农村饮水安全工程运行管理问题分析

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[摘要]农村饮水安全是关乎人民群众切身利益的民生工程，是实现脱贫攻坚“两不愁，三保障”的重要组成部分。为了让群众吃上安全、放心的饮用水，确保供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，进一步提高人民群众的饮水质量，切实加强农村供水工程的管理，坚决杜绝因管理不善而造成水质不达标的现象发生。就人饮工程运行管理中出现的问题，提出补齐运行管理工作短板，坚持规范管理的措施和对策。

[关键词]农村饮水；安全工程；运行管理

1山丹县农村用水现状

甘肃省山丹县位于河西走廊中部，东邻永昌县、南接青海省、北靠内蒙古自治区，全县辖6镇2乡，110个行政村，总人口20.69万人，其中农村人口17万人，占总人口的82%。年平均降水量195毫米，人均水资源占有量不足600立方米。自2005年国家开始实施农村饮水安全工程至今，共完成农村自来水工程39项，建成供水站（水厂）34座，解决了8个乡(镇)110个村39886户173666人的饮水安全问题。农村自来水通村率达100%，入户率达100%。

2农村饮水安全运行管理的主要做法

2.1争取项目资金，巩固提升供水安全

自《甘肃省农村饮用水供水管理条例》实施后，我县高度重视，认真履行工作职责，严格落实农村饮用水安全管理主体责任，将农村饮用水事业纳入国民经济和社会发展规划。“十二五”期间，根据市“十二五”农村饮水安全规划要求，实施了利用国开行贷款全面解决农村饮水安全项目试点县建设项目，共建成农村饮水安全工程29处，解决了6镇2乡89491人的农村饮水安全问题。“十三五”期间，相继实施了山丹县农村饮水安全巩固提升项目2017、2018年度工程，巩固提升了7个乡镇、38个行政村，44743人的饮水安全问题。2019年开工实施了山丹县农村饮水安全巩固提升项目2019年度工程，计划巩固提升2个乡镇、9个行政村，10707人的饮水安全问题。工程于2019年月开工建设，截止目前，已完成项目投资390万元，预计2019年10月底建成并投入运行。

2.2落实主体责任，规范运行管理

县农村饮水安全工程竣工验收后，按照管辖权限与管理范围移交所属灌区或村社进行管理。2006年1月，县政府以批复执行供水价格1.5元/立方米，由管理单位收缴，用于工程的正常运行管理。2009年成立了山丹县农村供水工程管理总站，制定下发了《山丹县农村饮水安全管理办法》，进一步加强农村供水工程的运行管理，确保工程建的成、管得好、用得起、长受益。2013年，根据县政府批复的《山丹县农村饮水安全工程维修基金管理办法》，按水费提留维修养护基金，专门用于农村饮水安全工程维修养护，有效缓解了农村供水工程点多面广、主管网及控制设施老化严重等问题。

3工程运行管理优化措施

一是合理确定水价，规范运行机制。建议上级主管部门尽快制定出台《农村自来水价格管理办法》，在充分考虑农村饮水安全工程公益性质的前提下，实行农村自来水“两部制”水价或“单一制”水价制度，以价格杠杆作用促进节水增效。要逐步建立起政府合理定价、群众积极参与、水管单位计量收费的运行管理机制。积极推行水费、水量和水价三公开制度，让老百姓吃上明白水、放心水。二是积极推行城乡水务一体化建设进程。城乡一体化供水是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程。将有条件接入城网的农村人饮工程，提升改造后连接并入城网自来水工程，归属县自来水公司集中管理，按照城乡一体化的要求，实行水费计收，设备(设施)运行，维修养护，水质化验专业管理，这是解决城乡水资源管理现状的唯一途径，也是实现城市与农村、水源与供水、供水与排水、用水与节水以及治污和回用于一体的统一管理机制。同时，建立统一的管理机制，也是在推动涉水事务统筹考虑、更加科学合理利用水资源开发以及尊重自然规律的重要实践。因此，加快推进城乡水务一体化建设，城乡一体化供水是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程，以便更好地推动水资源的优化配置，并实现水资源的可持续发展和利用。三是明确职责职能。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，明确农村饮水安全工程管理主体责任。根据相关文件要求，以国家和集体投资为主的乡镇集中式供水工程由供水管理单位负责管理，水管单位负责供水、设备维修养护、水费收缴等管理工作。以国家和集体投资为主的单村供水工程由所在村社自主管理，具体负责本村人饮供水管理工作。

4结语

农村饮水安全工程，建设是关键，运行管理是目的。实施农村饮水安全项目是惠及人民群众生产生活的一项重要民生工程，是保障农民身体健康、发展农村经济、维护农村社会稳定的重要举措，是实施打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴战略的支撑和保障。结合山丹县农村饮水安全工程管理现状，对运行管理过程中存在的问题作上述分析，提出农村饮水安全工程的运行管理对策，以便在今后的运行管理工作中得以借鉴和参考。

【参考文献】

[1]庄永娟.浅谈农村人饮工程的运行管理[J].科技经济导刊，2019，27(2)：114.

[2]何珍.农村饮水安全工程管理机制研究[J].山西农经，2018，239(23)：131.

[3]廖中华.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].中国水利，2017(14)：51-52.

作者：崔多家 单位：甘肃省山丹县水务局