农村饮水安全工程运行管理问题及对策

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了农村饮水安全工程运行管理问题及对策范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

[摘要]通过对武山县农村饮水安全工程管理现状的调查，分析了农村饮水安全工程运行管理中存在的问题，提出了相应的对策。

[关键词]饮水工程；运行管理；对策

1农村饮水安全工程基本情况

武山县2005年开始实施农村饮水安全工程，经省市2004年和2009年进行了两次调查评估，全县农村总人口40.61万人，进入国家农村饮水安全规划的不安全人口26.45万人，2013年新增改善人口6.95万人，共计33.4万农村人口饮水不安全,基本安全7.21万人。截至2018年底，全县共建成洛门、东顺、渭北、黑池殿、马力、山丹、南河、高楼、咀头、滩歌卢平、南部、西北部、洛门北山、新龙、营儿、西南部等16处农村饮水安全工程，其中：供水规模1000m3/d以上工程4处，供水规模1000~200m3/d工程12处，集中供水工程覆盖率达到90%以上，共有38.42万农村人口吃上了自来水。随着新建供水工程的增多，农村饮水安全工程的运行管理越来越受到社会各界的广泛关注，据调查，目前武山县饮水工程运行管理的具体做法是：于2004年成立了具有独立法人资格的“武山县农村供水工程管理站”，单位性质为事业，现有职工54人，用水户协会成员96名，供水管理站下设16个基层供水管理站，一个水质检测中心，全面负责对全县农村供水工程实行专业化管理，水费标准按照县物价局批准的水价标准，水费征收采取年保底收费（即全家每年以40m3用水量为标准，每立方米按2~5.5元水价计收）。

2农村饮水安全工程运行管理中存在的问题

2.1工程管理组织不健全，用水户参与工程管理的积极性不高

单村供水工程各村管理形式各不相同，管理关系未理顺，没有形成统一可行的管理方式，工程依靠村上自主管理，管理方式简单落后，单村供水工程选择承包人时，多由村委会决定，用水户基本不关心如何承包、谁来承包。农民由于生活习惯和缺少卫生知识，对水质的关注程度不够，饮水安全的理念尚未建立，满足于有水吃，一定程度上影响了供水工程的标准化管理。

2.2工程水费标准低、收取难，管理运行经费没有保障

供水工程水价未实行基本水价，大多数集中供水工程水价达不到供水成本，如工程成本水价3.67元/m3，物价局批复水价为2.0元/m3，成本水价为7.83元/m3的，批复水价为5.5元/m3，同时存在水费计收手段落后，大多数群众节约用水，甚至仍然沿用挑水或以前自己安装的手压式抽取井水，部分受益户举家外出打工，水量达不到用水规模，水费收缴率低，收缴的水费60%上缴了电费，大多数供水工程无法维持工程正常管护维修所需费用。

2.3管理人员工资低，水平不高，队伍不稳定

全县供水工程实行分级管理，县级管理单位只管到村级，仅负责村级以上工程的管护维修和收费，仅和村级管理人员联系，不涉及千家万户，工作量小，责任也小，缺点是村级管理人员多，工资低，积极性不高，管理人员难以稳定，供水达不到及时稳定。目前大部分水厂管理人员对水处理设备的操作规程、专业知识知之甚少，只能是兼管，达不到专业管理和精准管理水平。

2.4水源保护意识差，水质检测不到位

尽管建成了县级水质检测中心，但由于工作经费不到位，除对大型集中供水工程进行水质检测外，其余工程均未进行检测，存在水质安全隐患。水源保护也是村镇供水管理的薄弱环节，供水水源多取自浅层地下水，基本上没有自净能力，同时农户缺乏水源保护的意识和措施，生活垃圾和人畜、家禽粪便随意堆放，一遇降雨，直接进入人饮水源，造成水源污染。

3农村饮水安全工程运行管理的对策

3.1加大宣传力度，提高广大农民的饮水安全意识

农村饮水工程与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的公益事业，要调动广大农民参与饮水工程管理的积极性。另一方面，农村饮水安全工程是公益设施，服务对象是农村低收入群体，在用水量达不到设计供水规模的情况下，县级财政每年应安排一定补助资金给予扶持。其次，要按照“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”的管理体制，实行“自建、自有、自管，自用”的管理模式，让用水户协会成为小型供水工程设施的所有者、使用者和管理者。

3.2推进管理体制改革，建立健全工程运行管理机构

一是继续加强农村供水管理乡镇水务工作站建设，推进内部改革，建立站内劳动人事、工资分配、奖罚等激励约束工程制度，优先选择有水管专业知识的技术人员参与工程运行管理，同时负责对其他单村供水工程管理人员进行培训，使他们具备综合管理技能，有一定的责任心、懂电、懂机，掌握一定的水利知识、卫生知识和经营能力；二是对单村供水工程按精简高效原则设置管理岗位，管户人员实行聘任制，通过公开竞聘协商推举，确定建立健全各项管理制度，推行管理目标责任制，依法签订合同，规范管理和监督责任；三是大力推广用水户全过程参与管理机制，农村饮水工程涉及干家万户，关系到农民群众的切身利益，为了保障工程建成后能够长期发挥作用，由用水户在民主协商的基础上成立用水协会组织，实行自主管理决策。

3.3合理确定水价，提高水费收取率

水费是维持农村供水工程良性运行的必要条件，在水费收取核定中，要考虑水资源条件、能够补偿电费、日常维护费、管理人员报酬，合理确定水价，根据供水成本、费用及市场供求变化情况。适时调整。实行水价听证会和公示制度。自觉接受群众监督，做到“水量、水价”两公开，让群众吃上了明白水、放心水。在工程管理设施上下功夫，引进智能IC卡预付费系统，水表锁闭阀等先进产品，由“先用水后交费”向“先付费后用水”的转变，进一步提高了水费收缴率。

3.4加强水质检测力度，注重水源保护

根据水源水质选择净化措施，规模较大的供水工程设置化验室，规模较小的单村供水工程逐步配备水质净化设施，由管理人员定期进行水质检测，保证供水水质符合生活饮用水卫生标准。水源地保护要逐步把农村供水与排水结合起来统筹考虑，引导农民搞好废污水、垃圾处理。同时建立水源保护区，减少水源污染，让农民群众喝上方便、卫生的放心水。

作者：党建英 单位：甘肃省武山县水务局