农村饮水安全工程建后管护措施

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摘要：农村饮水安全工程建后管护工作涉及地方政府和受益乡镇、村屯多个主体，管理工作较为复杂，管理方法也具有特殊性。对此，应构建多部门合作机制，加强农村饮水资源保护工作，落实农村饮水安全工程建后管护激励制度，培养专业管护人才。基于此，简单分析农村饮水安全工程建后管护工作中存在的问题，并分层浅谈解决措施。

关键词：农村；饮水安全工程；建后管护

1农村饮水安全工程建后管护工作中存在的问题

1.1建后管护制度待完善

从整体结构来分析，当前农村饮水安全工程建后管护制度并不完善。农村饮水安全工程建后管护工作原本是由地方政府和受益乡镇、村屯多个主体协作管理，实际上部分农村地区仅由村委会负责组织管理，这必然会影响饮水工程建后安全管护质量。据调查了解，南平市延平区农村饮水工程建后安全管护是由地方政府监督管理。在实际管理工作中，通常会采取两种方式：1）由地方政府来聘用专业人才对自来水公司实施经验管理；2）地方政府将饮水工程安全建后管理权与经营权承包给村民个人，由南平市延平区各村村民进行个人承保管理。这两种方式经常并存使用，取得了一定的效果。然而，地方政府并未针对自来水公司与负责承包的村民制定日常考核管理制度与科学的奖惩机制，导致饮水工程建后安全管控执行力度不足，缺乏规范性。此外，部分地区政府未开展饮水工程建后保护工作。据调查，当前很多村民并不愿意参与饮水工程建后管护工作，这也说明饮水工程建后管护工作受众性不高[1]。

1.2农村饮水资源保护力度不足

目前，不少农村饮水资源保护力度还需加强，很难确保饮水质量。这是因为当地政府未针对饮水资源执行严格的水质检验制度，没有定期检验水质，不能及时发现水源是否存在质量问题。加之农村水源量大面广，污染源多，水源污染问题突出，工作难度十分大，农村水源地保护资金十分短缺，农村供水工程的水源保护问题普遍得不到重视，水源保护基本处于缺失状态。

1.3缺乏专业管护技术人才

做好农村饮水工程建后安全管护工作，确保农村饮水资源的安全性，离不开高素质专业技术人才。但是，当前在不少农村地区的饮水工程建后安全管护工作中普遍存在人才资源不足问题，并未组建专业技术人才队伍和管理小组，当饮水工程竣工并启用后，没有定期开展管护工作。部分农村仅是由几个村干部负责饮水工程建后安全管护工作，或者是由兼职人员管理，他们难免因为学历、职业意识与技能欠缺问题而对于饮水工程及其设备安全维护工作以及水资源保护工作缺乏应有的了解，很难做好农村饮水工程建后安全管护工作[2]。

1.4水费定价管理缺乏合理性

部分农村水费定价管理较为混乱，未采取因地制宜方针，丰水期和枯水期水价一致，村民水费缴纳意识偏低，甚至对水费缴纳工作存在抵触态度。此外，农村水费缴纳补贴和宣传教育政策不到位，这必然会影响水费收缴工作质量。

2做好农村饮水安全工程建后管护工作的措施

2.1构建多部门合作机制

全面做好农村饮水工程建后安全管护工作，不能只依靠某一方组织，而是需要地方政府主导、村委会等多个主体互相配合，构建多部门合作机制，充分发挥政府的行政职能，明确责任分工，制定完善的农村饮水工程健全安全管护制度，实现各部门的有效沟通与信息共享，及时沟通农村饮水工程建设安全管护问题，针对具体问题制定科学有效的解决方案。此外，应根据农村具体状况和村民居住规模设置单村供水工程，将工程产权归为集体，由自来水公司与村委会共同担任主体。对于小型饮水工程，可以将承包主体落实为个人。对于自来水公司投资建设的饮水工程项目，应该由政府授权，企业责任主体担当饮水工程项目法人[3]。

2.2加强农村饮水资源保护工作

加强水资源保护力度，确保供水质量，必须健全水质检测管理体系，由专业技术人员对饮用水定期进行检测，如果发现水质存在问题，必须立刻予以净化。与此同时，要建立专业水质检测机构，对饮水资源检测工作进行全面记录、巡查与检测，从而全面确保用水安全质量。此外，做好农村饮水资源保护工作离不开法律的支持国家政府应重视不断完善水资源保护法，根据国民的用水特征和饮水工程运行规律，制定相关法律条文，适当加强水污染惩处力度，禁止工厂、企业和国民将生产废水与生活污水排放到饮用水源之中[4]。

2.3培养专业管护人才

加强农村饮水工程建后安全管护工作，必须综合培养专业管护人才，加强高素质人才队伍建设，全面提高专业管护人才的专业素养。与此同时，应引导广大村民认知饮水工程建后安全管护工作的重要意义，鼓励村民积极参与该项工作，不断提高饮水工程建后安全管护的受众性。其次，在加强管护人才职业技能的同时必须着重提高他们的职业道德修养。从整体结构来看，饮水工程建后安全管护人员的职业道德准则有六项基本要求。1）秉承爱岗敬业精神，忠于职守。饮水工程建后安全管护人员在日常工作中，必须秉承爱岗敬业精神，忠于职业道德和纪律准则，做好本职工作工作，切忌玩忽职守，消极怠工，必须树立高度责任意识与荣誉感，兢兢业业，坚守工作宗旨与道德底线。2）遵纪守法，熟知相关法。当代饮水工程安全管护工作通常和《中华人民共和国水法》密切相关，因而，管护人员须树立法制信仰，遵纪守法，认真学习相关法律法规，并将法律知识正确而熟练地应用于日常工作中。3）秉承客观公正原则，坚持实事求是。饮水工程建后安全管护人员在日常工作中必须坚守道德底线，不偏不倚，客观公正，坚持实事求是，切忌隐瞒水质问题。4）清正廉洁，一心为公。作为饮水工程建后安全管护工作人员，必须恪守道德准则，坚持一心为公，秉承清正廉洁思想，保持纯洁的作风。5）刻苦钻研，自强不息。饮水工程建后安全管护工作的专业技术性和理论知识性极强，做好该项工作，管护人员必须刻苦钻研，努力学习相关知识与专业技能，坚持自强不息以适应职业要求。6）勇于创新，秉承服务民众理念。饮水工程建后安全管护人员在日常工作中应勇于创新，坚持服务民众理念，认知探索新技术，努力确保村民饮水质量。

2.4加快水费定价收缴，保障饮水工程正常运行

1）因地制宜核定合理水价，对不同项目执行分类别管理和分类别收费，并逐步推行阶梯水价、丰枯季节浮动水价等，以村支两委成员为主，成立用水合作组织，收缴和管理水费，为农村饮水安全工程持续良好运行提供资金保障。2）针对有困难的低收入群体制定相应补助、减免或以工抵费等措施，使付费用水真正落到实处。3）用群众喜闻乐见的方式，做好政策宣传，让群众理解用水付费合情合理，自愿缴纳水费，提升村民节水、用水意识，促进水资源的节约利用和保护。

3结语

提高农村饮水工程建后安全管护工作质量，需要地方政府、当地水利主管部门以及村委会等多个主体互相配合，构建多部门合作机制，全面加强水资源保护力度，确保饮水质量。此外，多方主体应综合培养高素质管护队伍，不断提高饮水工程建后安全管护人才的职业素养以及管护工作的受众性。

参考文献：

[1]杨华仙,桑钢.关于农村饮水安全工程的思考[J].给水排水,2011(3):28-31.

[2]汪富贵.对农村饮水安全工程“十三五”规划的几点看法[J].水利发展研究,2015(5):43-46.

[3]邵志雄.农村饮水安全工程建设期管理问题探讨[J].中国农村水利水电,2017(10):43-45.

[4]孙毅.农村饮水安全工程资产管理浅析[J].中国水利,2016(7):44-47.

作者：朱玉良 单位：桦甸市双杨树水库灌区管理所