电网工程安全管理重要性探析

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【摘要】目前，我国城乡电网的建设已经在社会效益和经济效益上均获得了重要的突破，在生产过程中，劳动者的人身安全、生产力的持续发展均和安全生产有不可分割的关系，所以电网工程的安全管理对于电网的基础建设有重要的意义，其是电力企业生存与发展的保障，因此，管理者应当重视并且采取有效措施对电网工程施工中的安全隐患防患于未然。本文对电网工程施工的特点进行了阐述，对电网施工中的安全隐患进行了分析并结合具体的公司制度探讨了应对措施。

【关键词】电网工程；安全管理；重要性；措施

1引言

随着我国农村电网改造工程的进程深入，电网新建、电网大修等工程越来越多，一直以来，因为电网工程的施工难度高、任务重，人员伤亡、设备故障等事故时有发生，这给电网工程的安全生产造成了困扰。因此，对工程全程进行监控，对可能事故隐患与重点环节进行重点监控，并进行风险预估与防控，强化监督，采用新技术手段尽量降低施工安全风险，保障施工安全。

2电网工程施工特点与其安全管理的重要性

近年来，电网施工中的人员伤亡、设备故障等事故多次发生，结合电网线路施工的基本情况与施工经验，总结出电网工程的施工特点如下：①施工环境复杂，线路中电源点多、交叉点多，而且很可能发生低压返供电；②施工地域较为分散，总体情况为点多、面广、线长；③大多数电网的供电线路都被设置在道路两旁，经常发生高空物体坠落的问题；④在施工中，多有单人职守岗位，且作业的流动性较强，特种作业人员与特种设备占了很大比例；⑤施工工作比较繁琐，施工人员的思想松懈情况较为常见，不易集中管理，任何一处的员工发生操作失误都可能会发生重大安全事故；⑥施工安排非常紧凑、工序衔接紧密，某处工序出现问题将导致整个项目停工。电网工程是一项关系国计民生的工程，从施工特点可以看出，电网施工工作安全既复杂又艰巨，如果单靠各级管理人员、部分工作员工来抓安全问题，并不能确保各个岗位的长期安全状态，所以必须依靠集体的团结力量，提高全体员工的安全意识，才能使得长期的安全、稳定生产成为可能。

3电网工程安全管理存在的问题

将电网工程的安全管理存在的问题总结如下：（1）施工前组织不周到。在工程开工前，供电企业在现场勘察中容易出现人员组织不全面、现场摸底不仔细、安全措施不齐全等问题。（2）负责人不熟悉现场。在工作开始前，负责人很少提前根据现场情况布置安全措施、检查实施情况，对于现场的特殊环境、特殊条件的危险点都疏于考虑，在复杂项目或者恶劣环境中也未安排专职的监护工作人员。（3）安全防范与监督不到位。对可能发生的误碰带电线路情况的防范不到位，对广播线、低压线以及路灯线等的安全措施不到位，在施工中对工艺、质量的检查、监督不到位。（4）对安全教育重视不够。在工程中，相比安全工作，经济效益更被重视，管理人员对安全隐患存侥幸心理，对于安全宣传教育不够重视，员工安全意识缺乏。

4电网工程安全管理的具体措施

4.1完善制度，控制违规

在电网工程的安全管理中，应当认真执行国家有关政策及安全标准，坚持“安全第一”“以人为本”等理念，从电网工程的实际情况出发，细化安全管理制度，编制工作指导手册，根据已发生事故等经验，制定严格的违规处罚规定，从而控制事故发生频率。如：南方电网公司对企业管理、员工守则、技术标准管理、安全管理等均制定了细致、清晰、明了、具体的制度或规定，从根本上使违规行为得到了控制。

4.2签订安全协议

通过合同管理加强安全管理，在安全协议中明确管理人员、施工人员的责任、权利与义务，明确施工安全责任，并可将安全协议补充到工作合同中，如果发生施工违约情况，可以严格按照有关规定条款进行处罚。

4.3加强施工安全控制

针对不同的施工工种制定有针对性的安全防范措施，并在施工过程中严格落实，尽可能地预防事故发生，教育施工人员“施工现场无小事”，重视生产中每一个环节的安全运行，树立“每个员工都要为现场生产安全负责任”的理念，要求各级人员都强化安全意识，重视施工中的监督工作，防患于未然。南方电网公司对施工现场提出了“四步法”“四清楚、四到位”“五个严禁”“八步骤”“是个规定动作”“十条规范”等具体要求，使得施工现场的管理规定更为清晰明了。

4.4做好危险点辨识工作，进行安全预控

在电网工程的安全管理中，应在全面评估、确定存在的危险点之后，针对其提出控制措施与手段，进行防范，从而使得工程施工的安全状态得到控制。在工程中，应当注意：①在施工前，建设单位与施工单位应当做好现场的安全技术交底工作，对各个施工环节中的危险点做全面交接，比如：在土建基础开挖工程中，应当了解地下是否有电缆、煤气管道等；②施工单位应当重视施工方案的制定工作，尤其是对多回线路共架、10kV电力电缆作业、带电设备使用、杆塔撤立等进行详细编写，此外，在方案中还应当对倒杆（塔）、高空坠物、物体打击、触电等具体多发事故进行危险分析，并提出预控措施，还应该对施工的安全风险进行评估；③应当组织工程建设单位、施工单位、监理单位进行施工方案的审查，确保施工方案中对危险点的风险评估与预控已经完备，确定后，可以将安全预控方案通过照片、录像等较为直观的形式进行较低，方便施工人员对照与现场对照，提高安全等级；④结合国家相关部门已经出台危险点分析与施工安全方案，进行审查与工程实施。

4.5责任到人，加强现场监督

建立专门的安全管理机构，落实安全责任制，确保各项工作安全开展。安全管理工作的重点是控制、预防，所以要以“安全第一，预防为主”为主要方针，预防一切安全管理的漏洞，并主动出击、事前预防，从科学角度出发，事前预防，动员全体人员，狠抓安全问题。目前，电网工程施工中的安全管理环节比较薄弱，而且其在短期内并不能被极快地提升。如果要达到保障施工现场安全的目的，就必须要将设计单位、工程建设单位、施工单位、监理单位的人员、技术、资源都整合起来，将各单位的权利义务明确之后，量化工作要求，规定奖惩规则，多管齐下，推动电网工程的安全管理。在此模式下，能够充分整合并加强施工现场的安全管理力量，能够明确各方的责任，能够有序地开展、落实电网工程的安全管理工作，使施工现场的违章率大大下降，使得施工现场的风险得到非常有效的控制。在比较特殊、复杂或者施工风险非常高的作业中，比如：部分停电施工、重要跨越施工或者大型停电施工等，应当根据实际情况，对施工现场进行全方位、全过程的监督与管理，各单位、各级铃铛应当身先士卒，掌握施工现场的安全动态，把工作重点下移到施工现场中去，确保施工现场中制度落实、对人身安全的保障措施、监督检查等都切实到位，对违章行为进行严格处理，提高施工人员的守规自觉性，减少习惯性违章情况的发生。此外，还应当合理处理安全与工程进度的关系，合理控制工程进展，严格杜绝因为赶工期而忽略安全管理情况的发生，绝不能为了赶工程进度而轻视安全。

4.6加强培训，提高员工素质

针对各级员工开展安全生产规章制度的培训与考核，通过考核后方可参加施工工作，此外，要加强员工的安全技能培训，在日常中重视安全意识的宣传。南方电网公司会面向员工针对安全规程进行定期考核，从一定程度上提高了员工对安全知识的学习效率与掌握程度。

5结束语

在电网工程的施工中，安全与质量是两大核心内容，其与我国的经济、民生都息息相关，在工程施工中，应当自始至终都被全面重视，总体来看，对电网工程的安全管理是一个全方位、动态、系统的过程，需要每个管理人员、技术人员高度重视、强化安全意识。在安全管理中，“人”是最重要的因素，以人为本，从人“下手”，才能极大地提高生产的安全水平，因此，安全管理人员应当加强对自身的要求，学习安全管理知识，强化监督，严防安全事故，保障施工安全。

参考文献

[1]韩军林.配电网施工现场安全管理问题的探讨[J].陕西电力，2009，37（11）：88~90.

[2]甄伟劲.浅谈配电网施工现场的安全管理[J].通讯世界，2015（16）：133~134.

作者：陈东来 单位：茂名信宜供电局