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作为农业大国,农业发展是进一步推动国家之根本。而从农业发展实际情况来看,农业机械化作为农业科技工作的重要组成部分,在推动农业良好发展上起到重要作用。也就是立足于农业机械技术推广上,通过先进技术的引进与应用,使农业机械设备能够走进农民的农业生产之中,提高农业生产质量和效率,为农民创造较高的?济效益,同时推动农业良好发展。从这一点上来说,农业机械化新技术推广很是必要,尤其是在我国经济、科技高速发展的今天。
1 农业机械化技术推广的作用
参考相关资料,对农业机械化技术推广这一方面予以详细的了解和分析,确定农业机械技术推广能够发挥多种作用,具体表现为:
1.1 重视新技术推广,为发展农业提供技术支持。在农业机械化技术推广之中,新技术推广、服务、咨询及指导等方面的工作是比较重要的,意在让广大农民群众能够对新技术予以了解,积极的引用到农业生产之中,改变农业伸长现状,提高农业生产质量与效率。当然,新技术推广是一项难度较大、责任性较强、业务性较高的工作,推进此项工作是比较困难的,尤其是面对思想落后的、科技认识不足的农民群众。所以,不断强化新技术推广很是必要。
1.2 为农业服务提供各种机械化的支持。农业生产的每个环节都需要各种各样的机械来完成。这说明了农业机械的有效应用,能够满足农业生产各个方面的需求,降低劳动力,提高农业生产效率。因此,积极且有效的落实农业机械化技术推广工作就是为农业服务提供各种机械化支持,促进农业安全生产,提高广大农民的经济收入。
1.3 农业机械的使用与管理比较容易。考虑到农民群众实际,推出的农业机械产品都具有操作简单、养护方便、故障排除能力强等特点,对此类农业产品予以推广,让广大农民群众真正了解农业机械产品,切实感受到农机产品的特点,可以使农民群众对农业机械产品产生喜爱之情,进而将其应用于农业生产之中。这对于推动农业进一步发展有很大帮助[1]。
1.4 具有法律依据,利于实现农业安全生产。农业机械化技术推广是依据《中华人民共和国农业技术推广法》的相关规定所展开的,其是依法而行的,相应的所推出的农业机械产品也是符合国家相关标准及规定的,这使得农业机械产品的安全性、功能性、有效性等方面都能够得到保证,有效应用农业机械,利于达到农业安全生产这一目的。
2 农业机械化新技术推广的组织
农业机械化新技术推广的组织需要按程序展开,如此才能保证技术推广在较大范围内良好的展开,对提高技术推广效果有很大帮助。通过对以往农业机械化新技术推广工作落实情况的了解,确定农业机械化新技术推广组织主要包括以下几方面。
2.1 机具选型
新技术推广项目通过论证之后,具体展开推广工作,应当先进行机具选型,也就是从农业机械先进性、适用性及可靠性这三方面着手,选择适合本地应用的、先进的、使用安全的、维修方便的、价格合理的、操作简单的农业机械作为推广重点。如若未能选择出适合的机械设备,需要对现有机械设备加以改造或创新。
2.2 选择试验示范点
为了能够使广大农民群众能够正确认识农业机械设备,了解农业机械具备的优点及使用效果,还需要选择试验示范点,展开基于农业机械设备的农业生产试验。
2.3 签订示范合同,制定实施方案
出于保证农业机械示范良好展开的考虑,还需要与示范单位签订试验示范合同,明确双方的责任与权益,以便示范单位能够为农业机械示范提供基地及相关方面的需求,而推广单位能够结合技术要求及农业生产需求,合理制定农业机械实施方案,进而规范化、合理化、标准化的展开农业机械示范应用,为体现农机工程技术、农业生物技术及现代管理技术创造条件[2]。
2.4 组织实施
根据农业生产要求和方案中制定的工艺流程,逐步实施要推广的农业机械及新技术。
2.5 总结验收
基于农业机械先进、可靠、安全、经济、实用等方面标准,对农业新技术及配套机械的使用情况加以综合评价,确定农业新技术能否进行大范围的推广应用。
3 农业机械化新技术推广的管理
农业机械化新技术推广是非常必要的,利于普及农业机械,提高农业生产水平。当然,要想使农业机械化新技术推广良好展开,相应的管理工作的有效落实也是非常必要的,可以为农业机械化新技术推广保驾护航。
3.1 切实有效的实施推广程序
为了提高农业机械新技术推广效果的考虑,优化实施技术推广管理,需要对新技术推广予以全方面的、有效的管控,确保此项工作能够有序的、合理的、规范的展开。基于此,需要对农业机械化新技术推广的程序予以明确,并且要求新技术推广工作能够按照推广程序展开。也就是依据农业机械新技术推广项目及工作要求,制定新技术推广程序,即组织准备―技术推广―项目总结。在具体落实新技术推广项目的过程中,管理人员严格监督与控制推广人员按照以上程序进行技术推广。
3.2 项目检查与监督
出于保证农业机械化新技术推广有序的、合理的、顺畅的展开,最终取得良好的推广效果,还要注意强化项目检查与监督。也就是依据合同规定,对新技术推广项目予以全过程的检查、监督,也就是在新技术推广的各个环节中,管理人员一定要严格按照相关规定及原计划目标来监督工作情况,检查工作结果,确保新技术推广符合实际情况,并且考虑广大农民的需求,让广大农民群众真正认识、了解新技术及配套机械设备[3]。
关键词:农村经济;农业;信息技术;宏观管理;创新方式
在信息时代背景下,信息技术不断发展和创新,以其独特的优势被广泛应用在各个行业领域,致使社会生产生活方式发生了不同程度上的转变,极大的促进了社会进步。互联网技术的创新,有助于对传统农业生产方式、产业结构和经营方式创新,为现代农业注入新的活力同时,推动农村经济持续增长。基于此,需要进一步推动农业农村经济宏观管理方式创新,充分发挥信息技术优势,以便于推动现代农业产业结构优化,缩小城乡差距,对于社会主义现代化事业建设和发展具有重要促进作用。
1.信息技术发展和变革
现代化信息技术的快速发展和完善,对于互联网中海量的信息资源,如何从中提取有价值数据信息难度较大,而大数据技术可以满足这一需要。对于大数据的处理,需要新的处理模式出现,以便于具备更强的决策力和处理能力,实现海量数据信息的深层次挖掘和提取。作为数据中不可或缺的组成部分,非结构化数据有实践性强、价值密度低的特点,在大数据时代背景下,通过数据来解决问题和管理决策。“互联网+”作为网络发展的主要趋势,是经济社会持续发展的一种新形态,通过在线和连结,有助于优化产业链和价值链,在互联网思维指导下提升实践成果,以便于为社会经济持续增长注入新的活力,搭建广阔的网络平台。信息技术在不断发展和完善中,物联网作为信息技术中重要组成部分,通过识别技术、智能感知和普适计算等技术,在互联网中应用,可以将人机物有机整合在一起,实现信息的智能化处理。物联网是在互联网基础上的进一步拓展,有助于推动物联网业务优化和完善,拓宽应用范围。基于此,互联网技术的快速发展,可以带给人们更加深层次的感知和体验,实现大数据的高效处理。
2.农业农村经济宏观管理中运用信息技术的意义
在农业农村经济宏观管理中,通过信息技术的运用,有助于推动经济管理持续深化,具有深远的意义。首先,在农村经济宏观管理中运用信息技术,可以实现科学化管理,改变传统管理方式的局限性,借助信息化经济管理方法,改善传统管理模式的缺陷和不足,以便于提升农村经济宏观管理效率。其次,推行农业农村经济宏观透明化管理,实现对经济信息的查询和监督,提升经济信息透明度。最后,提升农业农村经济宏观管理质量,以往的农村经济管理模式较为复杂,很容易受到人工操作误差影响,而通过信息技术辅助农业农村经济宏观管理,有助于及时改进其中的问题,提升农业农村经济宏观管理质量。
3.农业农村经济宏观管理中信息技术运用的问题
3.1网络基础设施不完善
纵观当前农业农村经济宏观管理现状来看,信息技术尽管在数据处理方面具有突出优势,但是由于网络基础设施建设成本较高,严重影响到农业农村经济宏观管理成效。当前我国绝大多数农村并未开设有线网络,甚至没有公路,经济管理工作中无法通过有线网络与互联网连接在一起。对于此类地区,借助信息技术辅助农业农村经济宏观管理工作,借助移动通信网络与互联网连接在一起。尽管使用卫星网络可以提供稳定网络支持,但是成本费用较高,在一定程度上影响到农业农村经济宏观管理成效。
3.2专业信息技术性人才匮乏
在农业农村经济宏观管理中,由于网络基础设施建设成本较高,将会严重影响到农业农村经济持续增长。更为关键的是,由于信息技术自身特性,缺乏专业信息技术性人才。农村地区由于经济发展水平要落后于城市,在教育方面投入力度不足,高学历的农村居民多数已经进城,留在农村的居民较少,所以迫切的需要培养更多专业技术型人才,为经济宏观管理工作开展提供支持。但是,由于专业信息技术人才的匮乏,严重制约农村经济持续增长。
3.3信息技术服务应用范围狭窄
农业农村经济宏观管理中,信息技术的应用可以有效提升管理质量,为农村经济管理注入新的活力。农村信息化经济管理主要表现在农村集体经营和农业合作社放慢,但是对于不同技术服务人员而言,信息管理需求会发生不同程度上的转变。而当前农村区域开始广泛应用信息技术,但是由于认知水平和重视程度不高,导致信息技术尚未全面推广和应用。
4.农业农村经济宏观管理中信息技术的应用
4.1完善网络基础设施建设
在农业农村经济宏观管理中应用信息技术,原有作用为了可以得到充分发挥,应该进一步完善网络基础设施。加强农村宽度建设力度充分发挥宽带网络运营商作用,在政府的主导支持下提供充足资金支持,以便于为网络建设提供物质保障。同时,加强网络通信技术的推广和宣传力度,借助信息化技术来综合分析其特征,在降低网络建设成本的同时,切实提升网络稳定性。此外,加强网络通信技术的运用力度,降低建设成本基础上,提供可靠的网络连接。充分发挥信息技术优势,辅助农业农村经济宏观管理工作开展,为农村经济增长注入新的活力。
4.2推动信息技术创新
在农业农村经济宏观管理中,充分发挥信息技术优势,提高对信息技术合理化运用的重视程度,结合农村经济实际发展情况,借助合理的信息技术来改善传统的农村经济管理模式缺陷。但是,我国农村经济管理和企业经济管理之间差异显著,通过信息技术的应用可以改善农村信息化水平滞后的问题。所以,应该进一步加强资金投入力度,推动信息技术创新和完善,以便于为农村经济发展注入新的活力。
4.3构建农业信息服务平台
农村经济较之城市的经济发展水平较低,为了改善其中的问题,应该构建农业信息服务平台,在政府的主导下整合资源,实现农村信息资源的深层次开发和利用。诸如,引入社会资金支持,推动农村信息服务平台建设,提供坚实的物质保障同时,满足农业市场发展需求。在推动农业现代现代化建设和发展的同时,增加农户收入。
4.4加强信息人员培训
在农业农村经济宏观管理中应用信息化技术,很大程度上取决于专业信息技术人员支持,为了可以提升专业信息技术人员自身的素质水平,应该结合实际情况加强信息人员培训。推动管理理念创新,定期组织培训和考核,提升信息技术人员的专业能力和职业素养,充分发挥信息技术优势,为后续的农村经济发展打下坚实的基础和保障。同时,还要加强农民受教育程度,在推动经济结构转型优化发展背景下,应该正确认识到信息化技术的优势,降低人工劳动强度的同时,加速社会分化,以便于在农业农村经济发展中做出更大的作用。提升专业技术人员的信息化水平,帮助农民正确掌握信息化技术,满足现代化农业发展需要,以便于推动现代农业建设和发展,带来更大的经济效益和社会效益。
对灌区农业经济技术进行综合评价是一种多目标、多层次的决策过程。从20世纪60年代末开始,人们就热衷于多目标决策理论的研究,在优选识别过程中并不存在研究对象绝对的优劣界限,具有中介过渡性,属于模糊概念,故对应的评价也称为模糊识别。在实际工作中,对一个事物的综合评价,常常涉及多个因素或多个指标,这就要求必须根据多个因素对事物做出综合评价。综合评价在技术经济方案选择、地区经济发展的比较分析、招投标的评标、人力资源管理部门的招聘等方面有着广泛的应用。模糊综合评价过程中通常要建立模糊矩阵,确定指标的权重,计算综合评价值,最后进行综合判别[3-6]。
1模糊综合评价模型
1.1模糊综合评价理论
在模糊方法中,有一类模糊系统,其行为和结构没有清晰的界定,系统的信息具有模糊性,即系统具有不确定性的表现形式。根据模糊集理论,可以用隶属度将具有模糊性的概念定量化,建立模糊系统的数学模型[7-9]。模糊综合决策模型的建立思想:设U={u1,u2,…,un}为n种元素或指标,V={v1,v2,…,vm}为m种评判,它们的元素个数和名称均可根据实际问题由人们主观规定。由于各种因素所处的地位不同、作用不一样,权重也不同,因此评判也就不同。人们对m种评判并不是绝对地肯定或否定,因此综合评判应该是V上的一个模糊子集:B={b1,b2,…,bm}∈ζ(V)其中bj(j=1,2,…,m)反映了第j种评判vj在综合评判中所占的地位,即vj对模糊集B的隶属度,B(vj)=bj。综合评判B依赖于各个因素的权重,它应该是U上的模糊子集A=(a1,a2,…,an)∈ζ(U),且∑ni=1ai=1,其中ai表示第i种因素的权重。因此,一旦给定权重A,相应地可得到一个综合评判B。模糊综合决策全面考虑各因素在评判中所占地位,以求得更精确的评判结果,同时又较一般的综合评判更具模糊化,也更切合实际。模糊变换是模糊综合决策的基础,模糊变换实际上是这样一种模糊映射(从X到Y的一个模糊变换):T:F(X)F(Y)ET(E)更直观地讲,模糊变换是论域x上的模糊集到论域y上的模糊集的一种转换。
从以上分析可以看出,模糊综合决策的数学模型由3个要素组成,其建立步骤分为4步:
第一步:建立因素集U={u1,u2,…,un};
第二步:给出评价集V={v1,v2,…,vm};
第三步:建立隶属函数。对于数值越大级别越低的指标,隶属函数可以取如下形式:A(x)=1x>ab-xb-aa≤x≤b0{x>b式中:x为样本中评价因子的实测值;a、b为相邻的等级标准值;A(x)为某种元素的隶属度。对于数值越大级别越高的指标,隶属函数的形式则正好相反。
第四步:确定权重进行综合评判。考虑每个评价因子的重要程度不同,需要对不同的评价因子赋予不同的权重,组成参与评价因子的权重集。对权重wi进行归一化处理,得到权重集组成的向量:A=(w1,w2,…,wn)式中:w1、w2、…、wn为各因素的权重。
按照综合评判模型的计算方法,结合上述计算可得出权重集,并由此得到综合评价的结果。1.2模糊综合评价方法设U={u1,u2,…,un}是待评价的n个方案集合,V={v1,v2,…,vm}是评价因素集合,将U中的每个方案用V中的每个因素进行衡量,得到一个观测值矩阵如下:A'=a11…a1nam1…amn式中:aij为第j个方案关于第i项评价因素的指标值。
相对偏差模糊矩阵评价的步骤如下:
(1)建立理想方案u=(u01,u02,…,u0n)其中u0i=max{aij},aij为效益型指标min{aij},aij{为成本型指标
(2)建立相对偏差模糊矩阵R:R=r11…r1nrm1…rmn其中rij=|aij-u0i|max{aij}-min{aij}
(3)确定各评价指标的权重wi(i=1,2,…,m)。确定各指标的权重通常有客观赋权法和主观赋权法,主观法是指请若干专家就各指标的重要性进行评分,然后将各专家的评分值平均就得到各指标的权重。客观法是根据各指标值之间的内在联系,利用数学的方法计算出各指标的权重。
(4)建立综合评价模型:Fj=∑mi=1wirij(j=1,2,…,n)若Ft<Fs,则第t个方案排在第s个方案前。由观测值矩阵A,依据各指标的属性构造出一个理想方案,然后考察已知方案中哪个方案与此理想方案最接近。
2应用实例
人民胜利渠灌区位于河南省北部,处于东经113°31'—114°25'、北纬35°00'—35°30',属暖温带大陆性季风气候区,多年平均气温为14.3℃,年均日照时数为2364h,年平均无霜期为223d,多年平均降水量为548.8mm,年平均蒸发能力为1629mm。灌区灌溉水源主要为黄河水,以自流引水为主,还有少量井渠结合灌溉。区内土质以轻壤土和中壤土为主,主要种植小麦、玉米、棉花和水稻等作物。灌区涉及武陟、获嘉、新乡、原阳等地的45个乡镇,土地面积为1183km2。现有5个人民胜利渠灌区农业经济技术方案,即u1、u2、u3、u4、u5;有产量、投资、耗水量、用药量、劳力、除草剂、肥力7项评价指标。在7项评价指标中,产量、劳力、肥力是效益型指标,投资、耗水量、用药量、除草剂为成本型指标。应用相对偏差距离最小法进行模糊综合评价。
(1)相对偏差模糊矩阵评价。根据河南省人民胜利渠灌区的试验资料,设U={u1,u2,…,un}是待评价的n个方案集合,V={v1,v2,…,vm}是评价因素集合。将U中的每个方案用V中的每个因素进行衡量,得到一个观测值矩阵。人民胜利渠灌区农业经济技术方案,见表1。
(2)相对偏差模糊矩阵评价的步骤。第一步:构造理想方案。u=(u01,u02,…,u07)=(7500,900,8000,7.50,1050,3.75,6)其中u0i=max{a}ij,aij为效益型指标min{aij},aij{为成本型指标
第二步:建立相对偏差模糊矩阵R。R=r11…r17r51…r57其中rij=|aij-u0i|max{aij}-min{aij}。由上式可得R=010.2500.50.66110010.7510.80.33300.75000.330.40.6670.1710.50.75000.6670.3301110.2
第三步:确定各评价指标的权重wi(i=1,2,…,7)。由变异系数法可知:wi=vi/∑7j=1vjvi=six槡i利用Matlab程序可得出:珋x1=0.53,x珋2=0.3,x珋3=0.4,x珋4=0.5,x珋5=0.6,x珋6=0.598,珋x7=0.48s1=0.3793,s2=0.4147,s3=0.4541,s4=0.5,s5=0.3791,s6=0.4349,s7=0.4147v1=0.7127,v2=1.3822,v3=1.1354,v4=1,v5=0.6319,v6=0.7272,v7=0.8640于是,各指标的权重为0.110,0.214,0.176,0.156,0.098,0.113,0.134。
第四步:建立综合评价模型。模糊综合评价模型为Fi=∑7j=1wirij若Ft<Fs,则第t个方案排在第s个方案前,经计算可得F1=0.5156,F2=0.5597,F3=0.2595,F4=0.4373,F5=0.5375即F3<F4<F1<F5<F2根据综合评价值越小越好可知:方案3最优,方案2最劣。
(3)模糊矩阵的评判分析。①模糊矩阵评价排序为F3<F4<F1<F5<F2。②方案3贴近理想方案,在用水安全保障的条件下,保证劳力出勤,搞好科学管理,施药量和除草剂尽量少用,保护生态环境,产出效益最大。③方案2背离理想方案,使用水量不能安全保障,施药量和除草剂用量最大,污染生态环境,产出效益最小。
长期以来我国土地面积计量单位沿用市制,即“市亩”、“市分”、“市厘”等,与国际上通用的土地面积单位不一致,对平方米的换算是循环小数,计算麻烦。而且各地“亩”的实际大小也不一致,加上种种原因,致使我国耕地面积的统计数(14.9亿亩)与概查数(19亿亩)相差很大,所以土地面积计量单位急需统一,急需改革。国务院在1984年2月27日的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》中确定,“农田土地面积计量单位的改革,要在调查研究的基础上制订改革方案,另行公布”。经过几年来广泛征求意见和准备,现在国家版图、地区疆域已使用平方公里,耕地面积、林地、草地面积已使用公顷,建筑用地包括农村计算宅基地已开始使用平方米。改革市制土地面积计量单位,已具有一定的社会基础。为了进一步统一国家土地面积计量单位,适应我国改革开放和社会主义经济建设的需要;逐步使我国土地面积计量单位与国际通用的土地面积计量单位相一致;有利于农业计划的制定和统计工作的科学化、规范化,改革我国市制土地面积计量单位已势在必行。
1990年7月27日国务院第65次常务会议批准了国家技术监督局、国家土地管理局、农业部共同拟定的关于改革我国土地面积计量单位的方案,决定采用以下土地面积计量单位名称:
平方公里(100万平方米)
公 顷(1万平方米)
平方米 (1平方米)
经国务院同意,自1992年1月1日起,在统计工作和对外签约中一律使用规定的土地面积计量单位。
关键词:乡镇;农业技术;推广;对策
乡镇农业技术推广是一项既复杂又漫长的过程。在推广过程中,无论是推广管理体系,还是农民接受程度,都会对推广结果有一定影响,农业技术推广部门对于这些问题,必须创新推广措施,促使乡镇农业健康可持续发展。
1乡镇农业技术推广中存在的问题
1.1推广资金投入欠缺
推广乡镇农业技术,必须要有资金基础作为后盾,资金欠缺对农业技术推广有直接影响。但是,我国在推广农业技术过程中,经常存在资金欠缺问题,虽然当前,我国推广资金投入有所增加,但是资金仍不充足。从有关数据可以了解到,我国推广农业技术投入的经费虽然增加了,但是多数资金用于人员经费,农业技术推广资金欠缺,阻碍了农业技术推广进程,使农业健康可持续发展受到了影响。
1.2管理体系不完善
从当前来看,我国的乡镇农业技术推广工作虽然已经普及了,但是这项工作在许多地方只是流于形式,政府部门忽略了内部的管理制度建设,农业技术推广工作没有取得实质性的效果,很难提高农业的生产效率,限碍了农村经济的进步和发展。推广乡镇农业技术的过程中,针对于管理体系的建设,一些地方政府没有重视起来,没有明确推广工作人员的具体职责。相关政府部门没有建立健全科学化和系统化的农业技术推广服务机构,无法有效管理农业技术推广人员,一些工作人员甚至对于自身的推广责任和义务都不清楚。另外,推广乡镇农业技术的过程中,一些地方与相关科研单位没有建立联系和沟通机制,很难获得最新的农业科研技术,跟不上时代的步伐。
1.3推广农业技术人员的专业素质欠缺
我国经济的快速发展加快了城市化的进程,许多农村的劳动力都到城市务工,农村留下的基本都是老龄化的农民和幼龄儿童,因此,作为农业技术推广人员,既要掌握专业的农业技术和知识,又要具备较强的业务能力,才能够为农民提供专业技术指导,使农民更好地接受农业科学新技术,从而提高农业技术推广效果。但是,从当前来看,农业技术推广过程中,很多推广人员不是专业出身,不但不具备专业技术知识,而且自身综合素质较低,影响了农业推广技术工作。
1.4农业技术推广方式单一
由于部分客观因素,乡镇地区的农业技术推广主要形式就是发传单和张贴公告,很难被人重视,导致农业技术推广工作很难顺利开展。此外,推广农业新科技需要配套的机械设备,而乡镇地区配套设施不完善,农民文化程度普遍较低,只靠贴公告和发传单等传统的方式宣传推广农业技术,很难达到预期的效果[1]。
1.5专业技术型人才欠缺
我国农业生产中,大多数的乡镇都是农业技术员将农业技术推广给农民,他们虽然具备农业专业生产知识,但缺乏农业技术推广知识,不能与农民进行有效交流与沟通,很难将农业技术准确地推广出去。另外,我国乡镇农业部门工作环境相对较差,基础条件也有限,很难吸引专业技术型人才,无法有效留住相关的人才。
2加强乡镇农业技术推广工作的对策
2.1加大农业技术推广经费
各级部门对于推广农业新技术工作都应该重视起来,加大对该工作的支持力度,分配资源时应该倾斜于乡镇,为乡镇农业技术推广工作提供资金支持。同时,各级部门也应该做好农业技术推广的经费监管工作,保证农业技术推广经费专款专用,严格管理和控制经费使用和去向,确保每一笔经费都能够将其应用价值充分发挥出来,从而提高农业技术推广的有效性。
2.2建立健全相关的管理体系
若想做好乡镇农业生产技术推广工作,就必须要重视管理体系的建设。因此,相关政府部门应该积极配合和指导,建立并完善农业技术推广工作的管理体系
2.2.1构建推广服务机构农业技术推广人员应该构建推广服务机构,让乡镇农业技术人员从其他事务中抽出身来,做本好专业的事,促使他们有时间、有精力去为无法理解新型农业技术的农民进行答疑解惑。
2.2.2构建监督体系若想更好地完成农业技术推广工作,只靠机构本身是无法实现的,还需要自身内部和外部力量,共同对农业技术推广服务工作进行监督,有效推广新型的农业技术[2]。
2.2.3建立健全农技推广服务机构管理体系建立并完善员工管理体系,调动工作人员的工作积极性,提高农业技术推广机构的活跃度,为顺利开展农业技术推广工作提供助力。
2.3提高推广人员技术和业务能力
随着科学技术的不断发展,农业技术的专业性也不断增强,为了将农业试验田与科研实验室的距离拉近,农业技术推广工作对推广人员提出了更高要求。若想使农民快速地接受农业生产新技术,必须加强技术人员的业务能力和专业知识培养。通过对技术人员进行专业培养和培训,可提高农业技术推广人员的专业技术能力和与农民交涌沟通的能力,进而有效推广农业技术。
2.4创新乡镇农业技术推广模式
随着科学技术的快速发展,互联网时代到来,拓宽了农业科学技术推广的渠道。有效运用互联网的全面性和开放性等相关优势,迅速扩散农业新技术的影响力,有机整合更多资源,借助各种渠道和平台,可大力推广业技术。采用这种推广方式,很大程度降低了农业技术推广过程中人力、物力和材料投入,并且在很短时间内实现了乡镇农业新技术的全面覆盖,有效地完成了乡镇农业技术推广的任务[3]。
2.5引进专业农业技术人才
若想加强乡镇农业技术推广工作,必须要引进农业专业技术人才。农业专业技术人才可以运用有效的方法对农民进行指导,从而加快农业技术推广工作的速度。从当前来看,部分地区在农业技术推广工作中,欠缺农业专业技术人才。因此,农业技术推广部门应该积极引入农业专业技术人才,从而保障农业技术推广工作的质量。另外,当地农业技术推广部门也要加强基础办公设施建设,营造良好的办公环境,提高工作人员的积极性,从而保证乡镇农业生产技术推广的工作质量。
对于乡镇农业发展而言,加强农业技术推广,提高农民的现代技术能力水平,才能促进乡镇农业的高效发展。基于此,针对乡镇农业技术推广工作存在的主要问题,提出相应的解决对策和措施,以提高乡镇地区现代农业发展水平。
关键词
乡镇;农业技术推广;科技兴农
1乡镇农业技术推广工作存在问题
1.1科学的推广体系不健全乡镇农业技术推广工作涉及整体乡镇农户家庭,需落实到具体的农民个体,其覆盖范围广,工作量大,工作难度也较大,也就需要多个职能部门和大量干部群众的全力配合。在具体落实推广工作时,需要建立起系统化和规范化的推广体系,完成农业技术推广机构的有效设置。从目前情况来看,许多乡镇中的推广机构设置不合理,存在着联系较少、不成体系的现象。
1.2推广投资和经费相对不足推广投资和经费是实现乡镇农业技术推广工作正常开展的重要保证。许多乡镇农业技术推广机构的经费来源较为复杂,上级和同级的财政拨款以及自身的创收均是其经费的来源渠道。然而,就当前情况来看,一方面政府部门的下拨经费相对不足,另一方面,乡镇农业技术推广部门的创收能力薄弱,无法实现自我经营和创收。这样一来,机构的大部分经费用于农业技术推广人员的工资收入,用于技术推广的费用也就相对匮乏,推广工作开展难度较大。
1.3推广管理机制不健全乡镇农业技术推广管理机制是推广机构正常运营,确保农业技术推广工作落实到位的重要保证。实际情况是,许多乡镇地区的农业技术推广机构的上级直管机关不尽相同,有些则直接交由当地乡镇政府监管。同时,一些农业技术推广站由几个乡镇共同所有,各自握有管理权力,导致管理体制混乱,管理效果较差。此外,农业技术推广人员兼有多种岗位职责,其在农业技术推广工作中的精力和时间相对较少,具体工作的效果也就大打折扣。
1.4推广手段单一且低效从推广手段来看,许多乡镇农业技术推广机构在开展相关工作时缺乏明确的目标和规划。在推广工作落实期间,农业技术人员的实际参与率较低,且缺乏对农民的现场指导,导致农业技术推广和应用效率不高。单一化、低效化的推广手段是造成乡镇农业技术推广体系所发挥的作用相对较小的重要原因。
2解决乡镇农业技术推广工作问题的对策与措施
2.1建立科学推广体系,提升组织工作效率建立科学推广体系,是实现农业技术推广工作有效落实并提升组织工作效率的基础保障。首先,应当依据农业技术推广工作内容和主要目标、落实方法的特点,对农业技术推广机构的职能进行科学合理划分,实现机构体系的有效建设。农业、林业和畜牧业等技术推广机构应当加强联系和沟通,在必要时进行同理合作,以有效节约推广开支,提高推广工作效率。此外,对现有的农业技术推广人员进行有效整合,并依据各乡镇的具体需求实现人员的优化配置。
2.2加大资金投入,提升推广服务水平加大资金投入,为乡镇农业技术推广工作提供充足的物质资金保障。各级财政部门应当将乡镇农业技术推广机构运营经费作为财政预算的一部分,通过对人头经费和福利待遇、推广费用等进行有效评估,确保其符合相应的标准和要求。同时,不断培养农业技术推广机构的经营创收能力,使其在做好本职的技术推广工作的同时,充分结合农户的能力,并发挥现代农业技术的优势,使得推广机构实现自我创收水平的不断提高,以补充机构的运营消耗。
2.3建立健全管理机制,强化推广工作管理在建立起科学系统推广体系的基础上,建立健全管理机制,以不断强化推广工作的管理效率。对农业技术推广机构的职能进行有效划分,除农业技术推广服务外,农业先进技术示范、环境监测和农业信息服务等均应在其常规职能范畴当中。
2.4改进推广方式,创新综合服务模式改变传统单一化、低效化的推广方式,创新综合服务方式,是充分发挥乡镇农业技术推广机构效用,提高农民现代农业技术水平的重要手段。为此,应首先对当前市场发展动态和农民群众的实际需求进行有效观察和分析,不断引进最新、最高效的农业技术;其次,采用科技示范和营利模式,并不断扩展技术服务内容,由传统种植延伸到农、林、渔等多个方面。
3结语
从一定程度上来讲,当前我国农业技术推广体系建设工作还存在着许许多多的问题,因而在构建多元化农业技术推广体系的时候,需要切实解决所存在的问题。那么,当前我国在多元化农业技术推广体系构建过程当中存在哪些问题呢?
(l)政府所拨放的农业技术推广经费严重不足的现象,直接造成了我国农业技术推广工,!作难以展开,并且严重制约了我国现代农业推广体系的发展,从而迫使农业技术推广机构自负盈亏。
(2)专业技术人员与非专业技术人员的比例严重失调,使得当前我国农业技术推广队伍整体文化素质水平比较低下,继而难以有效地开展农业技术推广工作。
(3)推广手段、推广方法、以及推广内容的不完善,使得农业生产无法提供更好的社会化服务,无法适应现代集约型农业的发展,从而使得农业技术推广活动存在很大的不确定性。
(4)管理体制的不健全、服务职能的错位,直接导致了农业技术的推广被暂时搁置,进而直接阻碍了农业科技成果的有效转化。因而,对于农业技术推广工作,迫切需要解决在当前发展过程中所存在的问题。
2我国多元化农业技术推广体系构建的探析
构建多元化的农业技术推广体系,必须以产业化和市场化为导向,促进农业生产经营者密切关注农业科研成果,从而更好地推动农业技术推广体系的多元化发展进程。而对于多元化农业技术推广体系的建设,一般是从以下4个方面进行:
(l)从国家的角度来讲,构建多元化农业技术推广体系需要推动国家农业技术推广机构的运行。因而迫切需要在现有的基础上,对资源进行整合与综合推广,并且强化对推广组织的管理,以充分发挥其公益性职能。同时,加大推广经费的投入,在提高推广人员专业素质、创新管理机制的基础上,提高农业技术推广的效率。
(2)从基层农民合作机构的角度上来看,需要在加快发展、依法管理的同时,由政府给予一定的扶持。并且用现代化科技知识与经营理念来提高农民的推广意识,继而在规范运营的同时,带动农民投身到农业技术推广体系的建设当中来。
(3)设置与农民合作组织密切联系的科研、推广机构,能够在指导农民的基础上,使得科研单位参与到农业技术推广工作当中来,从而在转让科研成果的同时,有效推动农业技术推广体系的发展。
(4)信息时代的到来,使得信息传递渠道迈入了多元化进程,所以,通过加强农业技术推广机构与大众传媒的沟通,也可以深化、普及构建农业技术推广体系的必要性,从而在各方各面的共同合作之下,规范、有序地开展农业技术推广工作。
我国的生态农业建设已经有将近30多年的时间,在发展中取得了良好的成就。据统计,我国已经有2000多个地区开展了生态农业建设。不过从整体上看,我国生态农业发展步伐比较缓慢,在全国并没有得到良好的推广,导致这种局面的因素有很多,但最根本的原因还是我国目前所实行的农业技术推广体系与农业生态技术的推广不相适应所造成。
1我国生态农业技术推广过程中存在的问题
1.1当前生态农业技术推广体系尚未建立现阶段,我国生态农业发展速度比较快,但使用的是传统农业技术推广体系,也就是由当地政府部门直接进行领导,将国家农业技术推广机构作为核心,多个部门共同协作的农业技术推广体系。这一体系从形式的层面上看,功能完善,采取的是统一的管理模式对农业技术推广方面的人、财、物进行管理,统一立项选择出重要的技术成果进行推广,构建的是科技服务实体,在技术服务的基础上对新产品、新农药的推广等农业生产资料。然而实际运作时,农业技术开发研究和农业技术推广之间相脱离,根本无法产生出协同的效应。大部分的基层农业技术推广站主要功能是销售种子、农药等生产资料,技术服务推广功能流于形式。
1.2生态农业技术推广体系方式太过单一化当前时期,我国农业仍然沿用着传统的技术推广方式,具体是利用实验、示范、咨询服务等将农业技术进行普及并融入到农业实际生产活动之中。这样一来,农业技术的推广就只涵盖了农业生产这一阶段,而没有将产前、产中、产后过程进行全方位的推广,最后,致使土壤出现了严重的污染、草地不断退化、农产品质量逐渐下降等现象的发生,制约了生态农业持续发展步伐。
1.3严重缺乏一批生态农业技术推广人才队伍生态农业属于一种新型的农业发展模式,其注重的是不断优化和组合现有技术,对从事生态农业技术推广工作人员有很高的要求,然而,我国当前的农业技术推广人员的素质还有待进一步提高。笔者从相关统计中看出,我国从事农业技术推广工作的人员中,学历在大专或者以上的人员只有总数的28%,本科以上学历的人员仅占10%,中等学历以上的占到60%。再加上最近几年部分地区涌现了基层农科站“网破线断”的现象,并且由于经费不足的原因,没有进行再教育与培训,致使技术人知识更新难以满足农业技术发展过程中的实际需求。
2加强构建生态农业技术推广体系的措施
2.1构建多个层次的信息网络系统应将生态农业技术创新及推广机构作为重要枢纽以及农业信息中心为主要信息交互,构建一套完善的网络系统,并将生态农业技术咨询与技术服务进行有机的结合。农业信息的任务是将国内外相关科研机构所获取的新农业技术信息进行全面的收集。首先,根据农业技术需求者的实际需求给予一定的技术指导并提供相应的政策;其次,提供正确的科研方向给农业技术供给方。
2.2创新人事管理制度进一步改革用人机制,制定一套完善的人员聘用制度,将以往的固定用人逐渐的转变为合同用人,将身份管理逐渐的转变为岗位管理;始终遵循着公开、公平以及公正的基本原则,开展公开招聘、竞聘上岗活动,从中选择出专业技术水平高的农业技术推广人才;健全考评制度,将农业技术人员实际工作量与推广技术所取得的成绩作为基本考核指标;改进分配制度,农业技术人员的实际收入应与岗位职责、工作业绩联系在一起。
2.3构建生态农业技术成果推广多渠道融资投入机制在市场中,生态农业推广过程中所形成的社会效益与生态效益无法从成本方面得到良好的补偿,所以就需要各级政府部门对其支持与帮助,构建多个渠道的融资投入机制。一方面,作为政府部门应提供必要的经费,保证他们有个良好的工作与生活环境。另一方面,应将间接融资体制进一步完善,增设农业技术推广资金。
农业的发展离不开科学技术的支持,要想实现农业的经济增长,必须强化农业技术推广体系建设。文章以山西省乡宁县为例,对农业技术推广体系建设进行了调研,分析了存在的问题,提出了建设策略和建议。
关键词:
农业技术推广;体系建设;策略建议
山西省乡宁县位于吕梁山区,农民占80%。农业生产占据重要地位。农业技术推广体系建设非常重要,不仅可使农业生产力显著提高,而且为未来农业发展奠定了基础。
1强化农业技术推广体系建设的重要意义
农业技术推广就是把新型农业技术研究成果,通过示范推广,传授给农民,让新型农业技术在实践中得到应用,帮助农民能够接受新技术,推动农业经济的发展。当前,由于耕地面积的减少、劳动成本的提高、对农产品品质的高要求,使得传统的农业生产方式无法满足需求。因此,对传统农业生产方式的改革刻不容缓。只有掌握了现代化的农业技术,才能有效的提高农业的生产效率和农产品的品质[3]。农业技术推广体系建设,能够为农业生产创新性发展输送源源不断的动力,促进先进农业技术成果向农业生产力转化,让成熟的技术体系成为我国农业发展的重要保障。
2现阶段强化农业技术推广体系建设中存在的问题
农业技术推广体系的建设在我国还处于初级阶段,虽然优势巨大,在国内得到了飞速发展,但存在着许多问题。通过在乡宁县的调查发现,首先是管理制度还不够完善。农业技术推广体系的建设是一项较为复杂的建设,在推广的工作中涉及到多个部门,但却很少有专门的负责人和管理人员,这使得在农业技术推广体系的建设中容易出现人事分离的情况,部门之间无法做到相互协同,甚至出现互相推诿的现象。同时,由于经费得不到保障,农技站出现“空壳”的现象也较为严重[2]。其次,农业技术推广人员的总体素质不高,没有受过专业的训练,还不能完全明白农业技术推广体系的具体职能,无法正确的传达先进农业技术。同时,农民的接受能力较差,出现许多“学不会”的情况,使得很多技术资源产生了浪费,使真正的农业生产问题没有得到解决。第三,农业技术的推广体系建设运行机制效率低,虽然政府在不断的对这一政策推出新方针,但在实际的推广中,许多农民依然抱着传统的农业思想,对新技术的推广不予理会,使得农业新技术在实际应用方面还有所欠缺。
3强化农业技术推广体系建设的具体策略
3.1完善农业技术推广的管理制度
政府作为人民的引领者,必须在农业技术推广体系建设中发挥重要的作用。农业技术推广体系建设需要有政府主导的多元化农业技术推广体系,积极发挥政府的带头作用,将农业技术渗入到农业技术推广体系的建设之中[1]。同时,需要完善农业技术推广体系建设的管理制度,使用科学有效的管理方式,尽可能的提升农业技术推广机构的规范性和科学性,强化农业技术推广体系的管理,提高农业科学发展的创新性。对农业技术推广要更加深入的研究,严格把控农产品在生产过程中出现的质量问题,加大农业技术的宣传力度,在有关农业技术咨询方面安设专职人员,让每一位从事农业生产工作的人员都能够切实使用最新、最好的农业技术。例如,山西省政府可先以乡宁县作为实验点,针对当地的情况制定相应的农业技术推广体系建设标准。在不同职位安排相应的专职人员,通过各个职位的人员相互配合,大力向乡宁县推广农业技术,在不断的改善中找到农业技术推广体系建设中最好的管理制度,以达到最好的管理效果和推广效果。
3.2提高农业技术推广体系建设人员的专业素质
人才是强化农业技术推广体系建设的一项重要因素,无论是农业技术、农业发展和农业技术推广都离不开人才,农业技术能否在农业技术推广中转化为实践效果,也与推广人员的素质密不可分。因此,提高农业技术推广体系建设相关人员的专业素质是当前最重要的一环。政府需要加强农业技术推广体系中人才的队伍建设,根据现代农业发展的实际情况来培养相应的人才,从而为农业技术发展,及推广体系的建设储备资源[2]。同时,主管部门还需对农业技术推广人员进行重点的专业知识考核,在招聘的过程中选取那些专业能力强、综合素质高的人员,来进行相关的工作。例如,山西省政府可以引导农业推广专业的大学生去到乡宁县下乡支农,以公益的形式让拥有专业知识的大学生来进行推广工作,并让专业知识欠缺的相关工作人员在旁学习,以吸取其中的经验,找到自身的不足。同时,积极鼓励大学生在毕业之后参与到农业技术推广体系建设当中来,为农业技术做出一份贡献。政府相关部门还可以组织农业技术推广的相关人员,统一的进行培训。请知名的教授来开办一个农业技术推广体系建设的知识讲座,让所有的推广人员能够学到最新、最全面的相关知识。只有提高他们的综合素质和专业知识,才能在农业技术推广中产生实际的效果。
3.3提高农业技术推广体系建设的效率
要提高农业技术推广体系的建设效率,政府需要对农业技术的推广方式进行不断的创新,在体制机制上进行不断的改革,根据不同地方的实际情况来制定相应的方法。在乡宁县的农业技术推广体系建设实验点成功之后,不能死板的套用在其他地区,而应当多加分析,灵活运用这样的成功经验,切实有效的保证在各地都能够取得良好的效果。政府还需要增加在农业科技上的投入。目前,农业技术推广体系建设的一个阻碍就是资金少,各地政府对此还不够重视,缺少经济支撑便无法从更多的渠道中做出良好的推广,使得农业技术推广体系建设在前进的道路上行走的缓慢。在推广体系建设的过程中,既需要畅通的经费渠道,同时还要确保政府财政收入的增长,以确保农业技术推广体系建设的可持续发展。在提高农业技术推广体系建设效率的过程中,还需要让农民懂得农业技术对农业发展的重要性,只有他们明白了农业技术确实能够为他们的生活以及整个农业产业提供支持,提高农业的收益为他们带来经济效益时,农民才会自觉自愿去接受整个农业技术的推广,推广体系与农民之间才能做到良好的沟通与协调工作,农业技术推广体系建设的效率才能够得到提升。例如,在乡宁县进行农业技术推广时,推广员不但要向农民传递农业技术信息,更要向他们传达农业技术对农业发展的重要性。同时,在推广的过程中,可以重点先向接受能力强的农民进行农业技术推广,其中一家得到农业新技术所带来的收益时,再与之一起向更多人进行推广,这样不但可以提高推广体系建设的工作效率,还可以让百姓之间互相帮助,一起加入到农业技术推广体系建设当中来。
4结语
在强化农业技术推广体系建设时,应当首先完善管理机构、提高推广人员的专业素质、提升推广工作的效率。在政府的带领下,一步步慢慢建设出完整的农业技术推广体系,为农业发展提供良好的保障。
参考文献
[1]罗清国,徐云峰.强化农业技术推广体系建设的思考[J].农技服务,2015(32):192-193.
[2]张兆文.强化农业技术推广体系建设及其实践[J].福建农业,2015(06):42.