农村饮水安全工程的思考

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一、农村饮水安全面临的主要问题

1.1建设资金不足、农民负担较重

大量的实践和探索调查情况表明，按照党中央要求要实施好农村饮水安全工程所需资金是十分庞大的。近年来，虽然我国农村居民收入在稳步增长，但是由于农村集体经济的薄弱，农民生活水平依然较低，这也导致农村饮水工程中让村民集资非常困难，这一问题在中西部尤其突出。另一方面，随着我国农村饮水安全工程的实施，出现一些乡镇小水厂借机抬高农民的入户费标准的现象，有的地方甚至还规定每月最低水费消费额，这更是加重了农民的负担。

1.2建设标准陈旧、水量指标偏低

很多饮水供水卫生标准由于编制年限太早，例如：1985年颁布的《生活饮用水卫生标准》、1989年颁布的《农村生活饮用水量卫生标准》、1991年颁布的《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》、1996颁布的《农村供水设计规范》等。这些建设标准早已不符合当前农村饮水安全工程设计与建设的实际。

1.3供水分散且规模小、水资源缺乏统筹规划

由于农村地区的量大面广，导致农村供水格局目前还是以分散供水为主，并且兼有小规模少量集中供水。另外，目前我国已建好的农村饮水安全工程多由水利部门牵头实施，客观上存在的学科专业限制，导致未能将城市规划和给水排水等关键学科的前沿理念和专业知识融汇其中，造成农村饮水安全工程方案欠缺整体性和系统性，水资源调配使用缺乏统筹规划。

1.4供水保证率达标困难、水质存在不合格

通过大量的实践和探索得到的调查质检情况显示，现阶段农村饮水工程不安全问题主要有以下几个方面：首先是由于基层技术力量的薄弱、管护不严和运行机制不健全等因素造成农饮安全供水设施难以长效良性运行，从而导致供水保证率很难达到标准要求。其次是现阶段农村的供水形式多且净水工艺过程简陋，常出现设施老化、供水可靠性差、藻类滋生等问题，这也饮用水水质不达标问题，经调查发现部分饮用水甚至存在严重污染，例如饮用水存在水质色浊、味臭、表面有飘浮白沫等，这样不合格的饮用水严重危害着群众的身心健康。不少地区存在生活用水量不足和用水方便程度低的问题，这也严重影响了农民群众的正常生活，由于生活用水的不足迫使部分村民一水多用，这也直接影响着农民群众的身体健康。

二、农村饮水安全建设和管理基本经验

2.1农村饮水安全建设基本经验，通过多年来对农村饮水工程

建设实践的探索，总结了一些可贵的经验，这些实践经验可以更好地指导今后农村饮水安全工程的建设。首先要做好的前期工作就是是解决农村饮水，这也是农村饮水安全的基础。做好调查摸底工作，做好科学规划，根据国家有关政策规定，结合农村具体实际制定出切实可行的工程规划方案，为农村饮水工程项目的实施提供科学依据和奠定坚实的基础。同时提前做好资金筹措也是农村饮水工程建设的前提。在工程建设中为了确保资金的足额投入，必须要做到采取多渠道、多层面的资金筹措工作，以确保饮水工程建设的顺利开展。施工过程中要严格按照颁布的水利部《农村饮水工程建设管理办法》进行项目建设的实施，保证工程建设质量，确保饮水工程建设的标准和质量符合国家标准。在建设管理上还要加强工程管护，加强工程管理，维护好工程的运行安全，延长工程的使用寿命。只有做好建后管理才能保证工程持久发挥效益。

2.2农村饮水安全工作的管理经验

2.2.1建立责权明析的管理体制、建立良性运行机制，建设完成后农村饮水安全工程的管理一定要符合社会主义市场经济的发展规律，根据实际需要可采用承包、租赁、股份制等多种管理模式。同时注重管理体制的创新，责任和权益做到明晰管理，使农村饮水安全工程管理纳入科学化、规范化。使农村饮水工程良性运行，长期生效。

2.2.2建立社会化服务体系和科学有效的水质监测体系，引导农村饮水工程步纳入行业发展的正确轨道，提高农村饮水工程服务能力，建立健全县、乡、村三级社会化服务体系，为广大农村饮水工程的建设与管理提供有力的保障。加强对农村饮用水水质的监测，逐步建立社会化水质监测体系，以更好的对供水水质进行监测，完善农村饮水供水水质保障体系。同时还要加强对农村饮水工程饮用水源地及其周边环境的保护力度，防止水污染。

2.2.3多渠道筹措资金、严格项目管理，据国家对农村饮水安全工程建设的投入原则，以国家投入资金为主体，但在地方经济条件允许的情况下，还要做好积极引导农村饮水建设工程中受益群众投资投劳工作，同时在工程建设中引入市场机制，广泛吸收社会资金，建立多元化的提入机制，从而保证项目建设资金足额且能够及时到位。为项目建设奠定基础，为广大农民群众建设好高标准、高质量的饮水工程。

2.2.4加强新技术推广、加大宣传力度，施工建设过程中不仅要加强对水利技术人员的培训，更要加强工程管理人员的专业技术培训，以更好地提高其对饮水工程的管理水平。同时还要注重广播、电视等对用水、节水的意识提高的宣传力度，使农民群众深刻感受到党和政府对解决农村饮水安全问题的深切关怀。

三、结束语

近年来，随着我国社会主义新农村建设的不断推进，农村饮用水安全也日益受到国家和社会的广泛重视，在全国推进农村饮水安全工程的建设也日益成为一大重点和一大难点。但回顾我国农村饮水安全工程建设的历程，审视当前我国对农村饮水安全工程建设的政策及要求，明确提出只有正确看待目前农村饮水安全工程中存在的问题，并要努力探索和实践进而求得解决办法，只有这样才能最终实现农村饮水安全的重大目标。

作者：种小莉 单位：白水县水利工作队