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——xx省200*年度文体工作先进单位经验材料
200*年,在党的教育方针指引和国务院《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》精神指导下,我校全面贯彻党的教育方针和《学校体育工作条例》及《学校艺术教育工作规程》,以打造校园文体品牌和争创文化校区为动力,积极推进学校文体工作与学校各项教育教学工作的全面协调发展,让每一位学生在学校的教育过程中获得德、智、体、美、劳各方面的全面发展,使学校文体教育活动在学生的成人、成才中发挥了重要作用,取得了突出的成效,先后被评为“全国群众体育工作先进单位”、“全国活跃的中学生活动先进单位”、“全国体育活动先进集体”、“全区体育运动传统项目强项学校”。
一、贯彻落实到位,设施配备一流
1、加强领导。成立由校长和党总支书记领衔的体育、文艺工作领导小组,指定教学副校长主管体育、文艺工作,各部门分工明确,责任落实:教务处负责全校体育、文艺教学时间安排和教师的引进与培训,总务处负责体育、文艺设施、器材的采购调配,学生处负责全校群体文艺卫生工作的指导管理;
2、加强师资队伍建设。为了加强全校教职工提高对学校文体教育活动的认识,学校通过多种形式组织学习国家对体育、文艺工作的各项政策、条例、法规,提高全体教职员工对体育、文艺工作的认识。同时,加大师资引进和师资培训的力度。我校现有本科以上专职体育教师9人,艺术教师5人。
[]3、加大投入,学校开展文体教育活动条件不断改善。学校划出专门资金,用于体育、文艺器材、设备的更新、购置,师资培训、奖励。去年,投入了150多万元兴建大型风雨球场,20多万元维修体育馆,并装配了音乐教室、美术教室、形体训练室、健身房等,并投资800多万元正在立项建设艺术馆。目前学校拥有2500多个座位的综合性体育馆一座,400米标准田径场一座,标准游泳池一个,室外篮球场6个,排球场3个,室外塑胶网球场3个,室外羽毛球场8个,乒乓球桌30张,健身房、形体室各一间,健身休闲广场一座,体育器具、器材能够保证体育教学和体育活动开展的需要,全校学生人均活动面积达到10平方米,资金的落实确保了学校体育、文艺工作的正常运行。
二、打造生动活泼的文体活动品牌,促进学生素质的全面发展
1、加大体育课程和体育教学改革。严格遵照国家颁布的体育课程计划,开足、开齐体育课,研究开发了具有我校特色的校本课程——体育选修课,共开设了足、篮、排球、羽毛球、乒乓球、网球、形体等七门选修课程,让学生根据自身的身体条件和兴趣爱好选择适合自己的体育锻炼项目。通过体育课,不仅使学生树立健康第一的思想,达到国家规定的锻炼标准,而且通过体育分类教学,让学生掌握一门以上的运动技能,为终身体育锻炼打下基础。
2、坚持“三操两课”,增加课外活动时间。我校坚持每天的早操、课间操和眼保健操、课外活动制度,全校体育教师、班主任和全体学生一起参加早操、课间操锻炼,课外活动时间,学校体育组统一调配运动场地和运动器材,由学生自主安排活动内容,任何人不得随意侵占学生体育锻炼的时间,更不得利用课外活动时间进行补课。由于制度落实,措施得力,使我校学生每天在紧张的学习之余保证能够获得身体成长需要的体育锻炼时间,从而促进了学习效率和学习成绩的提高。
3、创建学校体育活动品牌,激发学生参与体育活动的积极性。我校在开展群众体育运动过程中,坚持创新,使师生参与体育活动的积极性不断高涨。一是将田径运动会拓展成内容更加丰富的体育节。把广播操比赛、球类比赛等项目充实进来,并增加了水上竞技项目,在校运会上增加大队接力跑(每班20人)、集体跳绳、拔河比赛(每班20人)等项目,使更多的学生从观看者成为参与者。同时,精心策划校运会的各项活动,使运动会不仅是检阅和展示学生运动技能和运动成绩的活动,更成为一次进行集体主义、团队精神教育的活动,成为具有我校办学特色的一个品牌,师生们的参与意识越来越高,可以说获得了精神文明建设和运动技能拼搏的双丰收。二是加强对学生社团活动的指导。我校拥有羽毛球社、网球社、学生会文体部等多个学生体育组织,学校把学生社团活动纳入选修课范畴,有专门的指导教师,通过他们组织全校性比赛,如年级篮、排、足、羽毛球比赛,年级三人篮球比赛等,极大地丰富了校园生活,活跃了校园文化。三是抓运动队的建设,组织有校排球队、田径队、篮球队和足球队,由学校体育组制定训练计划,指派专门的体育教师负责训练,通过运动队的训练,培养了一批体育运动带头人,带动了各年级、各班级群体活动开展。
由于我校群体活动开展得有声有色,扎实有效,学生的体质状况有了明显提高,我校“全国群众体育工作先进单位”、“全国活跃的中学生活动先进单位”、“全国体育活动先进集体”、“全区体育运动传统项目强项学校”等荣誉称号。同时,体育运动成绩也有了大幅度提高,如xx同学以1.96米的成绩打破了xx市中学生和成人跳高纪录,xx同学以10.85秒的百米成绩达到国家一级运动员标准,在广西第九届运动会上,我校学生获得了5枚金牌,近几年来在广西各项运动会上多次获得团体总分前三名的好成绩。
三、巩固和拓展文艺教育,培养和提高文艺素养
1、开好艺术类课程。学校配备有艺术课所需的专门教室。我校针对不同年龄段学生的需要,开设了音乐、美术技能技法课、艺术欣赏课、形体训练课等,重视学生动手能力的培养和创新能力的培养,保证每一个学生都能从艺术课程中获得良好的艺术熏陶,培养高尚的审美情趣。
2、抓好课外活动。我校大力开展形式多样的各种艺术课外活动,创办有漫画社、戏剧社、美术社等学生社团,建立了学校的艺术团、合唱队,常年组织培训和排练,配有专门的专业指导教师。学校生动活泼的各种艺术活动不仅吸引了喜爱艺术的学生,而且也吸引了教师的参加,我校现有教师舞蹈队、夕阳红艺术团等组织,积极开展各种艺术活动。由于学校艺术活动的制度化、经常化,使校园生活得到了极大的丰富,提高了学生、教师的艺术素养,而且也提高了学生的艺术技能,我校师生在2005年的大型文体比赛中获得大奖,xx老师在广西音乐录音课比赛全区一等奖,独舞《xxxx》等节目连获xx市第六届中小学艺术节比赛4个一等奖,2005年广西少年儿童网球锦标赛男子组单打第一、第二名,女子组双打第一名。此外,有数十人次获得国家级美术、书法比赛一等奖。
【关键词】 公共卫生;体系;职能;健康
全球经济一体化加速了世界各国经济的共同发展,由公共卫生事件引发的诸多问题已超越了国界,促使世界各国在公共卫生方面加强交流与合作,实现公共卫生方面的双赢和多赢。面对公共卫生的全球化发展,中国一直在探索如何在市场经济条件下,建立适应人民健康需求的现代公共卫生医疗体系。2003 年卫生部按照国际通行标准,全面实行了医疗卫生体制改革,确定了中国公共卫生体系建设的总体目标:建立健全我国突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系;完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、卫生科普宣传体系和财政经费保障体系。并颁布了10 部与公共卫生有关的法律,以及若干行政法规和部门规章,进一步加大了财政对公共卫生事业的支持力度。
现代公共卫生体系的最佳模式应该是政府行为+科学技术+社会动员。现代公共卫生体系是包括疾病预防控制、卫生监督、突发性公共卫生事件救治等体系在内的一个大范畴,解决公共卫生问题需要全社会共同参与。首先应将公共卫生体系作为一个整体,实现公共卫生体系的全面建设,保证个部门之间的协调合作,提高总体运作效率。另外,公共卫生职能履行必须有法律保障,应制定公共卫生体系的母法,明确公共卫生体系的构成及其职能,公共卫生的职权职责及其主体都应该是法定的,做到权责统一。根据发达国家实行的模式和世界卫生组织提出的适合亚太地区国家的现代公共卫生体系的框架,中国现代卫生体系的建设包含十个方面的基本职能,其中涉及三大类的卫生服务工作,各项职能的履行又可具体分解为规划、实施、技术支持、评价和质量改善、资源保障五个环节,需要不同的部门或机构来承担。
1 现代公共卫生体系的构成
1.1 建立完善的政府公共卫生机构。疾病预防控制机构、卫生监督机构、传染病院。
1.2 预防和治疗的服务机构(医院、社区服务中心、社会团体等);保障公众安全的部门(公安、消防等);保障生存环境的机构(环境劳动保护、质量监督等);促进精神健康的机构(文化、教育、体育等);交通运输部门;提供经济资源的商务机构;救助弱势群体的民政慈善机构。
2 现代公共卫生体系涉及的三大类卫生服务
2.1 由政府疾病预防控制机构承担的,常规开展的疾病监测、疾病预防与控制、健康保护、应急处置等方面的卫生服务工作。
2.2 制定健康的公共政策、调整卫生服务的方向和措施。减少环境对人群健康的不良影响,促进人们维护和改善自身健康。
2.3 卫生服务的保证,有效保证卫生服务质量、公平性、安全性。
3 现代公共卫生体系应履行的十项基本职能
3.1 监测人群健康相关状况
①连续的收集整理、分析利用、报告反馈、交流与人群健康相关的信息;②建立并定期更新人群健康档案,编撰卫生年鉴;③人口、社会、经济学等信息;④人群健康水平,如营养膳食水平、生长发育水平等;⑤疾病或健康问题,如传染病、寄生虫病、心理疾患、突发卫生事件等;⑥疾病与健康相关的因素,如生物、环境等因素;⑦公共卫生服务的提供,如免疫接种、健康教育、妇幼保健等;⑧公共卫生资源,如经费、人力、机构、设施等;⑨公共卫生相关的科研和培训信息。
3.2 疾病或健康危害事件的预防和控制
3.2.1 对正在发生的疾病流行或危害人群健康突发事件,如传染病流行、新发疾病的出现、慢性病流行等,开展调查预防并采取控制措施,开展病例发现、诊断、治疗。
3.2.2 对可能发生的突发公共卫生事件做好应急准备包括应急预案常规储备。
3.2.3 对有明确病因的疾病实施健康保护措施,如免疫接种、饮水加氟、食盐加碘、职业防护、婚前和孕产期保健等。
4 发展健康的公共政策和规划
4.1 发展和适时更新健康的公共政策、法律法规、卫生标准等,指导公共卫生实践、支持个体和社区的健康行动、实现健康和公共卫生服务的公平性。
4.2 发展和更新卫生规划,制定健康目标和可测量指标,实现连续的健康改善。
4.3 多部门协调,保证公共政策的统一性
4.4 全面发展公共卫生领导力量。
5 执行公共政策、法律、行政法规、部门规章、卫生标准
5.1 全面深入执行公共政策、法律、行政法规、部门规章、卫生标准等。
5.2 依法开展卫生行政许可、资质认定、卫生监督。
5.3 规范和督察卫生监督执法行为。
5.4 通过教育和适当的机制,促进从业人员依从。
6 开展健康教育和健康促进活动
6.1 开发和制作适宜的健康传播材料。
6.2 设计实施健康教育活动,发展个体改善健康所需的知识、技能、行为。
6.3 设计和实施公共场所的健康促进活动,宣传支持个体的健康行动。
7 动员社会参与,多部门合作
7.1 通过社区组织和社区建设,提高社区解决健康问题的能力,实现增权。
7.2 开展伙伴关系和建立健康联盟,共享资源,促进人群健康。
7.3 组织合作伙伴承担部分公共卫生基本职能,并进行监督和管理。
8 公共保证卫生服务的可及性和可用性
8.1 保证个体和人群卫生服务的可及性和可用性。
8.2 帮助弱势人群获取所需的卫生服务。
8.3 通过多部门合作,实现卫生服务的公平性。
9 保证卫生服务的质量和安全性
9.1 制定适当的公共卫生服务标准,确定有效可靠的测量工具。
9.2 监督卫生服务的质量和安全性。
9.3 持续地改善卫生服务质量,提高卫生服务的安全性
10 公共卫生体系基础结构建设。公共卫生体系的基础结构是庞大的公共卫生体系的神经中枢。
10.1 发展公共卫生人力资源队伍,建立和完善职业资格、岗位准入、内部考核、分流机制,保证人力资源队伍的稳定、高素质、高效率。
10.2 发展公共卫生信息系统,包括建设卫生信息平台、管理整合信息系统。
10.3 建设公共卫生实验室,发展实验室检测能力。
10.4 加强和完善组织结构体系,健全公共卫生体系管理和运行机制。
11 研究、发展、实施革新性的公共卫生措施。此项职能为公共卫生实践和公共卫生体系的可持续性发展提供科学支撑。
11.1 全面地开展基础性和应用性科学研究,研究公共卫生问题的原因和对策,发展革新性的公共卫生措施,支持公共卫生决策和实践。
11.2 传播和转化研究成果,应用于公共卫生实践。
11.3 与国内外高端研究机构和高等教育机构保持密切联系,开展合作。
参考文献
[1] 《关于深化医疗改革的意见》。
一、指导思想
以党的十精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和江苏省公共卫生管理工作要求,坚持“预防为主”的工作方针,以“环境美校”为动力,强化职能,突出重点,扎实工作,进一步加强学校公共卫生体系建设工作,提高应对突发公共卫生事件的能力和公共卫生管理服务水平;大力开展以环境卫生、健康教育和除四害为重点的爱国卫生运动,为增强广大师生员工的社会公德、卫生健康意识,维护学校公共卫生安全,提升师生健康素质和水平,保障广大师生员工身心健康作贡献。
二、进一步加强机构队伍建设,完善三级公共卫生组织网络
1、调整学校公共卫生工作领导小组成员,进一步明确学校公共卫生工作领导小组工作职责。负责学校食品卫生安全、传染病防控、突发公共卫生事件应急处理、健康教育、校园环境及公共场所卫生等工作的指导、督查和考核。
2、建立、健全学校、学院(部、处)、班级三级公共卫生工作网络,明确职责,落实责任。校长为学校公共卫生工作第一责任人。各学院、各部门负责人为本单位公共卫生工作第一责任人。各学院(部、处)、班级设立公共卫生责任报告人,各学生宿舍设立卫生督查员。
三、进一步加强公共卫生宣传工作,提高师生员工的自我保健能力
1、利用各种媒体进一步开展多种形式的公共卫生宣传教育活动,普及公共卫生知识,倡导健康文明的生活方式,净化、美化校园环境,提高师生员工的自我保健能力。
2、结合与学校卫生相关的主要卫生节日,组织开展预防艾滋病、控烟禁毒、食品卫生安全、意外伤害防范等专项宣传教育活动。
3、做好传染病多发季节或发生传染病疫情时防控的宣传教育工作,引导学生主动参加预防接种。
四、进一步加强疾病防治和监控工作,提高师生员工的自我防病能力
1、进一步优化校医院(医务所)门诊服务流程,改善就诊环境,加强医患沟通,改善服务态度,切实提高校医院(医务所)门诊服务质量和服务水平。
2、加强各种传染病防控检测,及时发现和报告疫情,迅速采取有效防控措施。根据上级卫生主管部门有关要求,切实做好甲型H1N1流感等传染性疾病的防控工作。
3、做好年度新生入学体检和大三学生的体检工作;完成一年一度的教职工体检,做好教职工健康分析、管理,提高预防保健水平。
五、进一步加强健康教育工作,提高师生员工身心健康素质和水平
1、充分认识高校健康教育工作的重要性,把健康教育工作切实纳入学校工作计划,细化学校健康教育网络组织成员,落实到人。
2、积极参加省教育厅和省卫生厅组织开展的健康教育知识网络宣传活动,组织专业人员完善学校的健康教育专门网页“心湖网”,适时组织指导学生上网学习相关知识,迎接省教育厅和省卫生厅开展的健康教育网页设计比赛及健康宣传教育活动。
3、积极参加省教育厅举办的高校预防艾滋病学生辅导员培训班活动。在今年世界艾滋病日期间,省教育厅将指导各高校依托校园网络组织开展预防艾滋病宣传教育活动。
4、积极参加市健康教育所组织的健康教育活动,完成市健康教育所下达的各项任务,搞好市、区、校等各级健康咨询活动。认真参加有关健康教育方面的继续教育培训和学习,进一步提高相关工作人员的理论知识和业务水平。
5、努力创造条件为大学生开设健康教育选修课和卫生知识讲座,培养大学生良好的心理素质,减少心理疾患的发生,并把健康教育纳入教育教学计划。
6、定期开展大学生心理健康咨询工作。充分利用学校个体心理咨询室和团体辅导室两个平台,聘请专兼职咨询专家,及时处理个体咨询中的特殊案例。开展主题团体心理辅导,扩大心理辅导的覆盖面。
7、大学生心理健康协会继续办好心理健康教育刊物《心翼》,通过《心翼》这一重要载体,让同学们分享成长体验、交流心情故事、学习心理健康知识和放松心情。不定期编印健康知识小报,制作《传染病防治知识手册》,做到新生入学时人手一份。
六、进一步开展爱国卫生运动,创造整洁、优美、文明的生活、工作和学习环境
1、加强爱国卫生宣传工作。通过校园网、宣传栏等途径广泛宣传爱国卫生工作,进一步提高广大师生员工对爱国卫生工作的认识,充分调动广大师生员工参与爱国卫生工作的积极性。
2、积极组织开展四月份“爱国卫生月”活动,并利用“五・一”和“十・一”节日集中整治校园环境卫生和室内卫生,进行全校卫生大扫除。校爱国卫生运动委员会将督促各施工单位做好施工现场管理,做到水泥、砂、石料和工程垃圾的运输、堆放规范;加强学校民工集中居住地的卫生监管,督促用工单位及时清除卫生死角,定点定时清运生活垃圾。加大力度整治实验室周边环境,进一步规范实验室实验基材和废弃材料摆放秩序,督促实验室对废弃材料及时外运处理,确保周边环境整洁。
3、加强除“四害”工作。进一步加强与除“四害”专业灭杀机构密切联系与合作,采取有效措施进行灭鼠活动,确保鼠密度控制在国家标准之内;进一步做好夏、秋季灭蚊蝇工作,铲除孳生地,清理卫生死角;科学合理用药,最大限度地降低蟑螂密度。特别加强对厕所、垃圾箱、食堂等重点部位的消杀灭工作。
4、抓好食品卫生安全工作。为切实做好学校卫生防疫与食品卫生安全工作,保障师生身体健康和生命安全,保持学校正常的教学秩序,学校将与有关餐饮部门责任单位签订《食品卫生安全工作责任状》。各餐厅、饮食部门要认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》,健全卫生管理制度和操作规程,强化量化分级管理。坚持餐厅炊管人员持“卫生许可证”上岗,定期开展行业卫生检查(包括个人卫生、室内外环境卫生、工具售货、防尘防蝇防鼠、用具容器清洁、生熟分开、食品保鲜等),确保食品和饮食安全。
七、进一步开展形式多样的红十字会活动,弘扬“红十字会”精神
1. 加强学校红十字会领导组织机构建设和队伍建设。召开学校红十字会理事会,调整红十字会理事,明确分工,各司其职,逐步建立各学院红十字会,保证红十字会有组织、按计划、经常性开展活动。在学校现有红十字会成员的基础上,积极发展一批品学兼优的学生,充实并壮大红十字会会员队伍。
2. 利用多种形式加强“红十字会法”和“红十字会章程”的宣传,在大学生开展国际红十字与红新月基本知识的宣传活动,提高红十字会员的整体素质。
3. 努力开辟红十字活动室,建立并完善红十字会会员档案和红十字会活动文字图片资料。
4. 开展多种形式的红十字会会员活动。办好红十字会宣传阵地,利用校园网、校报、宣传栏,及时地宣传报道红十字会方面的信息;加强高校校际间的红十字会工作交流,组织学生红十字会到其他高校红十字会去参观学习;举办卫生及救护知识讲座1~2次,组织观看《野外生存与自救》、《火场自救与逃生》录像,教会红十字会员自我保护的能力。
5. 利用5月8日世界红十字日,开展红十字会宣传活动。组织新会员学习《红十字法》、《红十字章程》及国际红十字与红新月基本知识的宣传活动,组织学生参加省红十字会组织的大学生国际红十字与红新月基本知识竞赛活动。
6. 组织参加高校学生普及捐献造血干细胞治病救人科普知识的宣传活动,开展捐献造血干细胞的报名动员工作;组织大学生开展两次无偿鲜血活动。
7. 组织预防艾滋病的同伴教育学习班4-6期;举办大学生急救员培训,争取培训40~50名取得省红十字会急救员资格的急救员。
高校卫生检验与检疫专业的任务是培养适应我国社会主义现代化建设需要,德、智、体、美全面发展,掌握公共卫生与预防医学、卫生检验与检疫基本理论、知识和技能;具有良好的职业道德、较高的综合素质和创新精神、较强的学习和实践能力;面向疾病预防控制中心、卫生监督局、环境卫生监测部门、食品卫生监测机构、检验检疫机构、技术监督局、医院检验科以及化妆品等行业输送卫生检验与检疫专门人才,这就对卫生检验与检疫的教学提出了较高的要求,要适应卫生事业飞速发展的需要,关键的一环就是要有高素质的卫生检验与检疫师资队伍[3]。由于种种历史原因,全国已开办卫生检验与检疫专业的40多所高校当中,大多是近几年才筹备成立该专业,各院校的师资力量和师资结构也参差不齐,在这样的背景下,对开办卫生检验与检疫专业的各高校在师资力量和教学情况进行了调查研究,旨在促进国家卫生检验与检疫专业师资的进一步发展,现有条件下更有效合理的利用教学资源和课程改革,为尽快建立适应专业发展的高素质卫生检验与检疫师资队伍提供依据。
1对象与方法
1.1对象针对全国开办卫生检验与检疫专业的高等院校,通过电子邮件调查问卷形式发放给相关教研室负责人进行填写,调查问卷发放的24所高等院校中,20所院校进行了填写,回收率为83.3%。数据汇总后,进行总体数据分析。
1.2调查内容本调查主要围绕卫生检验与检疫专业隶属学院所开设的《分析化学》、《仪器分析》、《细菌学检验》、《病毒学检验》、《食品理化检验》、《水质理化检验》、《空气理化检验》、《生物材料检验》和《免疫学检验》等主干课程的师资进行研究。调查内容包括课程的承担教研室及隶属学院、教师人数、年龄结构、职称结构、学位结构、教辅配制及专业招生情况。
2总体分析
从调查结果来看,各高校卫生检验教研室除隶属公共卫生学院外,有些高校根据实际条件,将卫生检验与检验教研室设置在其他相关学院,考察院校卫生检验与检疫专业年均招生人数为30人~80人(表1)。9门主干课程除《病毒学检验》部分院校未开设之外,其他8门均已开设。调查的20所院校中,卫生检验与检疫学或卫生化学教研室教师平均人数为7.3人,其中配备教辅人员的有14所。年龄结构:35岁及以下占43.0%,36岁~45岁占31.4%,46岁~55岁占22.3%,56岁以上占3.3%;职称结构:教授占24.0%,副教授占21.5%,讲师占44.6,其它为9.9%;学位结构:博士学位占47.1%,硕士学位占41.3%,其他占11.6%。从任课教师的年龄结构、职称结构和学位结构来看,分布较为合理。存在的突出问题在于师资普遍短缺和专业吻合度不够,调查显示,除四川大学和南京医科大学卫生检验与检疫师资能够独立承担专业课程之外,其他院校卫生检验与检疫师资均不能满足独立承担专业课的需求。为了克服师资短缺问题,整合学校相关科室师资承担卫生检验专业部分课程,主要涉及检验检疫中心、营养与食品卫生教研室、劳动与环境卫生教研室、微生物学教研室及医学检验教研室等多个科室。这样会对教学过程带来不同程度的弊端。首先,专业课由不同科室或学院教师承担,相关科室的教师往往认为这是本不该承担的课程,从备课到授课重视不够,甚至授课重点也会偏离卫生检验与检疫专业的需求;其次,容易造成授课重复,特别是理化检验部分涉及的《食品理化检验》、《水质理化检验》、《空气理化检验》、《生物材料检验》课程,假如由不同科室承担,在讲解某元素理化性质,测定方法或实验安排重复授课,造成时间和教学资源的浪费[4];再次,有些相关科室的教师专业吻合度不够,一些大型仪器操作并不擅长,实验安排上往往选取自己较为熟悉的仪器进行开设,同一个仪器开设多个实验,会使学生产生厌烦情绪;另外,针对教师的授课评价,学生会掺杂一些个人情感,由于学生对本专业或本学院教师较为熟悉,教学评价过程中往往对本专业或本学院教师评分较高,其他教师评分偏低,不利于教学评价公平、公正进行。
3建设策略
随着人们对生活质量的要求日益提高和国家卫生检验体系的逐步完善,对卫生检验与检疫人才需求和要求也日益提高,高等学校卫生检验与检疫专业师资力量相对短缺,成为制约卫生事业发展关键因素之一。因此,发展壮大卫生检验、检疫师资力量和改革教学方式应当引起各相关高校重视。具体而言,建议采取以下几方面建设策略:
(1)现有基础上,卫生检验与检疫专业课程应当以卫生检验与检疫学教研室为主导与各相关科室教学部门加强沟通,探讨教学改革措施,合理安排理论与实验课程,改进教学方法,保障卫生检验与检疫专业课程合理、有序、高效进行。
(2)加大人才引进力度遵循“精选、严育、重用、对口”教师引进原则[5],招聘硕士以上具有卫生检验、预防医学或分析化学专业背景的优秀毕业生,优化师资结构。同时加强新进和青年教师培养,科室负责人或高年资教师为青年教师从备课、试讲、听课、授课到深造制定详细培养计划。
(3)走教学和科研共同发展道路,打造名师名牌专业教学和科研是高等学校的两大基本职能[6],两者有机结合不仅有利于教师自身综合素质发展,而且也特别有助于卫生检验与检疫专业培养独立创新型人才,更加灵活的应对各种新型卫生安全问题,这就需要制定引进教学和科研名师机制,吸引高层次人才来引导教学团队,促进整体师资团队教学和科研同时发展。
(4)开设卫生检验与检疫专业的院校之间应加强合作和交流定期开展卫生检验与检疫专业高层论坛与教材研讨,针对卫生检验与检疫专业人才培养和专业建设;各高校检验与检疫专业课程开设情况;规划教材及参考大纲;教学内容体系改革与实践等方面,进行充分交流,取长补短,共同开展教学活动。
1 朝阳市健康教育工作现状
1.1 健康教育队伍现状
十五规划以来,健康教育机构经历了卫生监督与疾病预防控制体制改革,整体划归到疾病预防控制机构当中,县(市)区以及市本级健康教育人才出现了不同成度的流失,有来自体制改革本身的原因也有来自本人的原因,出现了市本级以及县区级健康教育人员配比严重不足、专业鱼龙混杂、素质参差不齐、业务工作不够熟练的情况,特别是市本级机构合并以后,原有本专业的健康教育骨干分流到卫生监督一部分、绝大部分进入了疾控中心的其他业务科室,市本级重新组建的健康教育科室原有专业人员仅占40%,且由原有的18个编制缩减到7个编制,新到岗的人员需要适应期,更需要熟悉业务工作的过程,经过几年的培训、学习目前基本适应开展工作的需要,但是,由于缺乏预防医学和公共卫生专业方面的基本素质,工作仍显得力不从心。辖区内县(市)区疾控中心健康教育科室人员也由于雷同原因出现类似的问题,给落实健康教育工作带来一定的困难,经过几年的努力,从目前统计数字来看,各县(市)区都加强了健康教育专业科室设置,北票市、朝阳县疾控中心重新设置了独立的健康教育科,到2010年底,全市所有县(市)区都独立设置了健康教育科室,人员如下:
虽然已经建立了独立科室,但是人员配备仍显不足,且参差不齐,特别是一些科室同时还具备单位内其他职能科室的身份,很难保证健康教育工作的需要。
1.2 健康教育经费现状
十五规划以来,借助爱国卫生、国家疾病预防控制体系建设以及落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》《全国疾病预防控制机构工作规范》、《辽宁省健康教育和健康促进工作规范》和《2010年省市政府卫生工作目标责任书》相关要求。国家不断加强健康教育工作的软硬件建设,目前全市健康教育工作经费达到人均0.10元;在基本公共卫生服务人均15元中,健康教育也占有一定的比例。彻底实现了由原来的干工作没有钱,到有钱了如何干好工作的转变:
1.3 健康教育仪器设备以及信息传播载体情况
开展健康教育工作需要借助一定的设备才能将活动落实下去,目前,随着信息传播方式的不断丰富,人们获取信息的渠道也在经历着日新月异的变化,健康教育手段也需要与时俱进,否则滞后的健康教育方法就不会被受众所认可,健康干预措施就会落入空谈,健康教育效果就会不明显,健康教育专业机构就会被淘汰。为此,在落实健康教育专项考核工作中,注重健康教育设施设备的配备、建设情况,目前,市本级专业设备基本能满足工作需求,各县(市)区配备情况明显不足,多为本单位公用设备,且不能体现健康教育优先权:
除市本级能完成声像信息制作、传播的一般工作外,基层还不能完成类似工作,多为印刷宣传折页、手册、招贴画等,或者借助大众传媒广电节目、报刊栏目进行有限传播,全市尚无健康教育自主媒体,大型宣传牌匾明显不足。在这方面建平县工作落得较好,在今年公共卫生均等化的经费中提出人均0.8元,为全县各乡镇医疗机构和村卫生室安装健康教育橱窗432个,健康教育处方架40个,印制宣传折页、健康教育处方等12种共计24万份。
基层健康教育工作设备情况(2010年)
1.4 基层工作现状
各县(市)区健康教育科,履行工作职能的积极性较好,健康教育与健康促进年度工作计划、总结完善,能主动做好健康教育资料的收集、整理、储存、交流和利用,每年向上级网站或信息简报提供专业信息12篇以上,确保了工作信息的传递:
上报信息数量(2010年)
围绕重点卫生日宣传开展大型健康教育宣传活动落实的较好,全年每个县(市)区最少也在8次以上,最多15次;结合卫生创建活动开展健康教育工作得到深入开展,开展“健康街道”、“健康社区”、“无烟单位”、“卫生村镇”、“卫生模范单位”等创建工作,情况如下:
健康街道、健康社区
无烟单位、卫生村镇
社区健康教育工作得到扎实开展,根据省“十一五规划”,以“相约健康社区行”、创建卫生城市(县城)和“健康街道”为载体,以社区卫生服务站为依托,全面推动社区健康教育。抓好典型健康街道、健康社区1-2个,城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率,分别达到75%和56%以上。农村健康教育工作稳步推进,建立健康教育工作典型村1-2个。农村居民基本卫生知识知晓率达到75%;人群健康相关行为形成率达到60%。指导机关、企业事业单位、医院、学校等开展健康教育与健康促进工作计划方案、培训和活动记录。每个行业要抓好典型单位1-2个。
各单位及时下发上级分配的宣传材料,并根据自身的条件制作并下发针对传染病、慢性病等相关内容的宣传材料:
自制宣传材料
同时指导电视台、广播电台、报纸开办健康专题节目,及时转发上级发放的各种宣传资料,开展了宣传资料发放使用效果总结评估。
2 问题分析及对策探讨
目前凸显的问题,主要集中在机构建设、人才建设以及落实健康教育工作的管理上,机构的独立性,人才的稳定性、管理的科学性关系到健康教育工作的最终效果,对策探讨如下:
2.1 进一步贯彻落实国家健康教育工作规范,加强考核硬指标。
首先,要依据工作规范对健康教育专业机构的设置进行规划调整,有条件的要设置人财物独立的健康教育中心,要加强对专业机构硬件建设的督导和考核工作,加大协调力度,提高政府卫生工作的考核指标比重,真正使专业机构拥有专业身份,达到专业素质,行使专业职能。
2.2 加大人才培养的力度,尽快培养健康教育的综合型人才。
实施健康教育需要社会系统工程,更需要综合型人才,要适当增加人才培养的投入,建立健全人才培养的机制,稳定专业队伍。
2.3 改善硬件建设,促进健康教育手段更新,提高信息传播、干预效果。
2.4 改变被动的工作模式,主动出击、科学开展健康促进措施。
可以开展预警性健康教育活动,结合国家卫生应急管理模式,有针对性地开展工作,彻底改变盲目性健康宣传。
2.5 利用健康教育基层工作网络以及传播信息的权威性与企业合作开发信息传播媒体,增加健康教育的阵地。
(一)国内外公共卫生事件的启示
近些年,食品安全、非法行医、公共场所卫生等一些公共卫生事件屡被媒体曝光,特别是食品安全问题,使得人们不得不发出“我们还能吃什么”的声音。其实,不仅仅是国内,国外亦是如此。2008年9月,日本“三笠食品”等公司涉嫌将工业用大米(残余农药超标和发霉)伪装成食用米卖给酒厂、学校、医院等370家单位。案发后一涉案中间商自杀身亡,农水省事务次官白须敏朗辞职。此外,欧盟的“马肉事件”、“鱼肉事件”,德国的“毒黄瓜”事件等,都说明在公共卫生领域的故意犯罪面前,监管的力量是非常有限的,因为我们无法24小时监管被监管者。国务院食安办监督检查司于军司长指出:食品安全是生产出来的,不是监管出来的,也不是监测出来的。因此,提高经营者诚信经营、守法经营的自觉性与加强监管相结合,应该是卫生监管长效机制建立的有效路径之一,值得探索与实践。
(二)探索建立“内律———外督”的全过程长效管理模式
1.把推动经营者诚信经营的体系建设作为工作重点和工作创新的切入点“内律”的建立,首先要把经营者与监管者放在平等的地位上,通过尽可能地为他们提供服务让他们感到有尊严,服务应从经营者申报卫生许可开始,贯穿整个经营过程(见图1)。为此,我们在东城区卫生监管中进行了“内律外督”卫生监管模式的探索。(1)采取“申报———培训同时进行”。申办者虽然在政府行政服务大厅一站式窗口能够得到一次性的告知书,并可咨询,但大多只就事论事,“需要提交什么材料”、“安装几个水池子”、“集中空调要检测”等,只知其然而不知其所以然,申办人对进入这个行业需要遵守什么样的法律法规,需要什么卫生设施设备和制度,从业人员的聘用有什么要求等并不了解,就谈不上去遵守。因此,我们采取了在申办人申办卫生行政许可的同时,对申办者进行专题培训,并当场设置考试,使申办人“知法、懂规矩”,为下一步合法经营奠定基础。另外申办阶段,申报人都非常重视行政部门的要求,大多亲自参加培训,也使得培训的参加率和有效率得到了保证。(2)取得许可证后实施“新户约见制”。取得卫生行政许可后,立即让管片监督员对经营者进行约见,一方面建立监管者与管理相对人之间的联系,互相沟通,减少中间环节;另一方面进行必要的警示教育,提高经营者守法意识;三是发放卫生制度、宣传画册、统一制作的登记本册等,奠定规范管理基础。“新户约见”的地点在办公室而不是颇具对立意味的监管现场,容易使监管者与管理相对人形成健康互动的关系,为下一步有效监管提供了良性的人文环境。(3)经营期间,采取短信的方式,提醒经营者时时提高守法自觉性,也可以将行业的热点、常见违规问题等向经营者及时通报。同时结合重大事件、重大疫情、重要时点或在经营者出现管理混乱的苗头时采取“重点约见”,及时消除隐患,避免发生卫生安全事故。同时,通过搭建平台,组织规模相似的单位进行“企业间交流”,可以将好的卫生管理经验在经营者中更直接、更有效的进行推广。而为经营者提供从业人员的强化“卫生知识培训”,则可帮助经营者提高从业人员卫生素养,进而提高企业的卫生管理水平。通过全过程与他们保持密切联系,时时进行干预、引导,不断强化经营者的自律和诚信经营的意识,充分调动和强化“内律”在守法经营中的主导和长效作用。
2.不断丰富监督管理手段,让“外督”更有科学性加强快速检测在日常监督工作中的运用。充分利用快速检测技术和设备,制定科学的快速检测计划,针对日常监督中的关键环节开展快速检测,以科学的数据来快速评估管理相对人经营过程中的卫生管理行为,及时发现并纠正问题,从而不断提升卫生监督的专业性和科学性。积极探索推进在线电子监管工作。对有条件的二次供水单位(特别是一套供水设施为居民小区多个居民楼供水、学校二次供水等)、游泳场所等单位,积极引导其开展在线电子监管,提高监管效能。
我县属平原县,农村孕妇保健知识缺乏及不主动性,严重影响孕期管理和两个死亡率的降低。借国家重大公共卫生项目实施,规范孕期保健,提高医疗水平,改变服务理念,提高住院分娩率,降低孕产妇及围产儿死亡率,我院的做法是以“农村降消项目”和“农村孕产妇住院分娩补助项目”为契机,全县规范实施了母子保健一卡式服务,即从早孕开始,纳入规范化系统管理至产后42天母儿健康检查结束,转入0-6岁儿童系统管理的全程管理模式。对提高农村孕妇产前5次检查,及早发现高危妊娠,提高住院分娩率,降低孕产妇及围产儿死亡率起到了决定性的作用。
1 做 法
1.1 领导重视,强化管理
1.1.1 成立“降消项目领导小组及办公室”,主要负责农村孕产妇保健知识的宣传及普及,县、乡、村级保健人员的业务及保健知识的培训,建立绿色通道,规范农村高危孕产妇转诊制度及程序,成立高危孕产妇抢救小组,技术小组,制定抢救方案,实行转诊-抢救-效果评估-反馈(评价),找出不足,以便改进,共同提高,总结成功经验,以便推广。
1.1.2 成立“农村孕妇住院分娩补助领导小组及办公室”并与“降消项目”有机结合,重点规范孕期管理和住院分娩,提高早孕检查及产前5次检查率。利用分娩补助政策提高住院分娩率。
1.2 加强产科质量建设,实行“助产机构准入”制度
1.2.1 妇幼保健院配合卫生局防保科第三年进行一次“助产机构评审”由助产单位写出申请,组织有关专家,按照县、乡级助产机构房屋、人员、设备配置要求标准进行评审及助产人员培训考试考核。卫生局颁发“助产许可证”方可开展助产工作。
1.2.2 每年对全县助产人员进行一次县级业务培训及考试。对助产单位进行定期检查和不定期抽查,发现问题限期整改,以确保助产工作的安全。
1.2.3 严格产科质量报表,每年进行一次死因评审,以提高全县产科医护人员的医疗护理质量。
1.3 实行母子保健卡一卡式服务
1.3.1 全县助产单位微机联网,信息互通,母子保健卡各助产单位统用,实行微机档案化管理。
1.3.2 确定怀孕后,在孕12周前到县妇幼保健院进行第一次孕期检查,第一次高危筛查,建立孕妇档案,办理母子保健卡,纳入围产期保健管理或高危孕产妇管理系统,农村孕妇同时办理“住院分娩补助”卡以备住院分娩补助时用。
1.3.3 定期产前检查,保证孕期检查不低于5次。孕16~20+6周做产前筛查,孕28周开始对澳阳孕妇进行乙肝母婴阻断。孕32周胎动计数、母婴监护。全县取消个体接生,实行住院分娩,澳阳孕妇定点医院分娩,做好新生儿乙肝阻断。
1.3.4 出生医学证明实行微机管理,凡住院分娩产妇持母子保健卡打印新生儿出生医学证明。持“农村孕产妇住院分娩补助卡”出院即补每位孕产妇400元。持“新型农村合作医疗证”按比例报销住院费用。
1.4 加强围产期保健宣传妇幼保健院是全县围产保健管理中心,肩负着宣传、培训、指导等责任,我们采取门诊宣传小册子、上街及下乡发放宣传材料、广播、电视专题片、孕妇学校等多种形式普及宣传补助项目政策及产前检查和住院分娩的好处等保健知识,使之家喻户晓,从而提高孕产妇自我保健意识和利用保健服务的能力。
1.5 加强产儿科技术人员培训每年对乡级妇幼医生及村级公共卫生服务人员进行1-2次培训,县级产儿科人员参加省、市相关业务培训、专家讲座,观摩交流。强化更新保健知识,提高产儿科人员的技术水平。不定期到基层进行检查、指导,发现问题及时改进,提高县、乡、村各级保健人员服务能力。
2 体 会
2.1 领导重视和参与是国家重大公共卫生项目落到实处的前提:成立项目领导小组及项目办公室,设专人负责,协调、落实项目工作。借“农村孕产妇住院分娩补助”项目,规范整个孕妇的孕期管理。惠民政策的实施,使农村孕产妇住院分娩率很大的提高,减少了产时损伤和并发症的发生,对降低孕产妇及围产儿死亡率起到了关键作用。
2.2 加强产科质量建设,实行“助产许可准入制度”有效的规范和提高了产科质量。我县从原有的32家基层接产机构,缩减到10个接产机构,彻底取消了个体接生,让老百姓放心的选择住院分娩医院。我县的孕产妇死亡率由2001年54.9/10万降低到2009年14.3/10万,围产儿死亡率由2001年22.7‰降低到2009年9.83‰。
2.3 国家重大公共卫生项目的实施是保障住院分娩项目补助的同时,实行限价接生,正常产县级医院收费600~800元,乡级医院收费400~600元,项目补助400元/产妇,加上“新农合”住院分娩补助100元,解决了农村孕妇住院费用高的困难,有效提高了住院分娩率。
关键词 健康管理 传播 南京 12320 社区
中图分类号G206 文献标识码A
一、研究背景
社会的发展已经进入一个知识化、信息化的时代,医学社会化的程度也在不断提高,医学事业的发展因为添加了管理与传播的双翼而加速,并从中找到最佳结合点,从而开始实现“小卫生”到“大卫生”的飞跃。
健康管理是对健康人群、亚健康人群、疾病人群的健康危险因素进行全面监测、分析、评估、预测、预防和维护的全过程。实施健康管理是一种“治未病”的主动管理片式,能够为社会和国家起到节约医疗费用支出又最大限度的维护健康的同的。在这一管理流程中,运用人际传播的理论,普及健康教育,使广大群众既能减少医疗消费又能获得更多的健康保障及自我保健知识和能力,把现代通讯技术与卫生服务有效结合,探索出的一种优化卫生服务人力资源的新模式,成为时下研究的一个热点。这种新模式我们称之为:公共卫生公益热线传播模式。
仅以香港为例,香港特别行政区在健康管理中就开设了多条卫生热线,从现有的调研可以发现,这些热线在市民中具有很高的知晓率,大大促进了地方政府与市民之间的良好沟通,方便居民随时获取更多更丰富的健康知识,其卫生热线从政府到民间、从综合服务到专业服务。涵盖了政府事务和公共卫生多个领域,具有丰富的管理、咨询等实际操作经验,市民反应良好,拨打率也高。同样,美国公益卫生热线在资源开发、信息网络建设、数据库建立、人员培训、检测评估等方面也具备比较完备的运作模式和管理流程。
借鉴这些成功经验,近年来,我国卫生系统许多部门根据各自的业务需要相继也开设了多种咨询服务热线,如全国各地开设的艾滋病/性病、高血压、糖尿病、心理卫生、控烟、中毒等咨询热线,但在实际运行中发现,这些咨询热线设置分散,缺乏统筹安排,号码各异,不利于记忆和使用。因此卫生部于2005年12月9日开始在全国启用12320这个统一、便于记忆和使用的号码。电话覆盖全国各地,服务对象为境内所有人。江苏省为全国12320公益电话建设5个试点省份之一,南京市12320则是全国、全省首批试点建设城市,始于2007年。
二、公共卫生公益热线的传播学意义
当今社会由于人口老龄化进程加速,疾病谱和医学模式的转变,与此相适应的医疗卫生服务也在改变,即从单纯治疗扩大到预防保健,从生理扩大到心理,从医院服务扩大到家庭和社区,从单纯的医疗技术措施扩大到综合的社会服务。电话咨询可为普通公众及专业人员提供便捷、可行和有价值的资源,它是健康教育中人际传播的一种手段,它通过电话回答求询者的健康知识、卫生保健、心理卫生等问题,不受空间、地域的限制,是一种很好的与公众交流的和宣教的形式,在保密的情况下进行的一对一交流过程,不必因隐私而难于启齿;亦可以把求询者的顾虑降低到最低程度,能较好地满足服务对象的需求,有针对性地传播健康信息;具有方便、保密、快捷、费用低廉等特点。利用现代通讯技术传播健康知识,可以提供方便、快捷、权威的医疗保健咨询服务,充分利用了现有的卫生人力资源,进一步挖掘了一个新的潜在的卫生服务市场,扩大了卫生服务半径,面向大众,深入社区引导人们正确就医,普及健康教育,提高自我保健能力,满足不同层次人们对日益增长的医疗、预防、保健、康复等服务的需求,不断提高市民的整体健康素质和生活质量。公共卫生公益热线便于构架起卫生部门与社会公众的沟通渠道,树立卫生部门良好的服务形象。
三、现状分析
江苏省为全国5个12320公益电话试点省份之一,南京市则是全国、全省首批试点建设城市。现就2007年1月一2009年10月南京市12320的使用及健康传播情况进行分析。
1,传播方案
自2007年起,南京健康教育协会发文,要求150多个理事单位在制作的健康教育相关材料、展板、户外公益广告宣传牌上,均印上提示语和标识,并纳入健教考核内容。市疾控中心还设计、制作了折页、宣传画等20多万份在各级医疗机构、宾馆(饭店)、高校、企业张贴;制作了专题展板15块,在每次卫生日广场咨询宣传时展出;在87种“健康教育处方笺”上印上相关宣传内容在医院发放宣传;2007年9~10月期间,依托12320开展了“南京市民乙肝防治知识宣传月”有奖拨打咨询活动;2009年5月9日,省市联合开展了“12320宣传日”大型广场咨询宣传活动。
2,热线运行现状
(1)人员基本状况。常规业务管理工作由南京市疾控中心健教科负责,咨询中心共有5人,管理员1人(疾控中心在编人员),咨询员4人(疾控中心在编人员1人、儿童医院抽调1人、社会招聘2人)。
(2)咨询服务现状。两年多来,共接听、解答各类电话31828个,电话量逐年显著增加。所有接通电话均给予解答、转办和回复,较为出色地完成了卫生部确定的受理投诉、举报和解答市民卫生防病和健康咨询任务,特别是在应对“人感染高致病性禽流感”、“手足口病”、“问题奶粉”事件、成功参与“卫士―2008”全国卫生应急综合演练、“麻疹疫苗强化免疫”、“乙肝疫苗查漏补种”、“甲型H1N1流感”防控、“甲型H1N1流感疫苗接种”等突发公卫事件、重大卫生活动中,安排专家班、咨询员加强班接听、解答市民咨询,最多一天接听、解答市民健康咨询电话800多个。见表1。
(3)内部管理。南京市疾控中心高度重视12320日常运行和管理工作,2009年7月调派一名年轻、得力专业 人员到咨询中心担任专职管理员,充实、加强工作力量。咨询中心制定了一系列规章制度进行规范管理,定期或不定期地对咨询员进行业务和技能培训,不断提升服务质量,尤其是针对热点问题每月进行1~2次业务培训,2009年8月份参加了省级咨询员和管理员培训。与南京市人民政府122社会求助热线对接、转办、反馈顺畅,迄今为止,没有接到市民及122台对咨询员的合理投诉。2009年5月21日召开了省暨南京市联络员工作会议。
(4)开展专题调查研究。2009年3~5月份市疾控中心健康教育所设计、印制了“南京12320公共卫生公益电话市民调查问卷”进行了调查,共在5个区随机调查了300多位市民。2009年10月30日~11月3日,随机抽取来自鼓楼、六合2个区县的市民座机电话,开展市民甲型H1N1流感疫苗接种认知度问卷调查,完成有效电话调查问卷200份,为下一步甲型H1N1流感疫苗接种策略调整提供依据。
(5)强化专家平台。配合2009年南京市开展的几次主要公共卫生活动:“麻疹疫苗强化免疫”、“乙肝疫苗查漏补
种”、“甲型H1N1流感防控”等工作,12320热线及时邀请省市疾控中心相关专家对咨询员开展针对性培训,同时邀请部分专家在咨询大厅与咨询员一同接听、解答市民咨询,提升12320公共卫生公益电话的专业性。
(6)新的工作亮点。2009年10月30日起,南京市开展鼓楼医院等12家医院的电话以及网络预约挂号服务。南京市12320作为向市民公开的电话挂号平台之一,反响强烈。目前市民拨打12320按1号键直接转入118114电话预约挂号平台,12320咨询大厅的人工服务接受市民挂号相关方面的咨询以及预约挂号中出现的问题。
3,存在问题
南京12320自开通以来由于公共卫生的特殊性、编制、经费以及委托疾控中心代管运行的局限性等多方面原因,从目前的现状来看,老百姓对12320还不是非常了解,12320也还不能完全解决广大市民的全部健康需求问题。
(1)电话总量不多,且分布不均衡。虽然市疾控中心通过健康教育渠道开展了一系列宣传活动,但活动的覆盖面和持续度不够,积极参与宣传的单位也不多。12320功能定位着眼于公共卫生有关问题咨询及举报投诉,如果不发生重大疫情及公共卫生突发事件,与市民日常生活不是非常紧密,客观上需求不多,电话量波动非常大。如2008年全年7189个电话,光“三鹿奶粉事件”有关电话就有3 000多,占了一半多,高峰时每天达800多个电话,最少时只有几个电话;2009年截止10月底电话总量为21837个,其中麻疹疫苗强化免疫咨询电话就达到12289个,占56.3%。
(2)无法回答临床治疗有关问题。临床治疗有关问题因为与市民自身休戚相关,联系紧密,因此也是广大市民最关心、最迫切的咨询问题。但由于一方面疾控中心为非医疗机构,临床治疗人员缺乏,且由于疾控中心与医疗机构为平行单位,无法调动相关专家与人员;另一方面,临床治疗责任重大,个体差异很大,相关的咨询解释、就医推荐和用药在电话里很难把握尺度,稍有不慎很可能适得其反,不但不能使市民满意,还很可能被投诉甚至追究法律责任。因此。以目前疾控中心的职能和地位,还无法进一步拓展临床咨询有关问题。
(3)咨询员队伍不稳定。在2007年首次招聘的经过多次培训成熟的5名咨询员中,已有3名辞职。主要原因:一是事业编制迟迟未能解决;二是保险购买不全,由于市疾控中心为全民事业单位,合同制的咨询员目前只能购买养老保险和失业保险,无法解决基本医疗、生育和工伤保险。
四、对策和建议
1,以社区为单位提高电话号码的知晓率与增强社会支持
南京市12320热线将继续执行全国范围内的统一号码使用准则,对求询者完全免费,通过运用信息技术,扩展其为公众提供的服务,以适应民众的不同需求,并将未来工作重心下沉到社区,以社区为单位扩大12320的知晓率。作为一种公益事业,取得政府和社会的支持以及大众传媒的协作:如一来可以在电视台、电台、报刊定期免费刊登热线号码;二来承担咨询任务的机构及有关单位向新闻单位提供有关内容的典型报道,对提高热线电话的知晓率有较大的帮助。
2,完善健康管理流程,全面12320咨询记录
美国学者威尔伯・施拉姆提出双向传播模式,即是将传播陈述为一种具有反馈信息的双向功能与循环往复的过程。人类透过信息交流和分享,在传播活动中建立起相互的传播关系,而关系的维系必需依靠彼此拥有共同的经验域、契约关系和反馈3个基本条件,没有这3个条件,是很难维系传播关系的持续性、传得快、传得通、传得有效。因此,如何在有限资源与平台上,妥善运用传播渠道,使其发挥事半功倍的效果,信息的反馈是相当重要的,它可立即修正传播渠道的通路、信息内容的有效性、传播者的传播技巧,甚至传播政策或决策的判断。因此,可适当增加回访工作,扩展对咨询者进行健康传播和健康评估的服务。
目前,12320在咨询调查中可以发现慢性病咨询占有很大比例,因为要以群众的健康需求为首要任务,在今后的工作中适当开展以“慢性病”及营养调理为重点的健康咨询服务。加强对社区居民的健康影响愈来愈大的富贵病、慢性病的预防知识的健康传播。
此为,除去日常疾病和公共卫生的咨询,12320还可以添加分类项目,譬如意外事件、传染病疫源、药物成瘾、水源污染、噪声、空气土壤污染、居民生活垃圾的处理等。这些环境资料可能是社区中部份患病者的一个病祸根源。通过这种分类咨询也能够积极推动环保健康意识的培育。
3,加大对热线工作人员的服务培训,加强对热线的可信性效果的评估和质量控制
可信性包含两个要素,第一是传播者的信誉,包括是否诚实、客观、公正等品格条件:第二是专业权威性,即传播者对特定问题是否具有发言权和发言资格。一般来说,信源的可信度越高,其说服效果越大:可信度越低,说服效果越小。因此,多开展专家接听热线活动十分必要。
4,拓展有针对性的传播渠道,加大社区12320的接入和资源共享
关键词:社区安防;物联网技术;安防领域
中图分类号:TP277 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2012) 16-0000-02
1 前言
物联网已成为当前世界新一轮经济和科技发展的战略制高点之一,发展物联网对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义,物联网技术为推动国家信息产业从大到强,实现自主创新提供了新的发展机遇。通过全面推广物联网技术,可以实现道路和车辆的安全、便捷、快速的交通;可以通过公共卫生物联网来实现人民群众在家诊断疾病和居家养老的需要;通过将城市公共安全体系与社区安防物联网相互连接,可以实现社区公共安全物联网的全面覆盖。这样一来,我们可以看出物联网技术正在全面改善人们的工作、学习和生活。本文就物联网技术的发展和在安防领域的应用研究进行探讨。
2 物联网技术的发展
物联网技术包括了应用层、网络层、对象层和感知层四个层次,是在Internet技术的基础之上,采用无线数据通信技术、RFID技术来构造了一个可以覆盖各种食物的 “Internet of Things”。物联网技术给人民的生活带来了很大的改变,所有物品都可以利用激光扫描器、全球定位系统、红外感应器、射频识别(RFID)等信息传感设备来和互联网联系起来,在生产环节采用电子产品代码(EPC)技术能够快速地从品类繁多的库存中准确、快速地锁定所需的零部件和原材料,在自动化生产线运作的过程中有效实现跟踪和识别零部件、产成品、半成品、原材料,从而提高生产的效益和效率,减少人工出错率和识别成本。物联网在产品运输环节能够通过在运输路线设置安装RFID接收转发装置,同时对在途车辆和货物贴上电子产品代码(EPC),这样一来,就可以使得经销商和供应商能够通过物联网实时掌握货物预计到达时间,所处的状态和位置,在掌握好这些信息之后,就能够大幅度提高车辆利用率,合理调度车辆,减少运输成本,提高运输的安全性。
在安防领域,物联网技术的信息安全极为重要,原因在于一旦信息传输出现篡改、泄密和失效,那么必然会给将整个安防系统带来严重的后果,那么应该进行及时的预防和处理,处理技术有安全数据接入技术、入侵检测技术、安全路由技术、密钥管理技术等,而解决的关键就在于要从多个层面来解决安全漏洞,加强信息安全防范。物联网信息安全的重点在于网络层的安全技术,这是因为有线通讯存在光缆转换复杂、敷设线缆困难等问题,无线通讯存在病毒入侵、信号截取、强信号压制等问题,所以应该结合具体的使用情况,来选择是采用无线通讯,还是采用有线通讯。如果采用线通讯,那么应该最大程度地提高无线网络的安全性,克服拓扑结构和信道节点的缺陷。感知层要解决的问题就是前端传感器的可靠性和可使用性,有效地提升选用优质器材的水平。而应用层的安全技术能够通过安全数据和安全路由来修复、检测数据,再通过高性能计算机将有害数据剔除掉,将信息流有效地梳理。
总之,物联网技术能够在无需人干预的前提下,有效地实现物品与物品之间的“交流”,实现智能化管理、监控、跟踪、定位、识别,进行及时的信息通讯和数据交换。
目前来看,我国的物联网技术还处于一个发展的初始期,因此在物联网技术推进的过程中,应该将物联网应用于重点领域和重点行业,优先选择关联性高、带动作用强的重点领域进行示范试点,重点推进物联网技术在公共安全、节能环保、交通运输、电网、物流、农业、工业、医疗等领域的应用。
3 物联网技术在安防中的应用
目前我国对于物联网技术正在处于一个发展和探索,已经建立了一系列的专门研发机构,如物联网研发中心、传感网研发中心等,在健康监测、智能交通、公共卫生、智能家居、环境监控、工业安全生产、城市公共安全等领域进行了相应的尝试,物联网技术在未来正在朝着更加广阔的领域扩展。
物联网技术在安防中的应用,最为重要的技术就是视频感知技术,我国安防行业企业在近三十年的时间内一直都把研发重点发在视频监控技术。
例如,2010年在上海举办的世博会就成功地将物联网技术应用于园区的安防工作中。无论参观者在哪个场馆,或者哪个公共设施都会无时无刻不感受到物联网技术带来的便利。
物联网技术,尤其是视频智能感知技术大量应用于安全防护领域,为未来在智能交通、环境监控、城市管理、国家安全等领域应用物联网技术打下了一个极为良好的基础平台,具有极为重要的意义。
4 社区安防中应用物联网技术
物联网时代的社区安防就是采用网络传输、智能图像分析、传感器、RFID等多种信息技术,有效地将移动电话、网络摄像头、警报器、照明设备和互联网连接起来,建设能够具有实时监控管理的家庭安防综合应用系统、社区智能视频分析系统、社区车辆出入口管理系统、智能对讲门禁、社区周界防护系统等,同时还实现公安信息平台与社区安防信息进行对接。
社区安防管理系统主要由多种模块组成,如车辆出入管理系统、小区信息系统、小区智能视频监控、周界红外报警系统等。家居智能化管理主要由室内安防预警、远程监控、远程控制、无线可视对讲、家电智能控制、灯光智能控制等模块组成。该方案借助于警方、物业、业主三者间的快速响应,具有主动威胁告警和自动感知威胁的双重功能,能够在最大程度上使得事故损失减少。简易系统架构图如图1所示。
该系统的建设是以可靠、先进、适用、经济、成熟的物联网技术作为基础,同时与公安信息平台有效对接、紧密结合,依托现有的监控中心管理系统和信息网络系统,合理配置资源,充分考虑了拟建系统和已建系统在业务流程、数据结构、应用功能上的高度统一,采用的体系结构具有智能化、模块化、开放性,整个系统运行和管理具有协调、高效、科学的特点,构筑出了保障可靠、处置快捷、操作方便、反应灵敏、控制有力、防范有效、指挥高效的防控体系,有效地实现了“自动报警、信息共享、快速响应、联网布控、实时监控”的社区安防目标。
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