农村饮用水安全工程长效管理研究

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摘要：本文主要研究甘肃省农村饮用水安全工程长效管理的实现路径。针对如何加强农村饮用水的安全管理并且长期发挥作用的问题，结合甘肃省农村的实际情况，在研究和调查过后，深入分析甘肃省农村的饮用水情况，并讨论安全饮用水工程的相关政策、法规、资金问题等，提出构建管理机构，健全管理制度，设立专项资金等一系列措施，建立起农村饮用水工程长效管理机制，加强水源地保护和农村供水信息化建设。

关键词：农村饮用水；安全工程；长效管理；甘肃省

自从我国2005年实施农村饮用水安全项目以来，甘肃省农村的饮用水问题得到了极大的改善。在前几年中，甘肃各地建成的安全饮用水工程已达5万余处，并且还在持续建设当中，在接下来的几年中，计划还要新建部分农村饮用水集中式与分散式供水工程。想要解决农村饮用水安全问题，除了要建设饮用水工程外，其后期的运行维护更加重要。我国目前关于农村饮用水安全的论文达千余篇，但关于其长效运行机制的探讨却是不多。甘肃省的农村存在着很大的饮用水安全问题，因此全省农村的饮用水安全问题如何去解决并且之后能够长期稳定地运行，这是当前亟待解决的问题。可以得出，探索出一条农村饮用水安全的长效机制，建立起完善的饮用水工程建设与良好的管理机制来保证农村饮用水安全的平稳运行，对于甘肃省农村人民来说，有着重大意义。

1甘肃省农村饮用水安全现状

1.1甘肃省自然状况

甘肃省位于我国内陆地区，地处腹地，是我国几大干旱省份之一，全省有4/5的地区处于半干旱、干旱以及严重干旱地区，全省多年以来的降水量不足全国平均降水量的一半，降水量在300mm以下的地区占总面积的一半以上。甘肃省的降水量由东南至西北逐渐递减，由600mm递减到不足100mm，降水季节变化极大。甘肃省的水源分部极不均衡，主要的水源在甘南藏族自治州和陇南市，占据了全省水量的一半以上，而嘉峪关、兰州等市自产水资源量人均不足100m3，这只是全省所有自产水量的1%。同时，由于长江流域的水质比较好，其次是内陆河流域，最次是黄河流域的水，水质污染较为严重，深层的地下水总的来讲水质较好，而浅层地下水往往存在着污染、微量元素超标、水质苦咸等问题。

1.2社会经济状况

甘肃省目前有12个地级市，2个自治州，86个县（市、区），22个农垦农场，327个林场，人口将近3000万人，其中城镇人口占据40%左右，半数以上的人口居住在农村，城镇居民的人均收入是农村人居收入的3倍以上。

1.3甘肃省山丹县用水现状

山丹县是甘肃省18个干旱缺水县之一，水资源短缺，以前都是吃坑塘水、沟渠水，人与牲口同饮一塘水，饮水安全没法保障。近年来，山丹县高度重视农村人饮安全问题，在饮用水安全工程中投入大量资金，为改善农村饮水条件，加快全面建成小康社会，促进经济平稳、较快发展做出了积极贡献。与此同时，山丹县强抓被列入全省7个插花型扶贫攻坚试点县之一的历史机遇，重点解决制约农村经济发展的农村饮水安全问题。

2农村饮用水安全工程运行管理中存在的问题

2.1全面解决农村饮用水安全问题任务艰巨

截至目前，甘肃省还有几百万的农村人口以及几十万的在校师生的饮用水不够安全。饮用水不安全，但人口众多，水质不达标，供水量不足，并且用水不便，这些问题的存在给全面解决农村饮用水安全问题带来了很大的难度。

2.2全面解决农村饮用水安全问题资金缺口巨大

截至目前，我国已经对甘肃省的饮用水安全工程投入了将近百亿，农村饮用水安全项目的投资有着多方面的组成，包括国家和地方拨款，市场上的融资以及用户自筹。甘肃省农村整体来看发展较为落后，对于饮用水安全问题不够重视，饮用水用户自筹这一方面有着很大的难度，而且有些地区的工程项目建设的前期规划不合理，存在着返工的现象。

2.3农村饮用水安全工程建设难度大

随着近年来饮用水安全项目的实施，甘肃省建设条件较好的地区已经解决了饮用水安全问题，剩余的地区大多都是山丘区和沟壑区，地形地貌较为复杂，距离水源过远，当地水质较差，输水管线长且复杂，这些都使得安全饮用水工程的建设难度加大。

2.4规划、管理、运行制度不完善

农村饮用水安全工程是一项新课题，规划设计对于政府来讲是一项新的挑战。很多农村饮用水安全工程在前期设计的时间不足，并且经费较少，对于当地环境的勘查不足，导致工程建成之后与实际情况不符，影响了工程后期的使用效益。在最初建设之时，未能统筹规划后期的管理运行，缺乏远景考虑。

3甘肃省农村饮用水工程长效管理的实现路径

3.1坚持建管并重的原则

甘肃省农村饮用水安全工程管理难度较大，为了使工程运行正常，提高管理水平，确保工程能够长期运行，在加快工程建设的同时，也要坚持建管并重的原则，不断地完善管理方式，加大管理力度，对于后期的管理尤其要重视，以此来确保农村饮用水安全工程能长效运行。

3.2建立管理机制

甘肃省农村饮用水工程具有项目多、分布广、规模小的特点，广大群众的饮用水安全意识不够，工程建成之后的管理存在着较大的难度。为了保证工程能够长期且稳定地运行，可以根据工程的规模以及是否利于群众使用、是否利于工程的可持续发挥作用的原则，以保障农村饮用水安全为目标，建立起各级饮用水管理站、所、会等，每个县至少要有一个水质监测中心，保障用水安全。农村饮用水安全工程还处在规划设计的过程中，要将方方面面都考虑进去，管理设备、管理设施等，这些都是必不可少的条件。对于一些规模较大的工程，要实行信息化管理，对于各项细节实行实时监测，以确保饮用水安全工程能够安全、顺利地进行。

4结束语

实现农村饮水安全是党和国家惠民爱民政策的具体体现，解决农村饮水安全也是党的群众路线教育实践活动的要求，解决甘肃省农村饮用水安全问题是实现当地全面小康的基础，也是政府的重要职责之一，农村安全饮用水工程是关切到人民利益的工程，随着甘肃省农村安全饮水工程的投建和运营，提高了农民的健康水平，解放了农村劳动力，促进了农村经济的发展，促进了社会的和谐。在工程建成后如何实现稳定利用，保证农村安全饮水工程的良性循环，提高农村生活水平，把农村饮水安全工程纳入健康发展的轨道，是各界需关注的新课题.

作者：刘伯雄 单位：甘肃省山丹县马营河流域管理处