杂木农村饮水安全工程现状与发展

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关键词：农村：饮水工程：现状；发展思路

农村饮水关乎千家万户，解决农村饮水安全，是保障人民身体健康、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容。近年来，农村饮水安全工程作为精准扶贫“两不愁、三保障”的重要内容，可见农村工程的重要性是不容忽视的。

1概况

杂木河灌区位于凉州区东南，是石羊河流域山水灌区中唯一没有水库调节的自流灌区，区内气候干燥，降雨稀少，属典型的大陆性温带干旱气候。灌区年日照时数2968h，日照率67%，年平均气温7.7℃，最大冻土层1.3m。灌区辖古城、韩佐、武南、河东、东河、高坝、新华7个乡镇，总人口约19.18×104人，属于典型的农业区。灌区所辖范围广，农村人口居住比较分散，近年来随着经济的发展，农村饮用水量不断增大，所以进一步加强供水管理是一项长期而艰巨的任务。

2工程建设现状

杂木灌区先后通过实施多期人饮工程，现已建成水厂3座，其中渠首水厂位于古城镇八五村，修建于2007年，设计日供水规模为10257.81m3/d，供水范围覆盖古城镇、高坝镇、武南镇、河东镇、韩佐乡、新华乡、金河镇7个乡镇81个行政村；宏化水厂位于韩佐乡宏化村，修建于2012年，设计日供水规模为18088m3/d，供水范围覆盖清源镇、清水镇、发放镇、大柳乡、下双镇、九墩乡、九墩滩指挥部，金羊镇、中坝镇、羊下坝镇等10个乡104个行政村，其中金羊镇、中坝镇、羊下坝镇由上坝水厂供水；河西水厂位于古城镇上河村，修建于2011年11月，设计供水规模为427.43m3/d，供水范围覆盖古城镇上河村、中河村、小河村。已累计建成引水、供水主管道200km，支管道及进村入户管网近1000km，已初步解决了约17×104人的农村饮水安全问题。

3工程运行与管理中存在的问题

3.1运行管理人员整体素质不高

主要表现在：一是单位职工老龄化程度比较严重，缺乏经常性学习，运行人员对部分水处理设备不会操作，更谈不上去熟悉设备的功能和原理了；二是管网维护人员缺乏基本的业务知识，比如平时管道调压时大多凭借经验或判断，不去准确计算管道的承压能力到底是多少，没有做到理论与实践的结合，导致爆管现象频发。

3.2用水户家里缺乏准确的计量设施

过去在农户家里安装的计量器具都是机械式水表，经多年的运行早已老化不能正常运行了。这样，每个农户家里的用水量不能准确计量，总量得不到有效控制，给收费带来很大的困难。

3.3固定收费制度需要改革

早期，灌区在没有准确计量设施的情况下，为了顺利实施人饮水费征收任务，按照40L/d/人、50L/d/大牲畜用水定额标准，再加之水厂车间及管网运行维护成本，通过粗略地计算，按照180元/年/户收费标准执行，经过多年的运行，凸显了许多问题，这种收费制度不科学也不公平，遭到很多用水户的反对。比如那些发展养殖业的钻了空子，用水量可能是一个普通农户家的几倍甚至更多，上交的水费却是一样的，这样不仅激发了用水户与供水单位之间的矛盾，而且使有限的水量不能得到有效控制。

3.4供用水矛盾突出

杂木河的水优先给武威城区供应，剩余水量解决灌区的灌溉与农村饮用水。每年到了冬季供水时，受到城区供水的影响，灌区跟城区供水发生争水，加之国际陆港即将从杂木河引水，给灌区的引水带来很大困难。

3.5水源安全得不到保障，水资源浪费较为严重

在当今杂木农村饮水安全工程建设中，有两大技术问题值得人们思考和解决。第一是杂木农村水源问题，大部分农村由于缺乏专业的净水设备和净水意识，导致饮用水的水质并不能达到饮用水标准，无法保证村民的用水量和用水安全。甚至有一些农村地区由于水源检测过于忽略，容易引发水资源污染的问题，经调查发现，很多杂木农村村民饮用水的质量和安全都得不到保障。另一方面，由于缺少合理的供水管网布局，导致很多农村的供水管内外受压不平衡，进而引起供水管的各个区域的水量不均匀，很容易引起供水管的损坏，不利于供水管的长期使用，供水管一旦爆裂，就会触发大量水资源流失的现象，这是对水资源极大的浪费行为。

4下一步发展思考

4.1创新用水管理机制

要以每个村为单位，建立群管组织，跟每个用水户协会签订移交协议（协议中附该村的人饮管网示意图，并标注管径、长度等），划分清管道等附属设施的范围，以便于日常的运行管理。建立“专管+群管”的运行管理模式，发挥农户、用水户协会及供水单位之间的纽带作用，充分发挥群管组织的作用。在没有安装智能水表的区域，充分利用专管+群管的模式，在村级设立管理员，负责村级以下水费的收缴和管道维修养护，管理员可提取一定比例的水费（15%~20%）。

4.2进一步向信息化、智能化方向迈进

鉴于灌区人饮工程管道线路长、覆盖面广，建议在水厂、人饮供水站等处建立信息化平台，以满足集水情监测、视频监控、调度控制、管道流量压力监测功能于一体，便于管理。

4.3建立科学的收费机制

在每个村组口安装超声波智能水表，用水户用户刷卡计量、收费，杜绝用自来水浇地的现象发生。供水单位建立售水管理系统平台，为用水户提供IC卡开卡、注销、水费充值缴费、用水量查询、历史缴费记录查询等服务，以方便工程运行管理。

4.4加大农村饮水安全工程的宣传力度

在各供水区域制作宣传读本，对安全饮用水的重要意义，管网管护的责任划分，水费的缴纳等相关知识进行宣传。明确供水与用水双方应有的责任和义务。

4.5注重并加强水质监测力度

想要切实促进杂木农村饮水安全工程建设的健康协调发展，就必须切实加强水源质量的控制及水质检测力度。在饮水区域周边不得建设污染水资源的场所，例如养殖场、厕所、砖厂等，不能堆放垃圾，不能排放碎渣及农药，也不可能对土地进行大量的改造活动，这些都会影响水源的质量，如果发现污染水资源，破坏饮水安全的现象要及时制止并且处以相关的惩罚措施。另一方面，相关工作人员要加强对水质的检测力度，必须定期对水质进行检查，并分析水质的变化趋势，若趋势变坏，必须及时找出影响因素，并针对这些原因及时进行治理，对水质中的各项指标都要严格审查，绝对不能出现漏网之鱼，对不合格的水质严禁打压，不允许其进入供水管道，防止因水质安全问题对人体造成的健康危害。

5结语

杂木农村饮水安全工程经过多年的发展，逐渐凸显了许多问题，影响了工程的良性运行，从中必须做出深入的分析，在未来通过实施农村饮水工程信息化、智能化建设，不断创新管理体制与方法，切实提高灌区人饮工程管理与运行水平。

参考文献

[1]郭天山.凉州区农村人饮解困工程建设的实践[J].中国农村水利水电,2004(5):17-18.

[2]鲁双武.浅谈武威市凉州区农村饮水安全项目“巩固提升”的思考[J].农业科技与信息,2016(20):41-42.

作者：李生龙 单位：武威市凉州区杂木河水利管理处