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关键词:公路工程机务管理
中图分类号:X734文献标识码: A 文章编号:
新形势的出现,对机械设备的管理提出了新的要求。除了要加强企业内部科学管理外,管理的重心也应该转移到经营现代化管理,体制的改革也应该建立在此形势之上而利于经营决策。 现就机务管理中的一些问题及个人经验做一个全面的总结。
一、机务管理必须适应现代化管理需要
要在长期受封建、保守、小生产传统观念束缚的国家实现现代化管理,是任重而道远的。中国与国外同类企业的差距,不仅表现在管理方法和手段上,更主要是在观念上有明显的差距。实现管理思想现代化,是实现现代化管理的第一步。它要求解放思想,更新观念,在党的四项基本原则指导下,立足国情,去国外管理思想之长补己之短,通过不断地借鉴、学习,把民主化、科学化、高效化、系统化等先进思维融入管理思想中,使管理思想提升到现代化的高度。
二、机务管理过程中在公路工程建设中存在的问题
1、设备管理缺乏前期规划
前期规划是机械设备购置、调度和分配过程的总体规划。在购置设备之前就应对设备有前期规划,并且必须经过前期论证。由于项目部不是长期性存在的部门,这就使机械设备的前期论证存在不少缺陷。有些施工单位,对机械设备的能力和种类估算不足,导致设备购置不合理,影响了工程进度;有些施工单位依靠其他项目部抽调过来的设备施工,但这些设备大多陈旧、老化,影响了工程施工的质量;还有些施工单位缺乏前期规划,没有提前准备专用的或大型的机械设备,严重延误了工期。
2、责任制度不完善
项目部的特殊性,导致机械设备缺乏长期的责任制度和管理制度。在工程施工中,常见的是项目部盲目追求工程进度而过度使用工程机械设备。客观的天气因素,加上主观的人为因素,令机械设备在不停的使用过程中缺乏有效保养,长期超负荷工作。“重使用”“轻管理”的习惯,大大降低了机械设备的技术性能和寿命。项目部大多是工程技术人员,而机械管理维修人员却寥寥无几,使得机械设备无法正常保养与运作,发生故障时又不能及时排除,对施工进度造成极大的影响。
3、施工设备使用不规范
机械设备操作人员缺乏专业操作技能,施工企业对操作人员的培训没有足够的重视和投入。有的企业甚至招聘一些缺乏经验的临时工充当操作人员,以致违规使用、违章操作机械等现象屡见不鲜,设备故障层出不穷,影响了施工进度的同时,折损了机械设备,还对操作人员自身的安全构成极大的威胁。设备使用不规范,对设备资源本身是一种浪费,各施工部门间的机械管理互不干涉,互不联系,更降低了整个施工队伍的工作效率和市场竞争力。
4、设备使用率低下
各施工部门在机械设备的管理上没有进行统一的调配,施工机械设备之间没有形成协调合作的局面,统筹安排和使用的效率十分低下,造成机械设备无法和工程配套,拖慢了施工的进度。公路施工具有阶段性的特征,设备缺乏有效的管理,造成施工机械在非施工时期大量闲置,而往往工程繁忙时期却紧张短缺。这种设备资源浪费的现象,在一般施工企业很常见,尤其是当项目部解散时,会出现设备管理和维修的真空,直接导致了施工企业投资效益十分低下。
5、盲目引进造成设备不配套
项目部的组建具有临时性、时间短的特点。工程开始之前,各施工机械都应准备到位。但由于各种原因,项目部会从其他施工部门抽调部分机械设备来使用,而这些设备大多处于较差的技术状态,对工程进度和质量影响很大。施工企业在引进设备之前要做好规划和论证,对工程必需的设备要加以引进,不能依赖于不配套的老化设备。有些企业购置机械设备时没有考虑到自身发展的需要,片面追求高生产率,盲目引进大型设备,而这些设备与工程根本不相配套,造成了资源的巨大浪费。
6、缺乏必要的保养和维修
许多企业根本没有设备管理的意识,加之机械设备维修制度与保养制度的缺失,造成了机械设备的故障频发与折损报废。施工企业一味追求施工进度,机械设备高负荷运转,而企业又不愿意出资保养维修设备,日积月累之下,机械设备的使用寿命被消耗殆尽。这样一来,企业虽完成了任务,却损失了机械设备。对于大型的特殊的施工机械,更是很少企业愿意主动承担维修和保养的高额费用。
三、公路工程施工机械设备实行科学化管理的办法
1、加强设备档案的管理
加强设备管理,先从建立设备档案开始。从设备的购置到报废的过程,都要建立档案进行跟踪。设备档案的项目可包括机械履历表、机械运行状况、台班登记表、交接班记录、使用保养记录、维修记录等。通过档案明细,及时了解设备的整机性能和使用状况,为以后对设备进行保养和维修提供依据。这可以看出一个企业对机械设备管理水平的高低,有据可考的管理方式更具科学性。关于误使用问题,主要是对操作人员进行操作规程教育与监督,严格按操作规程使用机械即可。关于过度使用问题,必须让机械技术管理人员与工程施工人员相互协调,形成共识,根据机械自身额定生产能力合理安排工程施工量,这在工程一开始就要规划好,保证机械科学使用,取得最佳经济效益。根据机械设备的管理过程,对规划、选购、安装、调试、使用、维护、检修、报废等过程实行规范化和制度化。以《设备管理条例》为原则,全程管理设备的使用过程,将设备的使用寿命纳入管理对象中,机务管理人员一定要遵守此管理条例,做好此项管理工作,要求有必要的对施工中的机械设备进行各环节的系统性的改善,也为了更加有效的降低施工设备寿命的周期费用,在设备管理中订立并强力执行相关管理制度,一改过往制度执行不力、形同虚设的弊病,做到制度中,行动中落实。
2、培养专业化设备操作人员,提升设备管理人员素质
对机械操作人员应加强岗位培训,从而提高其专业技术水平。机械操作人员的专业技术水平高低,关系着机械设备的使用寿命,还与工程的进度和质量密切相关。因此,机械操作人员不仅要有相应的文化水平,而且要有正确的操作及保养设备的技术能力。此外,一名专业化的设备操作人员除了要具备相应的知识技能,还要具备高度的责任心和敬业精神。企业要重视培养设备操作人员高度的责任心和爱岗敬业精神,鼓励每个员工在工程繁忙期做好本职工作,在工程休歇期做好设备保养。
3、做好保养维修工作
机械设备保养不得力、不及时,容易造成设备故障频发、损坏、报废,因而设备保养势在必行。施工企业可将机械设备的保养分成两部分,分别是日常维护和巡视检查。通过日常维护,做好机械设备的清洁、紧同、、调整和防腐工作;通过巡视检查,对机械设备的工作状态作出合理研判、记录,以决定机械设备是否适合继续承担后期工作,是否需要置换零部件等等。相关部门要做好大功耗、高负荷设备的保养和维修计划,以最大程度延长设备的使用寿命。再次,是维修时管理,主要是维修要及时,把故障消灭在萌芽之中最好,为此,要求操作人员施工时要早检查每晚汇报制度,专业维修人员现场巡视制度,把维修成本降到最低是本环节要点。
4 结语
在这里,可以看出机务管理的重要性,机械设备相当于施工工程的物质基础,是施工单位进行机械化施工的主要途径,其管理在公路施工工程中的地位不言而喻。市场竞争日趋激烈,在这种环境下,通过加强机械设备的管理,合理使用施工费用,提高经济效益,来建立竞争优势获取更多利润,成为公路施工单位立足的必由之路。
参考文献:
[1]杨大勇.公路工程施工机械设备管理及对策[J].科技资讯,2008(17):136-137
参评条件:
从事教育教学工作多年以上。模范遵守教师职业道德规范、敬业爱岗、为人师表,有良好的团队精神和合作意识,在师生中有较高的威信。有先进的教育思想和正确的教育观念,热爱、尊重、了解和严格要求学生,深受学生欢迎。积极参加教育教学改革实践,刻苦钻研业务,在教书育人或教学研究方面有显著成绩。积极参加继续教育,近3个学年按时完成继续教育任务。近3个学年度考核均被评定为合格等次以上,其中最少有1年被评定为优秀等次。班主任还需连续担任班主任2年以上,班集体建设目标明确,所带班级班风、学风好,学生无违法现象,辍学率、犯罪率为零,善于总结班主任工作经验,能撰写有一定水平的经验总结材料或德育论文。
(来源:文章屋网 )
【关键词】抢险救援;灾害事故;事故频率;救援装备
抢险救援对于社会经济的发展以及维持社会秩序的稳定都有着非常重要的意义,抢险救援工作直接关系到人身财产安全。随着科学技术的不断发展,安全事故的种类和数量不断增加,这使得抢险救援工作任务更加艰巨。抢险救援工作主要由公安消防部门负责,随着抢险救援工作的社会化,相关部门的实力无法独立承担救援工作的责任。就当前我国抢险救援工作现状而言,经过长期的探究和创新,已经能够基本完美相关救援惹任务,保证居民的人身财产安全,但是在部分方面仍然存在较大问题,如何提升抢险救援的工作质量和效率,是当前几代亟待需要解决的重要问题。
1.抢险救援工作所存在的主要问题
1.1思想意识问题
思想意识上的问题,主要体现于职责意识和工作意识。就当前我国抢险救援工作来说,由于经费困难以及管理能力的缺乏,使得抢险救援工作开展过程中,协调能力存在很大不足,抢险救援场面较为混乱,抢险救援工作效率受到一定影响,且由于经费方面的不足,导致相关抢险救援设备较为老化,救援人员伤亡事件时有发生。同时,由于缺乏思想教育工作,在救援工作开展过程中,消防救援人员的工作积极性和主动性较差,面临危险的局面主动退缩,从而使得他人人身财产安全受到严重威胁,并带来较为严重的社会影响。
1.2人员数量不足
随着社会经济的不断发展,居民生活质量不断提升的同时,却使得安全事故的发生频率不断增加,安全事故的种类也呈多样化发展。同过去相比,每年安全事故的发生数量逐渐上升,交通事故以及生活安全事故占较大比重。然而由于公安消防部门人员数量严重不足,当事故灾害发生之后,往往无法安排足够人员前往事故地点并开展救援工作,编制的无法实现,严重阻碍抢险救援工作的顺利实施。
1.3救援设备的缺乏
救援设备是保证救援工作顺利开展的重要因素,救援设备的缺乏,降压暗中影响到救援工作的效率和水平。目前,我国重点城市在救援队伍的配制方面同国外发达国家相比就较大差距,但基本相关救援设备配制较为合理和齐全,能够应付基本的救援工作。但是在其他地区,由于是县市级地区,消防救援队伍人数较为缺乏的情况下,救援设备严重不足,许多抢险救援器材品种不全,救援设备的数量缺乏,许多救援人员日常设备应用培训开展不合理,最终导致救援工作受到影响,救援质量低下。许多地区事故发生之后,往往需要临时抽调和申请其他地区救援队伍援助,这就严重影响到实际救援效果,最终对居民的人身财产安全构成很大威胁。
2.抢险救援工作改进对策
2.1加强队伍建设,注重思想教育
首先,为缓解当前抢险救援工作问题,必须要加强抢险救援队伍建设。各地相关部门应该按照《城市消防建设标准》,开展队伍建设工作,实现对车辆、设备以及人员的配置工作,建立一种具有良好救援抢险能力的特勤大(中)队,每个特勤大队下应该设有两支特勤中队,以满足日常救援工作的需求;对于标准型普通中队来说,应该建立抢险救援班,来保障基本的救援抢险能力。在消防部门的内部建设方面,必要要保证内部人员良好比例,保证部门合理性和全面性的同时,尽量确保出勤人员的数量,战斗员士官、驾驶员占比不得低于70%。同时,针对各地区实际情况,各消防部门应该建设一支具有良好应对能力的小队,以满足特殊任务的需求,如能够执行高压、地下、石油化工等特殊事故任务的突击队伍。在日常工作过程中,消防部门要加强相关教育工作,对设备的使用以及救援手段和方法进行指导和培训,帮助救援人员掌握良好的专业技能,并了解先进的救援技巧和方法,消防部门也要加强对救援人员的思想教育工作,以提升救援人员的思想政治觉悟,确保良好的责任感和使命感,使救援工作能够有条不紊的开展。
2.2加强经验总结,规范救援程序
为提升抢险救援的实际效果和水平,消防部门应该加强经验总结工作,为日后救援工作提供良好的参考和借鉴。在抢险救援工作之后,尤其是特大型事故灾害救援处理完毕之后,应该整理救援工作总结、战评以及战评总结报告,开展有关的总结会议,总结相关工作经验和工作技巧,会议开展过程中要做好录像和录音工作,为日后工作的开展提供丰富的经验。消防部门在实际工作开展过程中必须要制定统一的救援程序,并对救援程序进行规范,以避免意外事故的发生,保证实际救援抢险工作效率和质量。
2.3加快区域性联动建设
随着事故种类和数量的不断增加,加强区域联动建设,将有着非常重要的作用和意义。首先,政府相关部门必须要做好协调和管理工作,实行统一领导,将地区公安消防部门、公安部门、驻军、医疗机构、交通部门等有关单位和部门进行联合,建立统一的事故救援抢险体系,明确各部门和单位的工作任务和职责,当事故发生后能够有效的进行动员,确保救援抢险工作的顺利进行。
3.总结
救援抢险工作的开展,对于维持社会稳定,促进地区经济发展都有着非常重要的作用,救援抢险工作的效果和质量将直接关系到居民的人身财产安全。就当前我国救援抢险工作来说,由于相关因素的影响,使得我国救援抢险工作受到一定的制约和阻碍。因此,必须要加强经费的补充以及队伍建设工作,加强区域性联动建设工作,使救援抢险工作能够按照预定的程度进行,确保救援抢险工作效率和质量,为地区发展和建设提供可靠的保障。
【参考文献】
[1]杨建峰,师艳红.论消防部队在抢险救援中的作用及发展趋势[J].武警学院学报,2009,(02).
[2]李新祥,范茂魁.对我省消防部队履行抢险救援职责的思考[J].云南消防,2008,(10).
2007年,我们要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神。以《无锡市南长区教育信息化建设工作意见》为指针,定目标,找差距,进一步强化发展意识、改革意识、创新意识。坚持“电教科研为龙头,教育资源建设为核心,教育信息化为突破口”的基本工作思路,加快现代教育技术在教育教学中的应用步伐,积极进取,开拓创新,努力使电教工作成为提升我校教育档次,促进教育改革,全面推进素质教育的有力支撑。主要工作:1完善本校创新教育网,网站准备进行较大的改版,在内容和智能化程度要有突破,实现网站管理智能化。2抓好教师现代教育技术第二模块的培训工作,今年力争第二模块参考通过率达到100%。3重视信息技术学科教学研究,积极组织教师参加市、区级各类信息技术应用比赛。具体实施:
一、以教育信息化带动教育现代化1、教育信息化硬件建设上,根据无锡市教育信息化工作会议精神和《南长区教育信息化建设工作意见》,逐步实现“教师办公自动化、备课无纸化、上课课件化、图书数字化、资源系统化”的教育现代化目标。2、完善“我校创新教育网”的建设,网站准备进行一次较大的改版,将加强安全管理,实行三级管理制度,部分栏目实现由校网管员、教师电子投稿,网站审核。3、组织教师积极参加6月份由区举办的教师个人特色网站制作评比,促进和提高教师信息技术的应用水平。
二、以师资培训推动素质教育1、提高教育质量和办学水平,关键在培养一支高素质的教师队伍。认真抓好教师现代教育技术第二模块的培训工作,总结前阶段培训工作经验,创设良好的教学环境,确保培训的课时和质量。力争第二模块考核通过率达到100%。2建设一支电教骨干教师队伍,成立校电教小组。
关键词:水利施工管理; 合同; 监理; 验收
中图分类号:TU71文献标识码: A
水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节,直接影响着水利工程是否能够顺利进行,因此,一定要重视水利工程的施工管理。水利工程施工管理的影响因素多,而且多变,其组成也非常多样,因此,施工管理相对复杂。为了加强水利工程施工的管理,必须首先了解水利工程施工管理的目的,也就是尽快的在最短的时间内,让施工高效,在保证质量的前提下,尽量用最小的投入获得最大的回报。总之,作为施工企业,要想在日益激烈的竞争中立于不败之地,必须加强水利工程的施工管理,不断的发现施工中遇到的问题,并寻找有效的解决方案。为此,笔者从水利工程施工管理的重要性出发,首先分析水利工程施工管理的内容,结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题,最后针对存在的问题,提出相应的改进措施,为水利工程施工的顺利进行提供坚实的基础。
1 水利工程施工管理的主要内容
要想提升中国水利工程施工管理的水平,必须首先了解水利工程施工管理的主要内容,笔者主要从施工前期,施工过程中,以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。
1)在施工前期,必须要形成以监理工程师为核心的合同管理模式,项目法人(业主)、承包方、监理工程师之间相互协调。这一期间,施工管理的主要内容就是合同的管理,在合同控制中要明确投资,工期和质量的相关问题。2)在施工过程中,施工相关人员的管理内容主要包括,对施工图纸进行严格的审核,保证施工人员能够按照图纸正确的进行施工,检查施工现场的安全防范措施等等。另外还要核实完成工程量的多少,整理相关文件等等。3)在工程完成后,施工管理的主要内容就是要协助相关的监督部门,做好竣工验收的工作,保证工程质量[1]。
2 水利工程施工管理中存在的问题
笔者通过多年的工作经验,并结合相关资料,总结出如下水利工程施工管理中存在的问题:施工相关人员的质量意识淡薄,管理人员素质不高,前期准备工作不足,目标管理不细致,现场管理混乱。
2.1 施工相关人员的质量意识淡薄 对于工程项目来说,质量永远是第一位的,一旦质量有问题,其它的一切都是免谈。要想提高质量,首先要培养施工相关人员的质量意识。而目前,我们很多的水利施工单位中,施工人员的质量意识相对淡薄,导致出现了较多的豆腐渣工作,严重影响工程的质量,究其原因都是由于施工人员疏忽大意,没把质量放在第一位,没有按照规定办事所致。由此可见,施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。
2.2 管理人员素质不高 管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中,很多管理人员缺乏良好的技术素养,对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制,另外也缺乏现场的经验和技术,这些都导致管理水平不高的现象,严重影响水利工程的施工。
2.3 前期准备工作不足 对于水利工程施工来说,前期的准备工作非常重要。同时,如果前期的准备工作如果能够做充分,对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目,在前期调研中遇到很多的问题,但为了尽快的进行项目,赶工期,就忽略了这些问题,带着问题进入施工阶段,这样就无法保证施工的质量和安全,严重影响了施工管理水平。
转贴于 2332.4 目标管理不细致 要想让工程能够有条不紊的顺利进行,必须要有一个明确的目标。然而,很多施工单位对于目标管理非常模糊,成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质等等。这些严重影响水利工程项目的有效进行。
2.5 现场管理混乱 施工的现场对于施工的顺利进行是具有举足轻重作用的,现场的管理好坏,直接影响着工程是否能够进行下去。目前很多水利工程单位在施工中,缺乏科学的现场管理,缺乏有效的监督[2]。
3 水利施工管理的改进措施
针对以上水利施工管理中存在的问题,提出以下改进措施。
3.1 完善质量保障体系 从多年的工作经验中我们可以看出,有效的质量保障体系可以知道施工管理,保障工程的顺利进行,在施工中遇到质量问题,做到了有章可循,因此,完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中,我们要不断的完善质量保障体系,从措施、制度、组织等各个方面着手,建立健全工程质量保障体系,从管理层面加强对工程质量监督与监控,只有这样,工程质量才能有切实、有力的制度保障[3]。
3.2 强化资金管理 资金是保障施工顺利进行的关键。因此,必须强化水利工程施工的资金管理,尽可能的做到用最小的成本,建设出较高质量的工程。避免浪费,对资金做到合理有效的利用。
3.3 重视材料管理 很多的水利工程所处环境复杂,需要的材料品种多,变化性大。因此,为了保证施工管理,必须重视材料管理,一定要做好材料的计划管理,做好材料的进场验收,做好材料的储存与保管,做好材料的使用和监督,做好材料的回收利用。只有这样,才能做到节约投资成本,保证施工顺利进行。
3.4 加强机械设备的管理 为了加强机械设备的管理,必须做好以下几点:人员和机械一定要相对固定,实现操作证制度,加强机械设备维护保养工作,保证机械设备的安全作业。
综上所述,水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节,为了更好的加强水利工程施工管理,在以后的工作中,我们必须强化意识,加强各方面的管理,落实责任,从根本上提高水利工程施工管理的水平[4-5]。
关键词:财务;建设;标准
中图分类号:F230 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2012)03-0104-01
一、引言
新世纪以来,我国经济迅猛发展,经济体制改革和财务制度改革从未停止。基于资金供给制度的传统财务管理理论已经不能适应当前财务管理的时间需要。当下,充实和赋予财务管理学科新的内容在当下是十分必要和重要的,本文将就财务管理学科建设问题这一重要议题展开讨论,分析财务管理学科建设的相关问题,希望能够得出一些结论,为我国财务管理学科建设贡献自己的微薄之力。
二、财务管理学科体系建设
(一)财务管理学科体系存在的问题
当前财务管理学科存在的内容很多,越来越不能适应当前的经济形势,主要表现在如下几个方面:
第一,很多高校财务管理学科教材沿用基于资金供给制时代的思想和体制进行教材的编写,早已不能适应当前经济改革的大好形势。
第二,当前很多高校财务管理学科编写重视技巧的掌握,忽视财务管理的理论知识的传授。这种学科教育的必然后果是,财务管理人员对财务管理工作的认识局限在“只见树木不见森林”的低级层次。
第三,当前财务管理学科在经验总结上工作不力,对很多经典案例案件的剖析浅尝辄止,在学习中不能做到高度的系统性和概括性,对学科的探索深度不够。
第四,当前财务管理学科教材编写过程中对国外优秀的财务管理理念的借鉴力度不够。
(二)财务管理学科体系建设措施
针对以上分析的种种问题,财务管理学科内容建设十分必要,总体建设思想是:内容更新,理念更新。具体说来可以从如下几点做努力:
第一,以科学发展观理论作为改革依据,着重研究社会主义市场经济体制下资金流运动以及企业财务工作的规律,要摆脱教条主义的条条框框,具体问题具体解决,要将这一重要思想融合到学科建设中去。
第二,学科建设人员要打破产品经济论的枷锁,重视对当前各种财务模式的探索,有效避免就固定体制和制度进行研究和讨论。
第三,将财务管理工作从企业的框架中解放出来,有效规避鼓励解决财务问题的现象。在当前日益复杂的经济形势下,企业财务管理工作环境也是不断变化的,要充分适应这一现状,才能通过有效的财务管理,提高企业的综合实力。
三、财务管理学科内容建设
财务管理学科内容建设要充分适应新形势和新制度,不断总结以往财务管理的成功经验,可以从如下几点做努力:
第一,在组织方面,财务管理学科要不断适应当前横向经济、纵向经济以及综合型经济不断发展的现状,认真研究各种企业在财务管理工作中反映出来的问题,丰富财务管理工作经验,切实加强企业财务管理工作水平。
第二,在资金方面,财务管理学科要不断适应当前企业资金体制改革的现状,着力研究企业筹资的方式方法,要努力研究股份制公司、上市公司、合资公司的成功经验,充分结合资本金的时间价值、资金市场以及资金成本等要素,综合研究。
第三,在成本方面,财务管理要加强对功能成本管理以及目标管理的研究和分析。
第四,在利润方面,要充分研究各类企业在经营模式、资本筹集方式以及分配方式上的不同,有针对性的研究利润的分配问题。
第五,在管理方面,财务管理要充分结合以往工作经验,探讨新形势下的财务管理的方式,建立财务管理模型,切实帮助企业解决好财务管理问题。
四、财务管理学科体系建设
财务管理学科体系建设是从财务管理学科教学内容的角度进行分析,主要说来,涉及如下几个方面:
第一,财务管理学概论。财务管理学概论是财务管理学科中的基础学科,阐述企业资金流运动的各种规律以及企业财务管理职能,并阐述企业财务管理的各项规则和细节内容。
第二,财务预测学。这门学科主要涉及财务管理预测方面内容,主要有财务预测的原则、基本方法、意义以及种类,在学科开展的过程中很大成分上吸收了管理学以及会计学的相关内容。
第三,财务计划学。财务计划学主要讨论财务管理中对财务规划的相关内容,主要涉及到财务管理计划的意义、作用、内容以及计划编制程序等,重在研究财务计划编制中各项指标的相互联系,对企业财务计划编制工作具有很大的指导性价值。
第四,财务控制学。财务控制学主要是研究财务管理工作中的日常事务问题,该学科在经济不断发展的过程中的得到了不断的充实,涉及达到企业的经济核算以及责任会计等方面。
【摘要】文章通过作者亲身的实践工作经验总结的一些经验,以供交流、参考。
【关健词】合同;招标
中图分类号:F715.4 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)05-(页码)-页数
近年来,随着我国社会经济的发展及城镇化进程的推进,,建筑业蓬勃发展,规范行业市场也越来越重要。如今,建筑业的各项活动必须通过建筑市场来实现,合同则是维系建筑市场正常运转的关键因素之一,通过合同,建筑市场各主体之间才能顺利建立起权利和义务关系,而合同也以其具备的法律约束力来确保各项建筑活动有序进行。
建筑合同是发包单位与承包单位为完成其所商定的建设目标以及与建设目标相关的具体内容,明确双方责、权、利的协议。合同管理则是相关单位依照法律、法规和有关规定,采取相应的措施,对合同关系进行组织、指导、跟踪、监督、收集、分析、反馈、调整,从而保护合同当事人合法权利、处理合同纠纷、防止并制裁违法违约行为,确保合同条款实施的一系列活动。
在合同管理工作中,建设单位应根据项目特点与工作要求,做好如下工作:
1.重视合同文本的分析与拟定工作
合同是建设项目管理事前、事中、事后工作的依据,订立一份合法、科学、符合双方利益的建设项目合同,必须从重视合同文件的分析、拟定入手,这项工作主要在招投标阶段。在招投标阶段,招标公告为法律意义上的要约邀请,投标为要约,发出中标文件为承诺。招投标阶段根据控制要点可分为:
1.1落实招标条件
《工程项目建设施工招投标办法》规定,需要招标项目必须具备如下条件才能进行招标:
A招标人已依法成立;
B初步设计及概算应当履行审批手续的,已经审批;
C招标范围、招标方式和组织形式应当核准的,已经核准;
D资金来源已落实;
E有招标所需的设计图纸及技术条件。
1.2委托招标机构
各单位委托内容不同,但通常委托招标机构承担下列工作:拟定招标方案,编制、出售招标文件,招标公告;审查投标人资格;编制标底;组织踏勘现场;组织开、评标;协助定标;草拟合同;其他事项。在此阶段,需关注各时间节点,是否符合项目进度需求,保证项目顺利、按序开展。
1.3编制招标文件
通过招投标确定中标单位后签订的合同必须符合招标文件的实质性内容,故在编制、审核招标文件时,应仔细核查,内容必须符合有关法律法规、设计图纸与相关规范要求,有关条款应明确、具体,不应含糊不清,防止出现对本方不利的条款。
1.4招标公告
招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标项目按规定必须招标公告,邀请招标项目应当向3个以上具备相应资质、信誉良好的单位发出投标邀请书,招标公告时间均不应少于5天。
1.5资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审,一般采用资格后审方式。一般审查投标单位的资质、等级、从业人员、资信、财务状况、类似工作(合同)承接等情况
1.6开标
开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间开标。
1.7评标
评标一般在政府招投标管理部门监督下由在评标委员会负责,评标委员会人数为5人以上单数,技术、经济类专家不少于三分之二。
1.8定标(定标、中标)
根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的招标候选人确定中标人,定标后发出中标通知书并将中标结果通知所有投标人。
1.9签订合同
自发出中标通知书后30日内,按招投标文件内容与中标单位签订合同并于7日内将合同送有关部门备案,若中标人未在30日内与发包人签订合同,可视为其自动放弃中标资格。
2.合同管理
合同的订立必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用及合法的原则.合同的内容应包括合同范围、合同期限、开竣工日期、质量要求、合同价款与支付方式、技术资料交付时间、双方责任、竣工验收、质保期与质保范围、违约责任及合同争议、解除的处理方式等。
2.1合同的索赔与反索赔
工程项目建设是一个长期性、一次性的项目,短则几个月,长则几年甚至几十年,且没有完全一样的项目,在此期间出现影响合同顺利实施的不确定因素很多,经常会出现一方就工期、费用向另一方进行索赔的事件,故我们在合同的跟踪、管理过程中,应注意及时收集、分析合同履行过程中的有关信息、数据,以防今后合同对方向我方提出索赔要求时,能够及时处理、化解对方的索赔要求,甚至提出反索赔,尽可能的降低本单位的投资风险。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理环节繁多,作为建设单位,要规范合同管理,就应首先就合同管理的每一个环节建立健全一系列的合同管理制度,使合同管理有章可循。合同签订后,应对合同管理的科室、人员进行合同交底,对合同的主要内容进行解释、说明,将合同各项时间、任务、责任分解到相关科室、人员,明确其工作职责,层层分解,落实任务到人,协调各部门积极配合协作,共同实施合同。
2.3合同的动态管理
合同变更在实施过程中是经常出现的现象,合同变更往往会导致索赔纠纷,因此合同管理的相关科室、人员需对合同实施进行动态管理重点把握如下几点:签证;记录;及时按程序处理停工等问题;严格合同条款、法律法规和有关程序与规范。
2.4合同评价
合同完成后,合同管理科室、人员应做好合同资料的收集、整理、分类、登记、编号装订、归档、保存和备案工作,实现合同档案管理程序化和规范化,同时,还应对合同实施计划与合同履行情况进行比较,总结有关经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,做到前车之鉴、后事之师。
__县是国家级贫困县,经济落后,教育资源困乏,__县外事办针对这一实际,充分发挥自身优势,积极做好“引资”、“引智”工作。今年,当得知美国鹤庐亚洲文化中心是促进中西文化交流的非营利性的民间组织后,利用平时收集的信息,多方与美国鹤庐亚洲文化中心联系,在该办的努力和海外华侨华人的帮助下,成功地与该中心玛丽女士(美国已故总统艾森豪威尔后裔)取得联系,并争得了玛丽女士和该中心的支持,把__县作为一个新的对口援助教学点。暑假期间,两名外籍教师来到__县,义务为县一中40多名教师进行了为期二十天的英语口语强化培训,受到广大师生的一致好评,对该校的外语教学水平的提高起到了很大的推动作用。在培训期间,利用两名外教的课余时间,县外办还积极与县教委协调,组织全县外语教师、外语爱好者和学生与两名外教亲密接触,充分交流。两名外籍教师对县外办的精心接待和安排非常满意,并表示把这个对口援助教学点永远办下去,明年将来__县继续这样的活动。
外事工作是党和国家一项重要工作,在促进国家现代化建设,维护国家、安全、发展利益方面具有十分重要的作用。对于基层外办的外事工作党和国家要求是在新形势下加强和改进外事工作,抓住和用好重要战略机遇,创造性地开展工作,进一步提高外事工作的质量和水平,努力开创新世纪新阶段外事工作新局面。然而对于基层外办,怎样利用有限的资金、人力和办公条件创造性地开展工作使外事工作见到成效,是摆在我们面前的一个难题。通过以上的事例可以看出,__县外事办立足实际,充分发挥自身优势,创造性地开展工作成效显著。总结起来主要有如下几个方面的做法,值得基层外办参考。
1、平时多收集信息,建立外联台账。信息对于外事部门是非常重要的,只有掌握了大量的信息,我们才能抓住机遇,面对挑战而临危不乱,处理好各种突发事件。基层外办由于办公条件、对外联络以及对外接触频率的限制,很难在短时间内了解大量的外界信息,因此基层外办要建立健全收集和处理信息的长效机制。通过总结对于基层外办最起码应对如下信息了如指掌:①本地区在外华侨、华人情况;②本地区归侨、侨眷情况;③境外华侨、华人组织情况;④国家、省、市等上级的政策、法规、有关文件和人事情况;⑤境外国家和地区在国内涉侨方面的组织、办事机构等情况;⑥国内国外涉侨方面知名人士以及他们最近的涉侨活动情况。收集到这些信息后,利用现有的办公条件进行分类总结,建立外联台账,然后分时、分人进行对外联络和台账的更新,这样我们就能把握最新的机遇和保证台账的实时性。
2、分析本地区的情况,知道本地区最需要的是什么,避免工作的盲目性。通过分析我们知道,__县是国家级贫困县,经济落后,教育资源困乏,__县外事办针对这一实际,充分发挥自身优势,创造性的开展外事工作,除争得美国鹤庐亚洲文化中心的支持,把__县作为一个新的对口援助教学点外,近年来还先后争得香港应善良基金会、唐仲英基金会、朱恩馀基金会的捐款100多万元,为濛洼、洪洼中小学建教学楼七栋,扶持贫困学生近200多名,改善了各学校的教学环境,促进了__县教育事业的发展。
1医疗机构医保管理工作中领导力核心价值分析
1.1医疗机构医保管理工作特点与要求医疗机构的医疗保险管理工作对工作人员的能力及素质有着特殊的要求,其特点决定着此项工作中领导力的核心价值所在,进而才能够加以利用,激发员工的积极性并将其有效地转化为生产力。
1.1.1沟通的价值与效力医保办很重要的一项功能就是政策的有效“上传下达”。随着北京市医疗保险覆盖面的逐步扩大,医保基金已经成为北京市医疗保险定点医疗机构的重要来源,而医保作为支付方,本着便民、惠民、利民的精神,其政策的制定需要与实际相适应,而医学是个性化、发展中的学科,因此政策在实际应用中可能会脱节,必要的沟通能够促进医保、医学的共同发展,这对医疗机构的生存与进步有着重要意义。
1.1.2政策研究与整合北京市实施基金医疗保险已十余年,同时实施的还有工伤保险、生育保险等。由于筹资渠道、待遇等的不同,具体政策的实施也有所差别。因此作为医保承担工作量名列前茅的三级甲等定点医疗机构,接待各种类别的医保患者,医务人员在政策实施过程中需得到明确的指导。医保工作人员需把较为繁杂的政策进行研究、分析、梳理及整合,进而能使政策在执行过程中落到实处。
1.1.3数据监测与分析北京市医疗保险自2010年1月1日起实施“持卡实时结算”制度,2011年规范细化了门诊上传信息项目,医保通过北京市医疗保险信息系统建立了大数据库,已经完成了数据收集及统计,依据数据基础,2012年同期试行总额预付和按病种分组付费(DRGs)制度。在医保大数据时代,医疗机构自身数据的深入分析与统计显得更为紧迫。医保付费制度改革中数据分析得出的考核指标日趋完善和科学,但是仅基于单纯的费用分析将费用数据与医疗机构内部的实际情况相结合,需进一步挖掘与思考。
1.1.4决策建议与支持目前总额预付和按病种分组付费(DRGs)两项改革根据深化医药卫生体制改革的要求,从费用支付上对医疗机构今后的发展给予了一定的导向作用,例如对三级甲等医院加大住院费用增幅、缩小门诊量,以便实现患者的合理层级就医,有效分流。在面对政策导向的时候,需要医保工作人员能够提供相应的数据分析结果、趋势预测和利弊分析等,以便能够及时对医疗机构提供决策建议与支持,结合医疗机构大的方向,供决策参考。
1.2领导力在管理工作中的核心价值及体现领导力所包含的内容很多,但是根据医保工作的特点,总结其所需的重点内容形成核心价值,以核心价值为指导提升实践领导力,使医保工作在付费制度改革中不断自我优化。
1.2.1领导者的自身专业水平医疗机构医保管理工作沟通及政策分析等,要求领导者不能是单纯、机械的政策管理人员,还需懂得临床相应的知识,同时对医保政策的沿革有着深刻的理解,能够结合医疗机构实际及工作特性形成独立观点,客观分析评价现状,为未来管理方向做出决策指导。
1.2.2领导者的自我提升意识领导力需要能够起到引导的作用,因此在医保管理中领导者仅业务水平过关是不能持久的,更无法引导、培养团队中的成员。若想领导力持续有效,团队、医疗机构持续发展,则需领导者具有自我提升的意识,从专业、个人素养、能力水平、思想高度上等方面自我学习自我提升,不断拓展思路,形成个人风格及魅力,能保持团队向前发展的良性循环机制。
1.2.3领导者的培养和引导力一个人的战斗所取得的胜利远不及一个团队的共同努力。因此仅靠自身出色的业务水平单打独斗并非一个领导者所为,对团队的培养与引导才是领导力中不可或缺的核心价值之一。医保工作包含方面较多,面对的人群各不相同,需要团队每位成员的共同努力。如何做好一个团队的建设、文化氛围的建立、培养模式和梯队建设等都是领导力的重要体现。
2医保管理工作中领导力核心价值的挖掘与应用
在明确领导者业务水平、自我提升意识、培养引导力3个核心价值后,在医疗机构医保管理及团队建设中,加以实践及应用,保持了团队水平的有效提升。
2.1自我学习,与团队共同提升医疗保险管理工作需要与外部大环境(如市、区医保中心,其他兄弟医院)进行持续沟通、学习与交流,信息的获取、政策的导向等对于医保管理工作的成效影响较为显著,而沟通交流的过程也是不断学习、提升的过程。作为医疗机构医保部门负责人,需要经过多种渠道不断提升自己。医药卫生体制改革涉及到医疗机构内的每一个人,尤其医保作为“四梁八柱”之一,对于医保工作有着大方向上的指导,因此政策信息、相关研究报道的获取必不可少;定期参加市、区医保中心组织召开的相关政策研讨会,积极学习公立医院改革、付费制度改革的相关内容,掌握改革的最新动向;国内外专家、相关兄弟单位付费制度改革的介绍及经验交流专项研讨会的参与与互动,有利于最新内容的吸收与应用;定期将所学内容进行总结思考,找出适合本院实际情况的新方法等。自我学习的后续目标是带动整个团队的学习与提升,因此只有加强团队业务知识水平的提升才能真正发挥团队效能。政策培训、研讨会、经验交流等鼓励团队员工共同参与学习,并对其学习成效提出相应要求;组织员工进行办公室内定期学习,将外出培训内容共同分享;定期召开办公室例会,团队员工互相交流工作中遇到的问题,并共同探讨解决方法;指导员工能够及时将自己工作中的经验进行总结、分析,形成书面成果;加强团队员工之间的合作精神,尤其是老同志经验与年轻同志思路之间的有效交流与结合。
2.2有效授权,发挥员工主观能动性思维的拓展需要给予一定的空间与范围,因此在工作中注重对员工的有效授权,使其在能够在被信任的基础上发挥自我创造力,同时授权的基础上给予一定的指导,才能够使人脑资源得到有效的释放。在实际工作中,注重加强员工的自我思考精神。目前公立医院改革对医院内在费用结构的调整提出了更高的要求,如何在管理过程中以科室考核指标为工具,引导科室医疗行为规范化,需要管理者认真思考。发挥员工的积极性,引导其深刻了解此次改革的目的并达到预期效果,由下而上地提供指标制定策略、方案及标准,以科室前期实际支出费用为基础,充分考虑科室新技术、新项目使用的费用变化的影响因素,避免季节因素等,制定考核指标,并根据实际情况动态调整。在指标制定过程中,指导员工如何与临床科室交流沟通,以期指标能够更加合理、科学。医保工作中有许多工作需要与上级主管部门(市或区医保中心)、相关兄弟单位、信息系统部门、院内其他行政部门间进行沟通协调,这部分工作充分培养员工自行发现问题、梳理问题、解决问题和共同决策商讨的能力。在有效授权及指导下,员工的工作得到了相关科室的支持和认可,员工工作自信心增加,对团队认同度增高,医院的管理目标也顺利完成。
2.3人员品质及能力的有效开发团队建设的关键是人能力的有效发挥,而能力水平所达到的成效及影响是建立在人员品质水平的基础上。因此医保办特别重视人员品质的培养,在此基础上致力于员工能力水平的挖掘。在组织行为学中,员工同时处于组织结构和非组织结构两类结构模式中,而非组织结构更倾向于文化氛围等非工作上的沟通交流。在团队建设中,医保工作员工之间能够除工作关系外也以人际关系来有效凝聚,在工作和生活中都能够相互帮助共同进步。同时团队的氛围影响并引导着人员的品质,团队的为公、奉献精神得到了很好的体现,团队意识较强,这些品质对个人及团队整体能力的开发起到了正面作用。医保工作的内容范围较广,对员工工作能力要求较高(沟通协调、政策建议、数据分析、临床知识等),而不同的员工擅长点也有所不同,需要进行挖掘和培养。因此,工作中给予员工较多学习锻炼的机会,在全面能力培养的基础上,对不同人员的品质、性格特点加以引导,形成既广又专的团队特色,在实际工作中增强整个团队工作的胜任力。例如部分员工对数据分析及挖掘方面较为擅长,部分员工则擅长经验总结、政策梳理,而部分员工擅长沟通协调等,这些都是医保工作所需要的重要能力、发挥各自的特长、才能使整个团队的效能有效提升。
2.4提高团队创造能力创造力是任何团队在发展中不可或缺的能力,创造力的价值在医保工作中也同样十分重要。医保工作涉及院内院外政策实施等方面,由于政策与实际在结合过程中会有所冲突与碰撞,融洽地衔接需要工作人员在与医务人员、政策制定人员、系统开发人员、医院其他行政管理人员等沟通交流后创新性地提出解决方案。医保工作的创造力需要在经验累积的基础上加以提升,但也需要一些内在的启发,是一种工作经验的高阶应用能力。我院医疗保险领导者及员工在实践中不断地丰富工作经验,以头脑风暴的方式集思广义,启发个人创造力,高效完成医保各项工作。
3取得成效
3.1工作成绩自2011年付费制度改革试行至今,我院承担医保工作量位于全市前列,在努力探索新的付费制度改革下创新医院医疗保险管理模式。2012年7月1日,我院率先实行“医药分开”,取消药品差价,使公立医院改革真正进入深水区。医保办发挥自身作用,做好医保患者的惠民政策宣传、解答工作,以保证医保患者切实体会到改革带来的实惠,促进改革目标的达成。2012年至今为巩固付费制度改革初步成效,促进医院可持续发展,以绩效考核管理为切入点,推进医疗行为规范,采取医保和医政联动考核管理,主要以次均费用、次均药费、拒付费用及患者满意度为重点,在全院取得非常好的效果。鉴于我院医疗保险工作成效显著,历年获得北京市人力资源和社会保障局、财政局授予的医疗保险管理一等奖,基本医疗保险“总额预付试点”奖励和“DRGs”奖励。