农村控烟工作计划精选(九篇)

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第1篇：农村控烟工作计划范文

一、进一步推进创建国家卫生城市活动

认真贯彻落实市政府提出深入推进“全国文明城市”、“国家卫生城市”创建活动的要求，加快创建国家卫生城市步伐。要充分认识到卫生创建工作的艰巨性与复杂性，做好规划与计划，严格按照标准，分步实施，逐项达标。

（一）进一步加强卫生创建的组织协调、宣传、培训和检查评比工作，充分调动各镇（街）、政府各职能部门和广大群众的积极性，营造浓厚的创建氛围。2014年将打造各具特色的社区创卫文化宣传廊6处，组织专项培训2场，组织社区卫生评比2次。

（二）进一步加强老城区基础设施建设。重点完善中山、大同、滨海等老城区的路面、排水设施、照明设施等小市政建设、小街小巷的密闭垃圾收集设施以及小街小巷的绿化美化建设。

（三）全面开展辖区老旧小区垃圾屋建设（改造）和暴露垃圾专项治理工作，促使辖区垃圾的收集管理达到基本卫生管理要求。

（四）按照国家卫生城市标准要求，在完成辖区所有农贸市场升级改造的基础上，进一步完善活禽区的设置改造和熟食区的封闭隔离。

（五）在巩固、提升前期14个社区创卫示范点建设成果的基础上，继续打造新的示范点。2014年拟建示范点：滨濂南、北社区、银湖社区、龙昆上社区、泰华社区、西湖社区、南社区等。

（六）在各单位、各行业分别新建1—2个创卫工作示范点，并进行总结推广。

二、加大病媒生物防制工作力度，巩固“三项”达标成果

2013年12月上旬国家将对病媒生物“三项”达标进行复查考核（结果未知）。2014年要继续加大病媒防制工作力度，巩固前期工作成果，安排好春、夏、秋季的全面除“四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）工作，为广大市（居）民营造一个良好的工作生活环境。

三、扎实开展农村改厕工作

根据省、市2014年农村改厕任务安排，做好宣传、培训、督导和验收，按时保质保量完成农村三格无害化家庭卫生户厕建设任务。

四、开展卫生单位、卫生村创建活动

以创建国家卫生城市为契机，组织开展驻区单位（小区）卫生先进单位创建活动。通过评选一批卫生管理成效突出的卫生先进单位，发挥其在创卫爱卫工作中的模范带头作用，树立典型，以点带面，推动我区创建国家卫生城市活动的广泛深入开展；结合文明生态村建设，广泛发动各镇、村开展卫生镇、卫生村创建活动。拟建省级卫生村5个，市级卫生村10个。

第2篇：农村控烟工作计划范文

各级政府要进一步加强健康教育工作的领导，完善各级爱国卫生运动委员会组织，充分发挥其对健康教育与健康促进的组织协调、统筹规划和管理职能。各部门、各事业单位和200人以上企业（含工业、商业）要建立健全爱卫会，落实分管领导和责任科室，确定联络员，具体负责健康教育与健康促进工作。各级政府要加强健康教育专业机构建设，严格按照《四川省健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）》、《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》的要求，确保各级健康教育机构人员、业务经费、宣传设备、办公用房、交通工具等落实到位，充分发挥健康教育专业机构的指导作用。

二、以巩固国家卫生城市创建成果为重点，切实抓好六大健康教育工作

健康教育是国家卫生城市迎复审的重要指标之一，巩固我市国家卫生城市成果，是全市人民的要求，是各级政府的责任。各级政府、市级各部门要采取切实措施，严格按照《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》要求进一步加强健康教育工作，确保国家卫生城市迎复审一举成功。

三区政府要抓好社区健康教育。街道、社区要加强健康教育的组织协调力度，要充分发挥“市民学校”、老年人活动中心、社区卫生服务中心（站）等宣传教育阵地的作用，面向广大居民开展多种形式的健康教育活动。

教育部门要抓好学校健康教育。中小学校要采取开设健康教育课、开辟心理卫生咨询热线、召开主题班会、开展主题征文、举办卫生保健知识讲座等形式，对学生进行健康教育，增强青少年的卫生健康意识。

卫生部门要抓好医院健康教育。完善医院院、科、病室三级健康教育网络建设，加大对医务人员的培训力度，提高医院健康教育档次和水平，通过健康教育宣传栏、健康教育咨询室（服务台）、健康处方、健康教育讲座等形式广泛开展门诊和住院健康教育，提高病人防病保健和自我康复能力。

宣传与广电部门要抓好新闻媒体健康宣传。要开设长期、固定的健康教育栏目，健教栏目每周至少1期并预告。健教栏目能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，核心卫生信息，对巩固国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。

市总工会、市国资委、市经委等部门要抓好行业健康教育。要结合实际，有组织、有计划地开展行业职业卫生、安全岗前培训。工矿企业要完善劳动卫生制度、职工健康档案和劳动保护设施，结合本单位特点开设有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康知识教育活动。

市交通局、民航局、城管局等部门要抓好公共场所健康教育。机场、车站、码头、广场等公共场所要加强健康教育宣传栏的建设与管理，强化从业人员卫生知识教育和考核。所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。加大控烟宣传与现场干预。

三、以开展“健康教育示范村”活动为载体，全面推进“亿万农民健康促进行动”

我市广大农村地区农民群众还严重缺乏卫生知识、自我保健意识和能力，所引发的农民健康问题已成为制约农村地区经济发展的重要制约因素。全面推进“全国亿万农民健康促进行动”，目的是以大众传播与人际传播相结合的方式，大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标。各级政府要结合城乡环境综合整治，进一步加大“亿万农民健康促进行动”工作力度，积极推进“亿万农民健康促进行动”示范村、镇（乡）的创建工作。结合“三下乡”工作，积极开展多种形式的送卫生知识下乡活动。结合社会主义新农村建设“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）和“六改”（改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境）工作，开展多种形式的健康教育活动，宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识，努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力。市、县（区）电视台要免费播放“行动”公益广告，让健康知识进入农村千家万户。

四、广泛开展吸烟有害健康知识宣传，禁止任何形式的烟草广告

充分利用“世界无烟日”和各种卫生宣传活动，加大控烟宣传教育力度，扎实推进公共场所禁烟工作。积极开展“无烟单位”创建活动，加快农村中小学校创建“无烟学校”的步伐。工商、城管、烟草等管理部门要切实加强烟草广告管理，在城区范围内杜绝任何形式的烟草广告。

第3篇：农村控烟工作计划范文

（一）加强领导，落实任务，确保创建工作有序开展。

继市、区双创工作会召开后，我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会，进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤，成立了由镇主要领导任指挥，相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室，配齐配强双创办日常办公工作人员，落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展，我们制定下发了《××镇二00九年双创工作实施方案》、《××镇二00九年双创工作安排意见》，签定了二00九年创建单位（村）目标责任书，表彰二00八年度先进单位。同时，镇委、镇政府每周召开例会，专题研究和安排双创工作，实行双创工作进展情况定期汇报制度，强化制度约束，推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保创建工作按期达标。

（二）广泛宣传，全民参与，营造创建工作的浓厚氛围。

今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发，利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群，镇上还以“双创大讲堂”活动为载体，组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时，我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况，大力宣传创建活动中的先进典型事例，并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光，努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计，今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇，工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期，专项活动培训10余次。通过大力宣传，广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强，逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。

（三）和谐创建，突出重点，全面推动“创卫”工作有序开展。

一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重，街道公共设施陈旧，机关大院杂草丛生的现状，镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机，在财力十分拮据的情况下，多方协调和筹集资金，投入14万元硬化机关地面，改造和新建职工食堂和健身场所，使镇机关大院环境干净明亮，同时镇上还投资5万元，在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座，对集镇内三座大桥护栏进行刷白，组织学生及劳力5500余人次，大型工程车辆100台次，对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理，疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议，投资近30万元，采取镇财政补贴一部分资金，信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造，通过改造后，集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计，辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿，改造美化。

二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低，路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下，镇上财政挤出资金提高环卫工报酬，由原来200元增加到500元，增加环卫人员，由2人增加到4人，严格清扫保洁制度，目前集镇街道卫生已实行全天保洁，街道生活垃圾日产日清。同时，还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解，从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。

三是临街商铺门头牌匾统一样式，规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象，镇上通过积极联系和协商，在统一风格和样式的基础上，采用无偿为商户制作广告牌匾，规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块，

四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机，对全镇个体工商户进行了摸底调查，严格按照标准规范“六小“行业，对不符合条件的督促其整改，拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。

城乡结合部环境综合整治工作中，我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所，实现出入口道路宽敞平坦，交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象，组织拆除违章建筑物10处，拆除明锅亮灶3处，取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。

五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此，镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组，同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络，通过调研和摸底，结合实际，制定了健康教育工作计划和长远规划，经过一年的工作开展，镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置，购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施；为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力，镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地，并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容，据统计，截止目前，全镇共设立固定宣传栏22处，张贴和书写健康教育宣传内容100余期；同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次，发放健康教育宣传手册4000余册，编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中，同时镇上还利用“5.31”世界无烟日，在镇机关开展戒烟控烟活动，通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作，各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动，集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。

六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容，也是改善环境卫生质量的重要措施。为此，我镇高度重视，在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络，并明确一名分管领导和专兼职人员负责，各单位结合自身实际制订了组织机构台帐，制订了除四害年度工作计划，进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效，我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动，全年共购药500余斤，药具40余个，投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀，使鼠害和蚊蝇得到有效防治。

回顾一年来的创建工作，虽然我们在创建工作中取得了一定成绩，但与上级要求相比还存在一定差距，还存在一些困难和不足。一是受资金制约，硬件投入有限，集镇基础设施建设还很薄弱；二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱，压力依然很大；三是居民素质还有待进一步提高，健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合，以专项整治为抓手，以提高群众文明素质为目标，以卫生村、卫生单位创建为载体，对照创建目标和验收标准稳步推进，统筹兼顾，突出重点，全力攻坚，确保完成总体创建目标各项工作任务。

二、二0一0年工作思路

（一）加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工，强化规范建设意识，彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好××干道、207省道××境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设，尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设，改水工程；三要统一建筑风格，规划建设上档次的商场、宾馆、饭店，加快集镇旅游服务体系建设，同步规划增加绿地空间，确保绿化覆盖率达标。

（二）深化各类专项整治活动。2010年双创工作首要任务是抓好各类专项整治，并以此为切入点，把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量，加强协作配合，对“四乱”行为严管重罚，确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制，抓好环境卫生日常管理，继续规范车辆停放，不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工，强化卫生监督，严把卫生许可准入关，加强行业自律，规范经营行为，建立“六小”行业监督量化分级制，完成集镇范围内整治工作，确保检查覆盖率达100%，达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐，提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治，对现有的农家乐进行资源整合发展壮大，加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理，打造特色餐饮，强化食品卫生，加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准，帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板，将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经营户，设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。

（三）着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度，把宣传教育融入到创建工作全过程，使广大群众了解更多创建内容，积极参与各项创建活动，形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导，各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体，采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度，使创建工作深入家庭，深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动，要把双创与各类群众性创建活动相结合，全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容，不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养，为双创工作顺利实施夯实基础。

第4篇：农村控烟工作计划范文

1、领导高度重视，形成良好氛围

学校领导的重视，是我校红十字会工作长期得以顺利开展的重要保证。学校始终由校长担任红十字理事会会长，把红十字工作看成是学校整体工作的有机组成部分，并将这一工作纳入学校工作的年度计划中，时间上给予保证，经费上给予保障，物质上给予支持；德育副校长任副会长，分管学校的红十字工作，形成了领导重视、师生共识、全员参与的良好氛围。

2、完善各项制度，提升工作实效

为使红会工作规范有序地开展，我们认真修订了组织、宣传、会议、活动、社会服务、会费管理、档案、评比等制度，使各项工作有章可循。

（1）会员入会制度：加入红十字会的学生要先填写申请，经过班主任初审，民主测评合格，会长审批后，才能成为一名正式的红十字会员，我校入会率达80%，会员名册齐全，会费收缴率达100%。

（2）理事会工作制：每学年召开一次理事会，对已经行文的红十字会工作计划进行讨论，及时进行修正补充，以臻完善。

（3）红会例会制度：每学期根据红十字整个运作过程，交流工作情况，树立先进典型，分析存在问题，及时调整措施，提高工作效率。

（4）宣传教育制度：利用黑板报、宣传橱窗、校园广播、专题讲座、学校网站等形式进行红十字知识和卫生健康知识的传播，学校红十字每次活动均悬挂红十字会旗。

（5）健康教育制度：认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，积极开展学生常见病、多发病的预防和控制工作，认真负责做好学生入学预防接种卡的查验、补种工作，健康教育做到课时、教材、备课、考核四落实，平时坚持检查学生的个人卫生，学生健康行为形成率较高。

（6）定期培训制度：每学期对会员进行一次卫生知识、红十字会有关知识、“青少年自防互救”四项基本技能培训，使不少会员懂得了小伤小病的应急处理措施，增长自救与救人的技能与本领。

（7）资料归档制度：学校红十字每次活动有文字、照片记载并及时归档。

二、以崇高的精神塑造人，以丰富的活动陶冶人。

红十字活动贵在常态化、持续性。我校红十字活动长年不断，活动内容丰富，涉及面广，并融知识性、趣味性、实用性于一体，深受师生欢迎。

（一）专题教育持之以恒

1、广泛传播红会知识

我校每年按时订阅《中国红十字》和《博爱》杂志；每位学生在入会前都进行了红会知识《会法》、《会章》、《会员手册》的学习。每年“5.8”均以横幅宣传、橱窗宣传、专题黑板报、小报评比的形式，广泛深入宣传红十字知识和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，并在红十字会会员中组织开展“红十字基本知识问答竞赛”，招募骨干学员组成红十字学生学习小组，进行红十字培训和宣传，使红十字知识和红十字精神得到广泛传播和弘扬。我校还为区内兄弟学校我创建红十字达标学校进行观摩示范，获得好评。

2、积极参与技能培训

每年暑期选派骨干教师参与我区教育局红十字会组织的现场初级急救培训，由这些骨干教师再组织学生进行现场初级急救培训，月，我校学生红十字急救队在区红十字青少年学生比赛中荣获第一名。现学校共有经培训合格的急救培训讲师1名，急救员6名，普及型救护员27名。

3、有序开展专题活动

（1）注重卫生保健

认真做好传染病防治工作，为每一位学生建立健康档案，及时处理学生在校期间的各种意外损伤事故，组织学生学习正确的刷牙方法和用眼保健知识，同时，在各班设立卫生员。加强晨检，由卫生老师和卫生员每天对各班的包干区卫生进行检查、评比，并当天公布结果。政府关心师生身体健康，对学生及时进行各种疫苗接种，安排教师每年进行一次体检。

（2）博爱周活动

学校政教处、团委、大队部、医务室以“五·四”青年节、“5·8”世界红十字日、“12·1”艾滋病日、“12·5”志愿者日等节日为契机，积极开展红十字博爱周活动，组织学生到走出校园，走进社区、阳光之家、街头，进行义务劳动、文艺演出；带领学生参观戒毒所，举行“珍爱生命，远离”师生禁毒宣誓仪式，以实际行动将红十字“博爱·奉献”的精神折射到了生活的每个角落，加强了与社区、家庭进行健康信息的交流与沟通，密切了学校与社区、家庭的关系，营造了一个共建、共管、共育的健康社会大环境。

（3）控烟宣传周活动

为消除和减少烟草烟雾的危害，保障学校全体师生身体健康，年2月20日至26日开展了“健康校园，无烟行动”的“控烟宣传周”活动。活动周里，我校开展了“五个一”：召开了一次教职工大会，举行了一次升旗仪式，出了一期“关注健康，感恩生活”的专题板报，开展了一次“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的班队主题教育和签名活动，上街进行了一次“健康城市，无烟行动”的控烟倡议活动，希望广大市民能成为“控烟卫士”队伍中光荣的一员。本次活动，提高了师生、市民的健康意识，营造了一个和谐、健康、文明的学习生活环境。

（4）逃生疏散演练

结合汶川地震纪念日、119消防日，我校分别举行了行应急疏散逃生演练，全体工作人员根据《古松学校应急疏散演练方案》、《古松学校消防应急疏散逃生演练方案》的职责要求，各就各位，使得整个疏散逃生演练过程安全、迅速、有序。活动提高了师生防震减灾意识，树立了“安全第一”的思想，增强了师生在非常情况下的自救互救能力，培养了学生的责任感。

（5）为了提高学生的责任心和培养坚强意志，与政教处、团组织、少先队一起组织开展红十字青少年夏令营和军训活动，使学生在活动中接受了一次革命军事教育、国防教育和爱国主义教育，促进了学生思想道德水平的提高；利用暑假、寒假组织学生开展“知荣明耻，学礼仪迎世博”社会实践活动，让学生深入家庭、农村、社区，向家长学习、向群众学习、向社会这个大学校学习，在做中学，不断提高自身素质。

（二）爱心募捐滋润心灵

1、月日，全体师生为我校九（1）班患上恶性肿瘤的陈颋同学募捐，共募集款项15530元，其中学生捐款6470元，教职工捐款9060元；月，全体教师自发上门探望患了癌症的职工沈莉瑛，并送上了各自的爱心款；年月，五（1）中队张晨强出车祸开刀住院，校长、同学、老师多次前去看望，并送去了全校师生爱心捐款。这些凝聚着大家美好期盼的捐款让患者感受了大家庭的温暖，有了与病魔抗争的勇气，身体在日渐康复中，张晨强已重返校园学习。

2、年月日，学校又一次掀起了“爱心募捐，帮困助学”的爱心帮困募捐，共收到教职员工捐款3270元人民币，学生捐款710.50元人民币。学校将把募集到的所有捐款以“爱心基金”的形式，全部用于对贫困学生、困难教工的援助，并使“党政发起、工会操作、师生监督”的“爱心基金”运

作方式成为学校的一项常态工作机制，进一步营造了温馨和谐的校园氛围本次募捐活动。

3、年月日，学校举行了“同在蓝天下、关爱共成长”为民工子弟学校捐书仪式，共计捐得各类书籍五百余册，这些书打包后，由我校领导亲自送往了位于九亭镇的向阳小学。

4、年月日，我校举行了“拳拳爱心抗旱灾·齐心唱响民族魂”募捐活动，为我国西南地区遭遇历史罕见旱灾的人民伸出了援助之手，在缅怀先烈的日子里，齐心唱响了民族魂！

（三）助学活动点燃希望

1、每年春节，学校领导、学生代表受全校红绿领巾委托，在冬日暖阳里走

访了部分贫困学生，对他们嘘寒问暖，与他们谈心、合影，并给每位贫困学生

送上了由领巾们准备的新年礼物——学习用品和营养品。

2、每学期开学初，我校部分贫困学生会得到社会各方的资助，由镇党委设立的减免学费的助学活动；由镇妇联发起的“爱心妈妈”结对活动、企业家爱心结对活动，这些爱心人士与结对孩子们进行会面交流，并赠送学习用品和学费资助。我校受资助学生共计22名。这些资助温暖了孩子们的心灵，让他们树立了好好学习的信心，并对未来充满了憧憬。

3、少儿住院互助基金

上海市政府非常关心青少年的成长，设立了少儿住院互助基金，通过家长每学年为自己的孩子交纳少量费用的方式，实实在在地为患病孩子的家庭缓解了大笔医疗费用开支的燃眉之急。我校每位学生家长积极参与这项充满爱心的互助行动，为孩子从小树立良好的道德品质起到了榜样和示范作用，也使每一个生活在上海的孩子更幸福、更安全、更健康地快乐成长！

（四）评选活动增长自信

1、为规范学生行为，促进班集体建设，学校大队部坚持对各班进行五项常规检查，并在每周一的升旗仪式上进行总结，为优胜的班集体颁发流动红旗，班集体间形成了你追我赶的良好势头。

2、为促进学生特长发展，发挥身边同学的榜样示范作用，充分挖掘学生中的先进典型，鼓励和激发广大同学向身边的榜样学习，学校开展了“共享世博盛会·争做四好少年”校园之星评选活动，给更多的同学一个展示自己、肯定自己的机会。

三、以科研为引领，开创红十字工作新局面

第5篇：农村控烟工作计划范文

一、政治思想工作

根据市委的总体要求，按照局党委的部署，政治思想工作要以学习贯彻党的xx大精神和落实科学发展观为指导，促进疾病预防控制事业的全面进步和技术人员的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，为建设一流的疾病预防控制队伍提供强大思想保证。

（一）抓好理论教育，提高思想政治水平。

组织中心党员职工认真学习党的各项方针、政策及路线，把全体干部职工的思想统一到行动上，组织党员职工学习先进典范，提高党员干部的理论水平。做好党员“一带一”工作，把先进的、优秀的青年知识分子发展、吸收到党的组织中来，以增加党的新鲜血液。中心要始终把提高职工的政治素质和业务素质摆在首要位置，以“内强素质、外树形象、强化职责、严格管理”为要求，把全体干部职工的智慧和力量凝结到提高和改进全市人民公共卫生安全的目标上来，以解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，以与时俱进、开拓创新的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，进一步推动我市经济建设和疾病控制事业的稳步前进。

（二）加强职业道德教育，提高敬业精神

进一步加强职工职业道德教育和精神文明建设，以诚为本努力提高服务质量。教育干部职工树立良好的社会公德和职业道德，立足本职，爱岗敬业，热忱服务于民。巩固政风行风评议成果，树立良好形象，提倡文明用语、文明行为，抵制门难进、脸难看、事难办、服务态度恶劣等现象。

（三）通过学习，增强职工的政治意识、大局意识、责任意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强识别和抵制各种错误思想的能力。

二、业务工作

（一）卫生应急 进一步健全应急工作机制，完善各类应急预案，规范应急物资储备与管理，建立各部门联动机制，加强对重大突发公共卫生事件的预防与控制。

（二）传染病管理 传染病发病率控制在近五年平均发病率水平以下，及时调查处理甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病以及其它需进行个案调查的相关传染病，进一步降低传染病漏报率。

（三）计划免疫 计划免疫疫苗的单项接种率达95％以上，提高全市流动儿童的接种率。保证安全接种，不发生人为的安全接种事故。确保免疫接种信息管理系统正常运行，各项指标达到省厅要求。认真落实扩大国家免疫规划工作，保障疫苗按照计划使用和发放。

（四）慢性病、地方病防治 巩固碘缺乏病防治成果，做好碘盐监测工作。开展地方病健康教育活动，开展全人群死因登记监测网络直报工作，做好漏报调查。完成XX口降氟炉灶工作。

（五）结核病防治 按《规划》要求完成各类资料报表的搜集、整理上报工作；对所有病人进行督导访视；对网络直报结核病人开展追踪工作，督促及时就诊。

（六）艾滋病防治 强化项目工作高危人群安全套使用率达到90％；凡符合治疗条件的艾滋病病人，治疗率达到100％；娱乐场所艾滋病防治宣传资料张贴或摆放率达到90％；艾滋病主动监测各项指标任务按省文件精神要求完成；开展全市孕妇艾滋病病毒抗体免费检测工作；开展全市艾滋病自愿咨询免费检测工作；帮助艾滋病病毒感染者和艾滋病病人落实各项救助政策；开展全市各级卫生工作者及管理人员艾滋病知识培训;开展全市各乡镇卫生院艾防工作指导,督促其完成年度工作目标责任状;开展全市农民工艾滋病预防健康教育工作。

（七）卫生工作

1、职业卫生工作 XX年完成健康监护资质申报工作，今年开展对全市有毒有害场所职业人员进行健康监护，争取覆盖率50％。

2、学校卫生工作 加强学校常见病的管理与督导，预防学校重大传染病的发生并控制其蔓延。进一步完善预警机制，落实学校与基层防保机构职责，健立畅通的沟通机制。

3、环境卫生工作 配合卫生监督部门进一步做好公共场所的卫生监测，配合水利局等部门进一步搞好城镇、农村安全饮用水的监测。

4、食品安全 按照《食品安全法》的要求，提升自身食品安全事件处置能力，调整体检项目。

（八）检验工作 重点完成实验室等级达标工作与食品安全从业人员体检检验项目的调整。

（九）质量管理 在完成健康监护资质申报的基础上，进一步完成职业技术服务与职业病诊断资质的申报。同时做好中心疾控工作疾效考核与评估，建立中心对科室的绩效考核体系。

（十）健康教育

建立健全市乡两级健康教育机构，提高专业人员素质，全面提升工作能力和水平。中学健康教育开课率达100%，小学健康教育开课率达90%，100%乡镇卫生院提供健康教育服务，传播核心信息知晓率达85%，艾滋病、结核病健康知识知晓率达80%，控烟覆盖率达90%，创建卫生乡镇、卫生社区、卫生单位，普及健康教育，市级医院健康教育各项工作指标达到示范医院标准。

（十一）其它工作

1、业务培训 采取走出去与请进来相结合的措施，加大人才培训力度，各科室根据工作情况选派人员到省cdc进行为期1-3个月的短期进修。

2、人才引进 积极争取人事部门进人指标，召收应届大学毕业生，充实中心人才队伍，改善专业人员结构。

3、加强财务管理力度，严格财经纪律，规范药品、试剂、生物制品的管理。加强综合治理，确保无违法乱纪、被盗及火灾等事件发生。

4、加强档案管理 在创省a级基础上，再上新台阶。

三、措施

各科室按计划将各项任务分解落实。办公室对照计划采取抽查与考核相结合的方法，定期与不定期对各科工作的开展情况进行检查、评估,确保中心20xx年各项工作的顺利完成。

1、各科室将任务分解到个人，科主任为责任人，要认真负责，各司其职。

2、在年中、终考核，未按期完成任务，科主任年终考核定为不合格。

第6篇：农村控烟工作计划范文

【计划一】

1、财经整顿贯彻一个“实”字

按照国家局《五条纪律》要求，针对XX年财经秩序专项整顿自查出来的薄弱环节，如扎账时间不规范、原始凭证不合法、资产管理不科学、财务收支不合规、核算不实、手续不全等问题，积极进行整改和自查自纠，进一步深化会计基础，完善财务管理体制。明年的重点要放在区局和基层网点，要规范会计核算、原始记录、财产清查的操作、传递、交接手续，落实资金、商品、资产的管理责任，强化内部控制，使管钱管账管物严格分工，相互核对，相互监督，防止经营活动中的失误差错，保障各财务环节安全运转，全面推动财务管理规范运作，通过专项整顿建立起规范、守法、诚信的财经秩序，确保在明年二至五月的省局复查和五月以后的国家局重点检查中全面过关。

2、财务集中实现一个“流”字

全省“集中财务、资金中心、电子商务”三位一体的信息管理系统应用软件已由省局项目组完成，明年一季度将正式运行。该系统将统一会计科目与科目级次，统一固定资产折旧年限、方法，统一存货分类与单据格式，实现省局对分、县公司会计业务的跨单位审核、联查，直接进行预算表单的审批，为适应省局新管理方法的要求，我们将对目前的核算流程进行重组，资金每日上划，费用按预算按月核拔，与省局、网点上下联网，会计报账一天一报，财务、资金数据及时上传，让资金流、商品流、信息流实现数据共亨，建立“集中财务、分级控制、全面预算、责任会计”的财务管理体系。

3、资金管理突出一个“零”字

一是零资金运营，零运营资金并非真的零资金，而是用尽可能少的流动资金推动企业的生产经营运作。明年由于省局要搞全省资金中心，企业资金帐户开在省行，货款按合同合同执行划帐，留在企业周转的钱将非常少，我们将尽量利用各种应付款、应交款、预收款、未交税金、未交利润等负债资金进行负债经营，实现零资金成本。

二是零库存管理，对各单位实行库存定额，超定额的单位将按超出比例扣减其经营得分，反之则增加得分,让库存定额与工资挂钩，促进各单位勤进快销，加速资金周转。

4、费用开支坚持一个“降”字

坚持费用管理“算、控、降”三字诀，算是全面预算，将费用按预算分解到各单位、各科室，按销量制定单箱卷烟的费用定额标准，销多少烟给多少费用。控是严格预算管理，超过预算的一律从个人月奖中扣回，实行“定额包干、责任到人、超支自付、节约奖励”的管理办法。降是按上年实际费用，每年下浮一定比例确定费用总额，进一步完善财务公开制度，逐项剖析费用成因，将费用与同期、与定额、与先进单位对比，通过分工明确，层层把关，促使各单位挖潜节支、堵塞漏洞。

5、会计核算落实一个“真”字

一是摸清“家底”，开展全系统的“清仓、清产、清资、清债”活动，对现有资产存量进行认真细致的分析，找出潜在薄弱环节，组织整理各单位历年的会计档案，指导各网点会计基础达标，促进分公司的会计基础工作更上一层楼。

二是科学理财，学习聚财、生财、用财之道，在深度上从事后反映转变到事前控制、事后考核分析的管理会计上来，在广度上把会计核算和财务管理职能渗透到商品的进销存诸环节，推进会计电算化甩帐验收达标，使会计信息更加具有时效性和真实性。

6、审计监督强化一个“严”字

结合财经秩序专项整顿要求，加强审计监督，审查各单位的资金、商品、财产、损益、收支是否真实合法，计算国有资产管理是否保值增值，审定各单位负责人的任期和介中完成的主要财务指标和经营成果，公正客观的评价各单位经营业绩，严格考核管理，严肃查处小金库、赊销挪用、潜亏挂帐、虚开发票等违规违纪行为，坚决抵制假凭证、假规范、假审计弄虚作假的作法，推动审计监督进一步规范化、制度化、透明化。

7、人员素质保证一个“高”字

在思想素质上，通过学习《会计法》、《审计法》，强化会计人员实事求是，如实反映的工作作风，学习“两个务必”，加强会计人员艰苦奋斗、勤俭节约的理财作风;在业务素质上，学习财务、审计准则制度，税收法律法规，保证知法、懂法、用法、护法，学习行业、省局有关规定，保证依法理财、依法监督、依法审计，学习新的财务会计管理方法、微机操作技术，适应企业管理新形势发展要求，并定期对会计人员进行检查、考核、评比，评“理财能手”，全面提高会计人员素质。

【计划二】

一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作

1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程

今年，我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际，结合省联社下发的各项制度文件，制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外，我们还着重抓一个试范点，由我们财务科牵头，现场指导，及时解决信用社在运行过程中的实际问题，待规范化之后，再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流，从而，彻底统一会计、出纳操作流程，使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。

2、建立信用社业务操作考核办法，完善奖罚制度

为进一步加强信用社措施落实力度，提高内勤员工业务操作能力，切实促进员工按操作规程办理业务，今年，我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法，将日常业务和微机处理充分结合，加强内勤员工在制度落实上的考核力度，制定出详细的奖罚办法，以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识，确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故，促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。

3、建立信用社内勤各岗位职责

为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确，今年，我们财务科将依照市办精神，制定出《县农村信用社内勤员工岗位职责》，职责中，对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围，规定出各岗位的业务范围，同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求，以此，进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟，指导员工按权操作、按规定办理业务，提高了内勤员工的自律性

二、搞好信用社费用核定，继续做好信用社各项常规检查

1、科学核定信用社财务费用

信用社费用指标及各项财务经营指标核定是否科学、合理，直接关系到信用社全年目标计划的完成。今年，我们将按照上级行和联社办公会要求，认真测定、科学核算各项财务费用指标。为此，我们财务科将着重从三方面入手

(1)以年终决算报表数字为基础，认真分析上年财务数据，合理核定当年各单位费用支出。

(2)组织信用社进行一次全年经营情况预测，并结合有关金融。

【计划三】

为全面搞好XX年全面预算治理与财务治理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算治理工作。预算治理作为财务治理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算治理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算治理真正成为全员预算治理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合新会计准则的实施，当好领导的参谋，确保完成上级下达的各项指标。随着公司逐步走上良性发展轨道，经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合绩效考核治理，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化责任制的制定与落实，在售电收入增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，围绕盘活资产，对现有闲置的资产进行盘点;加大电费回收力度，保证每月电费回收真正结零;减少资金占用率，提高企业资产周转速度。

根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好财会基础工作，提高治理水平。企业越发展进步，财务治理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务治理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高中国电力资料网会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础治理工作，为更好的参与企业的经营治理工作打下坚实的基础。

第7篇：农村控烟工作计划范文

烟叶产业。2003年下同，全市落实种植面积38万亩，烟叶总量88．1万担。全区百分百实现集约化育苗，推广漂浮育苗34．8万亩，占总面积的84．68％，推广湿润育苗6．3万亩，占总面积的5．3％。推广稻草回田面积达到15．5万亩。完善了“提质控碱增香”工程，2003年上等烟叶比例达43％，厂办基地烟叶调拨量已达总收购量的40％。

笋竹产业。全市竹林面积达400万亩实现竹业总产值21．9亿元，比2002年增长30％。其中竹山产值9．5亿元，笋竹加工产值11．8亿元。全市笋竹加工企业总数达到726家，其中产值上千万元的21家。2002年以来平均每根标准竹降低税费1．83元，每吨鲜笋降低税费72元，同时，每根原竹价格比2002年提高1．3元，每公斤鲜笋价格提高0．15元，两项合计竹农可增收2．16亿元。

肉牛产业。全市肉牛年末存栏12．16万头、出栏2．3万头，分别比增7％、82．8％。种源繁育和冻精冷配站建设基本完成。项目区共建冷配站点38个，其中2003年新建26个，完成冷配黄牛1500头，宁化县生产能力达4立升／时的液氮生产线12月底投产。全市肉牛养殖场36家，其中百头以上27家，牧草种植面积6．01万亩，比增101％。

肉羊产业。肉羊年饲养量达31．2万只其中出栏14．6万只比2002年增长18．5％。种羊基地建设取得较大进展。尤溪县建立戴云山羊保种繁育场，永安市引进澳州波尔山羊种羊项目完成投资1200万元。南江黄羊繁殖基地已在清流县温郊赤坑、尤溪县西城镇后洋村建设。规模化养殖发展较快，专业大户数量增加二成。

红豆杉产业。明溪南方红豆杉生物有限公司已建成1％和50％含量的紫杉醇生产线各一条年产1％含量紫杉醇浸膏10000公斤，50％含量紫杉醇150公斤。2003年生产紫杉醇半成品101公斤，三尖杉宁碱11公斤，10－DABⅢ14公斤，实现产值4055万元，利税1400万元。明溪已建成现代化温室育苗大棚1万平方米，大田苗木基地200亩，成功育苗1000多万株，已建立人工种植红豆杉基地9600亩。

建莲产业。全市实际种植面积5．3万亩干莲总产量约2600吨，产值5200万元；加工方面建成鑫达、文鑫、莲蓉三家企业，加工增值超过0．8亿元。

冷水鱼产业。2003年因受高温干旱的影响，部分养殖点遭受损失，全市投苗养殖虹鳟鱼20万尾，产量34吨。在明溪县龙湖新建三明市水产名特优良种场，已完成一期工程，可培育虹鳟等冷水性鱼类夏花苗100多万尾。台商吴龙振在清流李家建立精养池2300平方米，是我市目前最大的虹鳟养殖场。

七个重点特色产业的发展特点主要体现在以下六个方面：

1、抓重点特色产业共识已经形成。从调研了解的情况看，基层干部群众普遍认为市委、市政府提出抓好农业七个重点特色产业促进我市农业结构战略性调整、农村经济发展和农民增收的决策很正确，认可度比较高。2003年5月，市委提出要按照“六个一”机制抓重点特色产业发展，目前领导力量加强，发展规划已制定“六个一”机制初步建立。

2、壮大龙头企业取得新突破。2003年龙头企业发展有了一些新的亮点。笋竹、莲业、红豆杉产业的产业化步伐明显加快，肉牛、肉羊产业化也开始起步。沙县三和食品有限公司2003年加工4．3万吨清水笋制品，95％直接销往日本，产值达1．69亿元。永安市2003年新投产永亨竹业公司年产竹地板坯24万平方米和永欣竹业公司年产竹地板24万平方米。建宁鑫达莲业有限公司新上10万吨“闽江源”绿色食品茶饮料项目，2003年完成投资3500万元，5000吨速冻生产线和5万吨饮料生产线竣工并投产；文鑫公司莲子米糊生产线竣工投产，年生产能力达8000吨；莲蓉集团系列莲片产品年产量提高到1200吨。全市莲子系列加工产品近20个，其中获得“福建省名牌产品”称号5个，“绿色食品”标志使用权3个，“原产地产品”标志使用权一个。明溪南方红豆杉生物有限公司2003年继续增资扩股，注册资金从3000万增至4224．7万，计划于明年6月在香港创业板上市。明溪县目前全县已有驰鑫、顺捷、三丰等规模肉牛专业养殖场18家，其中年出栏1000头以上的规模养殖场6家。目前，正在与浙江等地的多家客商洽谈肉牛加工项目。

3、配套政策逐步完善。为了促进特色产业加快发展，市政府先后出台了《关于扶持肉牛产业发展的若干意见》、《关于加快竹产业发展的若干意见》等配套政策。部分县市、区出台了相关的发展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允许以行政村、自然村或集中连片的竹山为单位，统一设计办理采伐证，采伐证有效期延至当年12月30日止，取消毛竹经营许可证；实行按笋竹加工企业终端产品计征林业规费，建立笋竹原料、半成品市内运输“绿色通道”，取消对市内运输笋竹原料、半成品的一切运输手续与检查。允许新办竹加工企业先上项目后办手续，对于竹胶板、竹地板半成品坯料加工点，不再办理加工许可证，鼓励竹农就地初加工。对成绩突出的先进单位与个人加以鼓励，2003年共设立9个奖项，86个名额，其中奖金最高8000元。清流县对2004年全县烟叶生产考核办法进行较大调整：烤烟特产税分成比率调整为县财政40％、乡镇50％；2004年各乡镇在2003年任务基础上增加的部分，将县财政分成的50％部分全部返还乡镇；完成任务的村主干由县里直接奖励3元／担。明溪、清流等县出台了肉牛产业发展扶持政策，采用对建畜位、黄牛改良、草种引进及防疫等环节分别给予补贴，调动农户饲养肉牛的积极性。

4、科技推广力度加大。各级各部门都十分重视发挥科技对特色产业发展的推动作用。烟草部门不断加大科技投入，致力于提高烟叶种植水平和烘烤质量。永安市每年筹资200万元设立竹业开发专项基金，用于竹林丰产培育和新产品研发，2003年还派出6名副科级干部到全国重点竹业产区和科研院校学习培训，并与浙江林学院联合开展竹业课题攻关，在全省建成第一个竹子现代科技园区。明溪红豆杉公司与复旦大学、浙江大学紧密协作，专门成立了企业技术中心、研究所和博士后科研工作站，去年承担国家技术创新项目和福建省科技攻关重大项目各1项，《一种从种植红豆杉叶枝中制备紫杉醇的方法》获国家专利，《南方红豆杉短周期速生丰产培育技术研究》成果经省科技厅鉴定达国际先进水平，公司自行研发的三尖杉宁碱、10－DABⅢ等、巴卡丁Ⅲ高新技术产品已投入批量生产。建宁莲科所经过多年努力成功选育“建选17”新品种，该成果已通过省级新品种认定评审，亩产比现有当家品种提高30％。市畜牧水产局举办了畜牧水产中级研修班，明溪、清流、宁化、建宁、尤溪等县多次邀请专家教授到县举办肉牛、肉羊养殖技术培训班，有效地提高了当地养殖企业和农户养牛、养羊的科技水平。

5、特色产业经营机制进一步完善。明溪红豆杉公司大力推广“公司＋基地＋农户”生产管理模式。由公司租赁农户土地，倒包给农户种植红豆杉，所有生产经营投入由公司负责，农民则成为产业工人，同时以订单协议、保价收购的形式发动农民种植红豆杉。永安市竹胶板、竹地板生产企业，委托竹农发展家庭竹编半成品加工，带动了竹农科学育竹的积极性，形成了一些以生产竹编半成品为主要副业的专业村。宁化县政府和烟草公司分别按每亩3元和6元标准出资为烟叶种植投保，永安、大田、尤溪和泰宁都从特产税提取3－5％作为烟叶灾害风险基金。清流县广益肉牛养殖场与农户签订肉牛代养协议，采用代垫一半养牛资金、并作技术指导、育肥卖出后销售利润二八分成农户占八成，养殖大户占二成的办法，风险共担，利益均沾，今年计划发展代养户100户。

二、制约七个重点特色产业发展的突出困难与问题

一是区域联动发展的合力尚未形成。特色产业做大做强很重要的是产业合理布局，区域联动发展。从调研情况看，有的地方对分工协作，各有侧重，优势互补，联动发展的意识不够强，有的特色产业区域内部分县的发展规划目标任务与市制定的规划、目标衔接不够紧密，有的不愿当配角，不利于全市统一打品牌、拓市场、扩规模。

二是筹资困难的呼吁比较强烈。肉牛、肉羊、冷水性鱼饲养成本高，流动资金需求量大，这三个特色产业急需建设加工企业，需要大量的资金投入。竹山道路、引水喷灌投入多，笋竹、建莲加工企业扩大生产规模资金需求量大，山区加工企业自身积累普遍不足，农户经济基础脆弱。目前金融部门尚未开展农产品抵押贷款，业主、农户普遍反映贷款很困难，而且数额十分有限，满足不了企业、农户生产经营的需求。

三是加工瓶颈制约比较突出。肉牛、肉羊、冷水性鱼加工环节至今仍是空白，加工能否取得突破已成为这些产业上规模、创特色、见效益的关键；除烟叶外，笋竹、建莲、红豆杉产业虽然有一批龙头企业，但也不同程度地存在规模不大、辐射带动能力不够强、与农户的利益联结机制不够健全完善、产业化经营水平不高等问题。

四是科技创新能力比较薄弱。特色产业发展普遍存在科技支撑力不强的问题。笋竹产业新产品研发力量薄弱，有的只生产半成品，加工增值文章还没有做足；平衡施肥、引水喷灌等新技术推广难度大，连片丰产竹林所占比重偏低。肉牛良种繁育难度大，黄牛冷配站点偏少，品种改良工作量大。肉羊品种改良力度不够，优质种羊保种、引种和试验、推广经费短缺。冷水性鱼饲养成活率不够高，小瓜虫病频繁发生，疫病防治难度大。基层畜牧水产专业技术人员流失严重，特色产业人才队伍普遍缺乏。建莲莲种退化现象较为突出，产量和品质正在下降，新品种选育跟不上，莲子的去膜、通心靠手工操作，影响产业规模的扩大；莲业科技人员缺乏，经费得不到有效保障。

五是基础设施建设滞后。肉牛、肉羊、冷水性鱼、莲子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病检测防治等基础设施建设十分薄弱，欠帐太多。

三、对下一步加快发展七个重点特色产业的意见

1、加强领导，落实责任。基层和业主希望市委、市政府在去年明确挂钩领导、责任部门基础上，对主抓重点特色产业的领导力量、工作班子进行必要的充实、加强，进一步加大对重点特色产业的组织、协调、引导、管理、服务、扶持力度。建议市、县两级成立农业重点特色产业工作领导小组，下设7个重点特色产业工作小组和专家组，真正做到每个重点特色产业有一位市领导牵头，一位处级领导主抓，一个责任单位联系，一个工作班子在干，一位首席专家指导。建立目标考评责任制，市、县两级政府要制定激励特色产业发展奖惩办法，每年对特色产业种苗繁育改良情况、基地建设情况、龙头企业、加工企业、农村合作流通组织、农民经纪人发展情况、无公害农产品、绿色食品、原产地认证申报情况、包装进超市销售、连锁配送经营情况以及招商引资、项目申报等情况，进行量化考评，财政安排一定资金，进行表彰奖励。今年着重对肉牛加工项目落地，肉牛、肉羊、建莲种苗繁育改良，竹山道路、引水喷灌等项目实行重奖。

2、科学定位，分类指导。坚持“有所为，有所不为”和“不求其多，但求其特”的原则，充分利用我市各地独特的地理、气候、资源、产业基础等条件，按照可持续发展的要求，正确把握七个重点特色产业发展的特点、方向，进行科学的规划，作出准确的定位，并加以分类指导，各有侧重，分工协作，区域联动，实现特色产业专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。烟叶产业必须加大组织领导和政策保障力度，正确处理种烟与发展其他经济作物的辩证关系，大力发展大户规模种植，不断巩固扩大厂办基地规模，努力把三明建设成为全国“数一数二”的重点产烟地区，进一步发挥烟叶生产强市富民的特色产业作用。笋竹产业重点要根据竹林资源分布和交通网络格局，坚持“一个中心以沙县为主的竹凉席生产中心、两个基地永安、沙县竹质板材和笋制品两个生产基地、三个发展点尤溪、将乐、泰宁三个区域发展点”的发展战略，大力培育竹林资源，积极整合笋竹加工企业，拉长竹业产业链，壮大竹业经济块头和比重，使之真正成为继烟叶之后促进我市农民增收的又一大特色产业。肉牛、肉羊产业正处于起步阶段，各有关县要按照市肉牛产业发展规划的要求，各有侧重，扎实抓好肉牛良种繁育和肉牛肥育，同时要研究制定加工企业利益分成的合理协调机制，调动项目区内各县发展肉牛繁育、养殖、加工的积极性。永安重点抓好波尔山羊繁殖基地建设，尤溪重点抓好戴云山羊保种场和南江黄羊原种场建设，清流重点抓好南江黄羊繁殖基地建设。项目区内各县市要增强合作意识，各有侧重，均衡发展，齐头并进。

3、多方筹资，加大投入。一是围绕特色产业的培育发展，创新招商引资的方式，强化龙头企业在农业引资中的主体作用，筛选一批真正吸引客商的特色产业招商项目，全方位向外推介，力争今年特色产业领域招商引资工作有一个大的突破，以招商引资增加对特色产业发展的投入。二是借鉴组建私营企业、中小企业担保机构办法，积极探索开展组建农村担保机构试点工作，力求从源头上、根本上解决特色产业发展贷款难问题。三是加强宣传引导，充分调动民间资本投资开发特色产业的积极性。四是在上报争取中央、省财政性项目资金时，对特色产业项目予以优先，对重点县市予以倾斜。同时，市特色产业各个工作小组年初就要排出争取中央、省财政性补助资金项目工作计划，组织专门力量跑部、跑省，并认真指导相关项目县市、业主做好申报工作。五是市、县两级财政加大对特色产业的扶持。重点用于扶持种苗繁育改良、品牌申报、宣传和畜产品检测、疫病防治以及特色产业专业人才的培养、引进。

4、突破加工，壮大龙头。做大做强龙头企业是发展壮大农业特色产业的关键。促成加工项目落地，是肉牛、肉羊、冷水性鱼三个畜牧水产特色产业能否真正确立并发展壮大的关键措施。今年必须把突破肉牛、肉羊、冷水性鱼加工项目建设作为重中之重，千方百计加大招商引资力度，下大力发展精深加工，集中力量扶持畜产品、水产品加工企业，切实解决目前我市养殖产品主要以鲜活产品面市、市场竞争力不强及卖难等突出问题，早日发挥加工企业带动产业发展、促进产品加工增值的作用。同时，要鼓励笋竹、红豆杉、建莲产业现有龙头企业打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组、合资、上市等形式快速扩张，壮大实力，增强市场竞争力，把龙头企业真正建成产业化经营的“火车头”。要引导笋竹、建莲产业龙头企业加强与科研院校合作，通过技术参股、技术转让等形式，加大科技创新与产品开发力度，加强农产品包装、储藏技术、运销的研究与运用，实现优势产品从品种到产品的全程开发。要做好各类龙头企业与基地、与农户的对接与联系，通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售农产品数量适当返还利润、捆绑保险等多种形式，与基地农户共享利益、共担风险，不断完善和创新利益联结机制，增强龙头企业的带动能力，真正做到确立一个产业，培育一个特色，建立一个基地，壮大一批龙头，形成一个区域，搞活一方经济，致富一方农民。