料相关完善工作。
3、做好选派“第一书记”帮包扶贫工作。根据上级文件精神及县选派“第一书记”工作要求,2016年以来,共选派3名第一书记赴镇郭家梨行村、清河镇楼子孙村、淄角镇沙窝翟村开展驻村帮扶工作,抓党建引领,促基础设施建设,全力实现摘帽脱贫,有效的促进了贫困村社会经济建设和脱贫攻坚工作。
4、做好美丽乡村建设帮包工作。按照县委、县政府要求,以促进城乡共同发展、共同进步为目标,分别对皂户李镇淄角镇鞠家村。局党组对帮扶工作非常重视,召开党组会议进行了专题研究,并成立工作组,先后多次到镇、村对接,实地查看,研究分析具体困难和问题,制定措施,主动参与帮扶村美丽乡村建设全过程,协调解决建设过程中涉及的有关问题,加快推进美丽乡村的建设。
二、存在问题及不足
发挥部门优势,认真做好帮扶工作,为帮扶村办实事、办好事,也存在深入帮扶村实地调查研究不够、在指导村民脱贫措施方面不足等问题。下一步,将进一步探索采取更有效的措施,加大帮扶工作力度,指导村民结合实际发展生产,使贫困群众早日脱贫致富,使帮扶工作更加深入。
1、加强政策学习。继续学习贯彻扶贫开发战略思想,自觉把思想和行动统一到县委县政府的工作部署上来,全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态,高度重视扶贫开发面临的新挑战,进一步深化拓展新常态下对脱贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2、继续加强精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。把扶贫工作纳入全局年度重点工作议程,与其他业务工作同部署、同推进,并力求扶贫成效。
3、强化服务意识,在用地保障、土地登记等方面,全力为我县扶贫项目及扶贫村提供优质服务,推进贫困村、贫困人口脱贫脱困。
4、督促帮包干部继续深入帮扶村、户,认真开展调研,摸清村情、户情,了解贫困户发展意愿,有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划,科学制定帮扶措施。同时加强宣传教育及政策宣传,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发贫困户脱贫内生动力,积极引导贫困户自主脱贫。
5、继续为扶贫联系村的基础设施建设和发展村级集体经济提供尽可能多的帮助。
三、下一步工作
将深入总结2016年以来扶贫攻坚经验成效,认真贯彻落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求,在县委县政府和扶贫办的坚强领导下,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。紧盯问题,持续用力,做好下一步脱贫攻坚工作。
(一)强化认识,进一步强化责任意识
认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神,进一步增强脱贫攻坚的整治责任感和工作紧迫感,以解决突出问题为重点,以落实精准到户到人的帮扶措施为抓手,以补齐短板为突破口,全力打好脱贫攻坚战。抓好常态化推进,把前段工作中形成的好做法固化下来。
(二)发挥行业优势,助力全县脱贫攻坚
将继续落实县委、县政府关于脱贫攻坚的系列工作部署,发挥自然资源行业优势,持续发力,使扶贫整合资金重点向贫困村倾斜。同时,加大对贫困村的易地扶贫搬迁、危房改造等项目的用地支持力度,专人组织报批,在不占用基本农田的情况下,实行建设用地应保尽保,优先报批。
(三)继续加强结对帮扶管理
继续加强结对帮扶管理。同时,局党组将从群众满意度和知晓度等方面加大对结对帮扶的督查,不断促进结对帮扶工作成效,切实提升群众满意度和知晓度。
(四)落实扶贫政策,切实解决群众困难
积极发挥部门优势,根据贫困村现有基础条件,统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题,带动贫困村集体经济发展。聚合全局力量,针对各贫困村的棘手难题,分类施策,切实解决群众困难。
回顾我村党支部本年度的工作,我们主要做了以下方面工作:
一、大力加强党的先进性建设,努力提高发挥农村党员先锋模范作用的能力 。
二、以广大村民的根本利益为出发点,切实推进村各项建设。
(1)积极推进十里香新农村建设。
我村十里香新农村建设是省级新农村示范点之一,在县,镇各级领导的关心和新农办的具体指导下,新农村建设有条不紊的进行,目前新农村各项建设处于收尾阶段,道路,篮球场,村民活动室,池塘等主体工程已完工,村容绿化亮化也达到标准,剩下的是卫生维持,垃圾清扫,绿化保护等后续工作。今年上级领导多次来新农村视察指导工作,给予了我们充分的肯定并提出了很多宝贵建议,在下一步工作中,我们将提高工作水平,不断完善新农村建设,让十里香无愧于省级示范点的光荣称号。
(2)完善村农民小区各项事务和村饮水工程。
农民小区是我村重点打造的精品工程,原计划建房130多户,现已全部完工。各基础设施建设良好,水电,通信设施也全部完成安装并运转,绿化覆盖率也达到预期目标,物业管理有序进行,小区安全整洁,得到业主一致认可和社会广泛赞誉。在受到村民组和企业对于饮水问题的反映后,村联系协调上级职能部门,将自来水引入我村,方便了个人和企业用水,使他们用上了放心水,完善了我村基础设施建设。
(3)道路水利兴修工程竣工。
今年我村对318线至县垃圾厂段道路进行了铺建,村通过各种形式筹措资金80余万元,以村村通施工标准对此段道路进行了全面建设,拓宽了道路并铺设了高质量的水泥道路,并沿路铺设了排水沟,此条道路的竣工节省了县垃圾厂车辆进出时间,提高了他们的工作效率,并且为当地村民组出行提供了很大便利。同时我村耗资十余万对几处水库塘坝进行了出险加固和修缮,提高了水利设施的防汛能力,保证了汛期安全和农田灌溉。
(4)扎实推进计划生育和关心下一代工作。
人口和计划生育工作一直是我村常抓不懈的基本工作,我村认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》,坚持依法管理,搞好优质服务,做到与时俱进。对今年的新出生人口和死亡人口进行了登记,对新登记结婚和流动人口进行了走访,并仔细填写了计划生育随访卡,了解村民的想法,听取他们的建议,对育龄妇女免费进行检查并传授生育知识,发放计生药具和独生子女费,并给所有村民村组绘制了户况图,报上级存档,方面了未来各项工作的开展。同时我村关心下一代工作也有序进行,成立了村关工小组和五老队伍,基本做到了“三无二有”。
(5)继续加大招商引资力度和加强村企业管理。
我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,紧紧围绕脱贫攻坚工作总体安排部署,认真贯彻中、省、市、县关于脱贫攻坚工作的重要指示,大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈,着力推进实施一批交通运输脱贫攻坚巩固提升工程,不断改善贫困地区交通基础设施条件,完善贫困地区交通路网结构,扎实推进交通脱贫攻坚工作,为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础。现就本年度工作情况汇报如下:
一、农村公路建设完成的主要任务:
1、自然村通水泥路:2018年,上级下达我县自然村通水泥路目标考核任务22公里,预计12月底完成路面建设23.046公里,提前实施合格里程30公里,共计完成53.046公里(其中贫困村项目21.572公里),完成比例为241%。
2、窄路加宽:2018年上级下达我县农村公路窄路加宽计划10.923公里,民生考核目标任务7公里,截今为止,已完成17.036公里(其中贫困村项目1.794公里),完成目标考核比例为243%。
3、危桥改造:完成农村公路危桥改造3座,分别是店门镇的拦河坝桥、开云镇的浪荡铺桥、东湖镇的连心桥,共计58延米,完成总投资178万元。
4、安保工程:2018年农村公路安保工程建设计划50公里,隐患里程30公里(其中贫困村项目9.2公里),计划投资333万元。目前已完成已全部开工建设,预计年底将全部完工。
5、农村公路养护情况:(1)继续抓好日常养护工作,按照县道县养,乡道乡养,村道村养的原则,实行专业养护和农民承包养护相结合,全面推行日常养护承包到人的养护办法,促进农村公路养护大提质。(2)做好养护示范乡镇的建设。全年示范乡镇为永和乡,该乡在路面保洁、水系整治、安保设施维护、桥涵检查、绿化管养等日常养护工作中,及时处治公路灾害,实施水毁恢复重建,开展了公路沿线环境综合治理。全乡示范路总里程为42.111公里,县道6.279公里,乡道28.341公里,村道7.491公里,很好的为全县农村公路养护工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了贫困地区的出行条件。通过实施多项交通扶贫工程建设,有效地改善了贫困地区的交通条件。贫困地区之所以贫困,原因之一就是地域偏僻,交通闭塞,交通运输生产力落后,影响和制约了经济发展,而通过道路改造工程的建设,畅通了贫困村向外的出行条件,为村级集体经济发展奠定了良好基础。
2、加快了贫困地区的资源开发。贫困地区一方面交通设施、经济基础薄弱,另一方面农副产品、旅游产业、自然资源又十分丰富,蕴藏着巨大的发展潜力,交通问题解决了,内在的潜力就可以迅速变成现实生产力和经济效益。
3、加快了贫困地区商品经济的发展。通过交通扶贫工程的建设,畅通了交通运输通道,使贫困地区的产品优势转化为商品优势,为农产品外销创造了良好条件,进一步促进了经济发展和农民的脱贫致富。
三、下一步计划
1、积极争取交通扶贫项目。根据省厅每年的交通建设计划,结合我市贫困县的实际情况,积极争取上级资金支持,加大对我市交通扶贫扶持力度。
2、搞好规划设计,保证工程质量。道路交通规划中既要兼顾贫困地区的出行需要,又要考虑与国、省道的连接和路网结构的完善,做到规划设计一条,建成一条,致富一条,确保工程建设效果。
3、全方位开展交通扶贫。充分利用交通扶贫法规政策,扶持贫困地区发展运力,使农民出行方便,物资流通快捷,进一步促进贫困地区经济发展。
XX县交通运输和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶贫工作总结
2018年,我局认真落实中央、自治区和市脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕交通扶贫的总体要求,全面推进交通工程项目实施,多措并举改善群众出行条件,倾力帮扶群众增收,交通扶贫工作取得明显成效。
一、交通扶贫工作完成情况
今年,全市交通重点公路项目13个770公里,即高速公路2条62公里,普通国省道改造提升5条117公里,经济干线公路5条191公里,修建农村公路400公里,总投资88.33亿元,年度计划完成24.88亿元。截至目前,实际完成投资27.79亿元,完成年度计划投资的112%。
(一)公路重点项目扎实推进。一是高速公路。即S25线泾河源至双疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、桥涵主体基本完成,正在防护、排水、隧道等工程施工,约完成总体工程量的60%;S60线西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、桥涵及隧道施工,约完成总体工程量的35%。二是普通国省道改造提升。即G327沟圈至彭阳段二级公路23公里、G566线兴隆至玉桥段二级公路13公里、S203线固原至张易段二级公路30公里等3个项目,分别于4月份、5月份和10月份建成通车。G309线庙湾至硝口段一级公路8公里、G341线寨科至潘家堡段二级公路43公里等2个项目。目前,正在路基、路面、桥涵等施工,分别完成总体工程量的70%和50%左右。三是旅游环线公路。3个红色旅游公路项目:市区至六盘山景区三级公路50公里属续建项目,因受林评影响,今年7月份复工建设,目前正在路面及排水等附属设施施工,完成整体工程量的80%;泾源经兴盛至泾河源三级公路21公里,6月初建成通车;隆德经好水至兴隆二级公路34公里,目前施工图已批复,正在招投标及土地、林评等专项报批工作。2个地方全额筹资建设的项目:刘高庄经红河至杨坪段三级公路70公里,目前正在路基、桥涵施工,完成总体工程量50%;固原市区环线快速通道项目,包括东环路南延伸段道路工程二级公路5.3公里和S203线固原机场至上海路改扩建工程一级公路8.1公里两部分,今年10月开工建设,目前正在征地拆迁、树木移植及各种管线改移工作。四是银昆高速。按照建设基本程序,G85线银昆高速公路项目的各项前期工作也正在扎实推进,目前,项目已经自治区发改委核准建设,环评、土地、林评等大部分专项审批已基本完成,正在初步设计阶段,争取明年开工建设。
(二)农村公路建设推进顺利。我们按照脱贫攻坚对交通基础设施的要求,以“四好农村路”建设为抓手,整合资金加大投入,下大力推进农村公路建设。今年,全市新改建农村公路400公里,总投资5.38亿元,其中,车购税补助建设345公里,中央预算内资金补助建设55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各县(区)还在年度计划外整合其他涉农资金修建农村公路及村组巷道689公里(其中砂砾公路53公里),总投资3.98亿元,目前已全部完成。积极督促各县(区)做好“四好农村路”示范县创建工作,2018年,在成功申报原州区为第一批全国“四好农村路”示范县之后,又成功申报彭阳县、隆德县为自治区级“四好农村路”示范县。同时,彭阳县被自治区交通运输厅、农牧厅、扶贫开发办公室联合推荐为第二批“四好农村路”全国示范县。
(三)行政村通客车率稳步提升。紧紧围绕扶贫工作行政村通客车目标,按照“具备条件的行政村通客车”要求,采取冷热线路合理搭配、开通“周末班”、“赶集班”等方式,多措并举提高农村客运通车率,解决群众出行难问题。目前,全市823个行政村,通客车789个,未通客车34个(其中21个未通,13个通后停运),行政村通客车率96%。西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县所有行政村通客车。加大场站设施建设力度,完善班线网络,全市农村客运招呼站586个,客运经营业户34户,客运车辆4934辆,开通班车客运线路681条,日运行班次1497班,基本上形成了以市区为中心,县(区)为次中心,乡(镇)村为基础的点线相连、辐射到面的道路旅客运输网络体系。
(四)定点扶贫工作成效明显。持续深入推进帮扶村的脱贫工作,落实进村入户相关制度。千方百计在产业增收上想办法、出大力。在广泛深入调研基础上,与自治区农投集团一起为马建乡张湾村确立养牛产业帮扶,与西吉县人民政府签订扶贫协作战略框架,明确了农投集团为每户建档立卡每年按照2头牛补贴8000元、市交通运输局每年为每头扶贫牛犊补贴100元的标准进行产业补贴,计划三年投入扶贫资金277万元,撬动农户自筹400万元、地方财政产业补贴67万元,配套每亩饲草料种植40元补贴,扶持发展肉牛养殖产业。力争到2020年底,在全村形成“家家种草、户户养殖,小规模、大群体”的产业扶贫新格局,使贫困户通过发展特色养殖产业走上脱贫致富之路。今年,全村已通过在甘肃张掖集中采购或自发采购纯种西门塔儿扶贫牛83头,就近采购秦川牛等品种牛34头,已累计完成产业投入资金132.5万元、争取补贴扶贫资金46万余元,使58户贫困户直接或间接受益。积极走“金融脱贫+产业扶贫”的路子,成功引进石嘴山银行为全村27户贫困户发放金融扶贫贷款135万元。对全村积极缴纳医疗保险的910名群众进行奖励,开展普惠性健康体检1次,联系公益机构发放净水器100台、母亲邮包150件,慰问困难群众发放面粉2.4吨、棉大衣120件。帮助贫困户解决61件突出问题、办理140件实事。积极开展“新时代农民讲习所”活动,先后举办“转作风,促脱贫”主题党日、种植养殖技术培训、布病传染病健康防治等讲习活动,调动和激发了群众脱贫攻坚的积极性和内生动力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底数心中明。根据全区农村工作会议精神和自治区交通运输厅安排部署,今年3月,我局会同各县(区)交通运输局对全市自然村(组)通公路情况进行了全面的摸底调查。经摸底,全市62个乡镇823个行政村4284个自然村(组)中,通硬化路3053个、未通硬化路1231个,分别占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(组)通硬化路,需建设村组巷道4168公里。通过摸底,搞清了自然村(组)通硬化路现状,为下一步工作奠定了良好基础。同时,各县(区)对各自辖区内的通客车情况也进行逐一摸排,找准不通客车行政村的主要原因所在,为因地制宜解决具备条件的行政村通客车问题提供了基本依据。
(二)抓规划,项目实施有遵循。在制定出台《固原市交通运输“十三五”规划》、《固原市交通扶贫专项规划》、《固原市推进“四好农村路”建设实施方案》等文件的基础上,积极争取将农村公路发展写入《固原市乡村振兴战略规划(2018年-2022年)》,让农村公路纳入政府基础设施建设“总盘子”。根据各县(区)发展实际,结合《宁夏回自治区农村“组组通”硬化路五年实施方案(2018年-2022年)》总体安排,采取梯次推进计划,让各县(区)每年交通扶贫项目实施思路清楚,有章可循。2020年底前,重点解决脱贫销号村和深度贫困村所辖自然村(组)通硬化路问题,贫困村所有具备条件的自然村(组)全部通硬化路,泾源县、隆德县所有自然村(组)通硬化路;到2022年底,实现全市所有具备条件的自然村(组)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破难题。2016年,市交通运输局在调研的基础上,向市委、政府建议,整合各类道路建设方面的扶贫资金,由交通部门牵头,统一规划实施,其它部门做好配合。2017年,大部分县(区)通过加大资金整合力度,凝聚力量解决偏远住户出行难,既杜绝了重复建设、低标准建设,又提升了农村公路质量。2018年,全市各县(区)在年度建设农村公路400里计划的基础上,继续加大资金整合力度,修建农村公路及村组巷道689公里(其中砂砾公路53公里),项目总投资3.98亿元。通过大力实施通村入组的农村公路建设,全市的农村公路建设总里程迅速增加,路网结构中的“毛细血管”得到迅速扩张,部分偏远山区出行条件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行问题基本得到解决。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脱贫攻坚任务对交通扶贫的要求,行政村通硬化路已实现目标,但行政村通客车还有一定差距。为缩短差距、弥足短板,我们坚持“以城带乡、以干带支”的思路,通过对道路通行条件、村组人口分布、农民出行诉求、客流市场需求等情况开展调查,在此基础上,采取“四个一批”实施“一村一策”,因地制宜保障群众出行。即:巩固完善一批,优化农村客运线网,通过采取冷热线路合理搭配,对已开通的通村客车实行规范化管理,提升服务水平,对达到报废年限或者达不到安全技术标准的通村客车进行报废更新;延伸串联一批,将现有部分农村客运线路向前延伸,向未通客车的村组延伸,让一班车、一条线串联更多村;电话预约一批,对居住人口分散、客源少的行政村,以村委会为依托建立联络员,采取电话、微信等方式,收集村民出行信息,做好与客运班车对接;集中开通一批,在集市日、节假日、周末学生放学等客运需求量大的时机,加大车辆投入,开通“周末班”、“赶集班”,保障群众出行需求。2018年,全市新增通客车建制村26个,未通客车的行政村减少到34个。
(五)抓落实,夯实责任求作为。我们把扶贫工作作为第一要务,坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓,细化任务分工,对人对表落实。组成工作组,建立一季一督查机制,先后三次到各县(区)进行检查调研,针对问题弱项,研究措施办法。市交通工程质量监督局,建立健全工程管理和质量监督责任制,对重点项目、重点工作予以监督。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定,坚持住村入户,掌握底数清楚,工作作风扎实,工作亮点突出,深受群众好评。各县(区)交通运输局面对繁重的建设任务和人民群众的殷切期望,能够顾大局、能吃苦,敢担当、求作为,为交通扶贫工作做出了贡献。
三、存在的主要问题
一是自然村(村)道路建设任务重。当前,各县(区)正在实施通硬化路的自然村,居住分散,山大沟深、比较偏远,道路过往村庄多,涉及纵坡大。各县(区)虽然整合了一部分涉农资金,但由于国家对自然村通硬化路资金补贴政策还不明确,自然村(组)通硬化路建设资金缺口较大,部分群众期望值高。
二是部分项目征地拆迁难度大。因农村公路涉及村庄、住户多,征地拆迁补偿资金有限,有些项目的拆迁户宅基地报批程序繁杂,群众阻工现象时有发生,征地拆迁协调难度大。加之大部分公路项目,既是交通走廊,也是水利、林业、天然气、强弱电等各种杆(管)线走廊,涉及产权管理单位多,协调改移难度大,给项目顺利推进造成很大影响。
三是地方砂石材料短缺影响工程进度。目前,固原境内几乎所有砂石料厂关停,导致项目所需地方砂石材料无处可取。今年公路项目建设砂石料主要从中卫、太阳山等地运输,运距大幅度增加导致砂石材料价格增高,施工企业积极性不高,对项目正常推进影响很大。
四是项目建设资金筹措困难。全市还有5个180公里亚行贷款项目,公路等级全是三级及以上技术标准,项目总投资10亿元,由于地方财政困难,配套资金无法落实,项目推进十分困难。
五是部分行政村通客车波动大。近两年受私家车增多、移民搬迁、人口流动和燃油补贴标准降低等因素影响,农村客运经济效益普遍下降,经营者积极性不高,部分行政村通客车后又停运,波动较大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。对照市委、政府《2018年脱贫攻坚任务清单》要求,对照所列重点项目、任务分工,逐项进行认真梳理,找准工作薄弱环节,协调破解工作中的难题。督促各县区交通部门与国土、林业、建环、水务等部门加强对接,切实做好部分项目手续审批办理、砂石用料供给、征地拆迁等环节,确保项目顺利进行。
(二)积极作为,抓好明年项目谋划。2019年,全市计划交通重点项目共13个830公里,即高速公路项目2条62公里,普通国省道改造提升项目5条150公里,经济干线公路项目5条118公里,农村公路项目500公里,项目总投资81.21亿元,年度计划投资29亿元。同时,全力推进G85线银昆高速公路项目前期工作,力争2019年年内开工建设。
(三)紧盯目标,巩固扶贫发展成果。我们将紧盯交通扶贫通路通客车目标,在大力实施自然村通硬化路的同时,督促部分县(区)对还未通客车的行政村进行排查分析,制定可行措施,不断推进具备条件的行政村通客车。同时,对已经出列的贫困村实施“回头看”,确保所有通硬化路的行政村道路畅通,力争隆泾彭三县摘帽通路通客车指标符合国家验收标准。
(四)及时沟通,为交通扶贫做好服务。积极发挥好协调统筹、承上启下作用,加强与自治区交通运输厅、各县(区)交通运输局的沟通对接,切实把已经谋划好的项目靠实落地,紧抓项目前期工作不放松,为来年开工建设做好充分的前期准备。坚持务实的工作作风,配强帮扶人员,尽好帮扶责任,把交通扶贫工作推向深入,为全市脱贫攻坚和社会发展提供更加坚实的交通运输保障。
交通运输局2018年精准扶贫工作总结报告
今年以来,我局驻村工作队认真贯彻落实市委、政府精准扶贫工作部署,进一步改进工作作风、密切干群关系,在义勒力特镇东包嘎查做了大量工作,取得了一定的实效。现将有关工作总结如下:
一、强化组织领导,明确工作任务
为切实抓好精准扶贫,我局加强组织领导,学习精准扶贫系列文件精神,将精准扶贫精准脱贫作为主要工作来抓,学习市委、政府下发的有关文件,明确工作任务。
二、依靠基层组织,扎实开展工作
工作队坚持工作日吃住在村,通过召开党员大会、村民大会、入户座谈等形式宣讲惠农政策。在进村入户活动中,工作队始终以宣传政策、走访民情为工作中心,逐户走访农户,深入地里田间,与农民朋友同吃、同住、同劳动,宣传惠农政策、了解民情、民意,提高贫困户政策知晓率和群众满意度。
三、强化工作措施,抓好扶贫工作
1、贫困户动态调整。在市扶贫办统一安排下,综合考虑衡量农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素的基础上,以数据比对、民主评议、规范程序、群众认定为准,对我村贫困户进行动态调整。东包嘎查原有贫困户31户74人,此次动态调整中稳定脱贫1户4人,自然减少2户6人。
2、规范贫困户档案。前期动态调整工作完成后,我们进行了贫困户的明白卡、帮扶手册更新和档案重新整理工作。
3、贫困户脱贫验收。贫困人口退出以户为单位,以该户当年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重点突出“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障)。经过动员部署、民主评议、村核查和乡镇普查,最终确定李刚锁1户4人为东包嘎查2018年稳定脱贫对象,并将《贫困户脱贫名单公示》在村内公示及上报。
四、推动项目建设,实施产业扶贫
乌兰浩特市交通局积极向上争取资金,在盟市相关部门的大力支持下,东包扶贫大桥420延长米投资2700万元已竣工通车;东包嘎查赛马场目前一期工程已完工投入使用,项目二期工程筹备中;为壮大集体经济,东包鱼塘项目稳步推进中。
五、强化驻村纪律,改进工作作风
市交通运输局驻村工作队严格执行市委、政府关于驻村扶贫工作要求,驻村工作队吃住在村,落实驻村扶贫责任和扶贫措施,切实做好精准扶贫各项工作。要求工作队成员民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现,切实深入农村密切联系群众。同时,帮扶责任人每月两次进村入户、调查摸底,做到“四个一口清”。
六、下一步工作建议