农村饮水安全工程质量控制与措施

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【摘要】在城镇一体化发展背景下，农村饮水安全工程建设规模逐渐扩大。针对农村饮水安全工程施工质量控制影响因素，例如工程设计不完善、工程的施工条件比较复杂等等，进行多角度分析，并简要介绍加强农村饮水安全工程施工质量控制的必要性，提出提升农村饮水安全工程施工质量控制水平的重要措施，希望能够为有关人员提供良好借鉴。

【关键词】农村饮水安全工程；质量控制；保证措施

现阶段，随着人口不断增加、农村居民生活条件不断提高，农村饮水需求量逐年增加，通过全面建设农村饮水安全工程，加强工程施工质量控制力度，可以保证农村居民的饮水难题得到有效解决。为了保证农村饮水安全工程施工质量得到显著提升，深入探讨农村饮水安全工程施工质量控制要点与保证措施实施的途径。

1加强农村饮水安全工程施工质量控制的必要性分析

当前农村饮水安全保障是农村实现脱贫攻坚“两不愁”目标的重点工作，是脱贫摘帽的一项硬指标，也是全面建成小康社会的必要条件。农村饮水安全工程项目主要特点：①项目多规模小；②工程区域分散；③交通条件差，输水距离长，屯内管网入户管线密集；④大部分依靠人工施工，工程成本高利润低；⑤工程施工队伍大部分由农民工组成，没有经过系统培训，专业技术水平较低，处理问题方式过于简单，很难达到施工要求，甚至会出现返工情况，增加了工程成本投入。因此加强农村饮水安全工程施工质量控制力度，不仅能够确保工程质量，而且可以显著提高供水能力及饮用水的安全性。

2提升农村饮水安全工程施工质量控制水平的重要措施

2.1影响农村饮水安全工程施工质量的核心因素

在当前的农村饮水安全工程项目质量控制工作中，主要存在下列问题：（1）农村饮水安全工程设计不完善，施工图纸审查不严。与其他供水工程项目不同，农村人饮项目的建设是一个系统性的建设工程，每一个环节都至关重要，环环相扣。任何环节出现差错都会影响整个工程质量和使用效率。然而，农村饮水安全工程设计往往涉及千家万户，居民点与取水源点距离远，管线铺设面临着跨沟、跨河地形复杂，村民居住点地势较高、分散等等，这些客观条件给工程设计增加难度，使得设计方案不够精细、不够完善，同时很多农村饮水安全工程项目在资料审核过程中，没有实地勘测，不熟悉项目的基本资料，直接采用了初期设计方案。由于设计人员没有详细了解工程地形地貌，设计方案不结合实际，与实际脱节，施工中多次变更，影响农村饮水安全工程项目的质量控制效果。（2）农村饮水安全工程的施工条件比较复杂。受到自然环境条件的影响，农村饮水安全工程的施工难度较大。一些老少穷山区的农村饮水安全工程项目大部分建设在地势比较高的区域，居民点偏远，交通落后，工程材料运输只能靠人工或马驮。特别是取水源工程，位置偏僻，道路不通，机械无法运送，电力难以保障，只能采取人工施工，增加农村饮水安全工程施工工期。艰苦的施工条件使得农村饮水安全工程的建设成本增加，影响工程质量。

2.2严格控制人饮工程管道铺设质量

首先，在正式铺设工程管道前，施工单位必须深入实地，做好施工测量放样工作，因地制宜，科学规划管道走向，明确分支管网的节点具体位置，通过优化铺设网管，节约材料，降低工程成本。在农村饮水安全工程管道铺设施工中，尽可能少占农用土地，减少农业损失，尽量避免因工程占用土地引发的矛盾，促进工程顺利施工。地表施工管道，要选择满足国家规定标准要求的管道材料，安放之前必须采取相应的防护处理措施。其次，合理控制农村饮水安全工程管道开挖。施工单位应当根据设计方案，结合实际，确定管槽开挖尺寸。管道基坑开挖好后，管理人员还要加大管道铺设质量控制力度，监督施工人员将管道内部的杂物清理干净，如果管道施工区域存在积水，要提前排除。管道安装前，施工人员还要将毛边去除，合理控制管线的标高，在基坑底部，铺设砂土层，提升管道铺设质量。管道和管道间要加强连接，防止出现大面积漏水现象。最后，管道施工结束后，回填之前，还要进行闭水试验与闭气试验。在闭水试验中，需要开展预实验与主试验，试验过程必须严格按规范操作，保证各项试验结果的准确性。

2.3建立、健全工程质量管理制度

农村饮水安全工程的施工质量，与工程使用寿命息息相关，相关部门要引起重视。加强施工管理，制定工程质量管理制度，是提高保证工程质量的重要保障。施工单位、施工监理、项目业主要明确责任，分工协作。在建设施工过程中，要对现场的施工进行严格的监督和管理，及时发现问题，及时处理问题，督促施工单位按照规范施工，完善工程质量相关资料，隐蔽工程、重要部位施工必须现场核验，制作审批表，由责任人员签字后方可进行下一道工序，避免工程项目出现粗制滥造的现象。通过严格工程质量管理制度确保农村饮水安全工程质量达标，工程交付使用后能安全、稳定运行。狠抓工程质量的同时，也要注意施工安全。定期对施工人员安全教育，牢记施工安全措施，提高施工人员安全防范意识，杜绝安全事故发生。

2.4保证措施分析

（1）选取好施工队伍是关键。建设单位要遵守国家相关规范标准要求，采用公开招标模式，选择信誉度好、专业水平较高的施工单位。每一个农村人饮项目施工单位必须做好施工前的组织设计，对施工全过程进行监督，控制好每一道工序质量，不符合质量要求的坚决要求整改或返工。建立工程质量惩罚制度，对未按时整改或拒不返工不服从管理行为给予处罚，以严格的管理制度保证工程质量。虽然农村人饮供水工程规模不大，但是点多面广，涉及群众切身利益，如果施工队伍技术不高，不熟习施工规范，不加强施工管理，工程进度就难以推进，工程质量就难以保障。（2）遵守因地制宜管理原则。工程设计包含多项环节，诸如管线的布局、材料与设备的安装等，是一项综合性、系统性规划。由于农村饮水安全工程大多位于偏僻地区，各项目建设区域地理条件具有明显的差异性，有的项目在进行规划设计之前，没有注重实地考察与勘察，设计规划没有考虑地形地貌等因素，设计方案过于简单，这就要求每个项目在组织施工时因地制宜的，不断优化设计方案，完善设计方案，使设计方案符合实际，切实可行。（3）农村饮水安全工程交付使用后的管理。当前农村饮水安全工程项目当中，重建轻管现象突出，有的人饮工程投入使用后疏于管理，发挥不出社会效益，浪费国家资本。为了使农村饮水安全工程能长期有效地正常运行，后继管理必须做到以下几点：首先，要明确农村饮水安全工程的管理主体。用而不管，工程使用过程中没有人进行维护，保养，工程使用期限减少。为了能持续使用人饮工程，服务农村，切实改善农民生产、生活环境，应当按照“谁投资、谁使用、谁收益”的原则确定工程管理主体，村民委员会是村民自治组织机构，村干部都是经过村民选举产生，在当地具有一定的威信，投资单位可以将人饮工程管理委托给村民委员会，村民委员会再将工程管理责任落实到村干部，由村干部负责人饮工程的日常监管、监护，上级部门（投资单位）负责日常维护技术培训及业务指导。其次，合理收费为工程维护筹集资金。建设农村饮水安全工程的主要目的是服务于农村，政府要向村民宣传农村饮水安全工程的益处、好处，教育村民爱护设施，保护设备，提高村民爱护公物意识。虽然农村饮水安全工程有公益的性质，但是人饮工程要保持长期运转还需要有资金支持，收益农户是项目受益者，也应当承担维护人饮工程的责任，向收益村民收取一定价格的水费，水费中包含一定比例工程维护费，工程维护费必须做到专款专用，定期公开账目，通过经济杠杆调整，不仅使村民自觉节约用水，同时也为工程维护筹集资金，为工程维修提供资金保障。延长工程使用期限。再次，保护水源环境，防止水源污染。在农村人饮供水系统中，供水源点至关重要。充足的水源是人饮工程持续运营的保障，农村饮水安全工程投入使用后必须划定水源点保护区域，林业部门应当将水源保护区域纳入公益林进行管理，禁止在保护区内放牧、采矿、采伐林木，保护水源区内植被，避免保护区内水土流失；禁止在保护区内进行工业建设，污染水源。按照《农村饮水安全工程建设管理办法》建立健全水源巡查制度，及时发现并制止毁坏水源林等行为；规范开展水源及供水水质监测和检测，发现异常情况及时向主管部门报告。地方各级水利、环保部门要会同有关部门，切实加强农村饮用水安全、水源保护等相关知识及工作的宣传力度，增强农村居民水源保护意识，切实提升农村饮水安全保障水平，保证向人民群众提供达标、安全饮用水。

3结束语

综上，通过对农村饮水安全工程特点分析，阐述提升农村饮水安全工程施工质量控制水平的重要措施，可以为提高农村饮水安全工程施工质量提供经验借鉴。对农村饮水安全工程交付使用后的管理提出见解，抛砖引玉，与同行探讨：工程管理主体、维护资金筹集渠道、水源点区域保护办法等，目的是延长农村饮水安全工程使用期限，使农村安全运营，促进水资源可持续利用。

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作者：黄雪芬 单位：田林县水利局