社会消防安全管理机制探讨

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1加强参与消防宣传，重建政府绩效考评指标体系和机制

我国消防现代化水平整体较低，大部分社会人不具备足够的消防安全意识，且经常违章操作，不遵守消防安全要求等，导致消防设施无效。同时，由于现行的政府绩效考评体系和机制不健全，一些地方政府片面追求招商规模和引资数额，不惜放松对新项目的消防条件等要求，甚至取消一些必要的消防安全论证、审核，为人民的生命和社会的财产等埋下严重的火灾安全隐患。为此，政府应广泛开展消防安全的宣传工作，开展消防安全教育和培训，致力于提升全社会的消防安全意识，并传授一些必要的自救措施。当然，政府还应积极重建绩效考评指标体系和机制，这是实现消防现代化发展的必要条件。在考评指标上，应逐渐摒弃以投资规模、引资数额、通货膨胀等传统指标作为考评政府绩效的主要依据，而应更加注重政府为公众提供基础设施、维护社会秩序等公共服务上。如可通过评估地方的消防安全设施、消防安全管理水平等作为考评政府绩效的依据，为消防安全管理机制的现代化发展提供条件，促进消防现代化发展的推进和实现。

2加强火灾保险合作，加大对消防产品和技术的研究力度

近年以来，发生恶性火灾的一个主要教训就是为减少被保险方的经济损失，当然，火灾保险的投保条件应严格控制，切实将投保方的消防安全跟保险费率挂钩。当保险公司承保业务之后，其工作重心应是尽量控制损失，对投保方实施安全检查，一旦发现火灾隐患要及时提出有效的整改建议，并提供相关的安全技术服务。当火灾事故发生后，保险公司要跟消防部门负责调查火灾原因的工程技术人员一同赶赴火灾现场，仔细了解发生火灾的原因、过程等，并做好记录，这不仅有助于获得第一手资料，为分析事故原因奠定基础，还能形成消防安全经验，为更好地宣传消防安全现代化发展提供材料，以强化投保方和公众的消防安全意识，尽量避免发生类似火灾事故。与此同时，较社会经济的现代化发展而言，我国现行的一些消防产品、技术等相对滞后。因此，需进一步加强消防跟保险之间的合作，通过吸纳人才、投入资金等，研究火灾的机理、预防措施等，为城市建筑的防火、保险费用、火灾危险度等提供安全评估系统。如定量分析建筑材料的燃烧机理，鼓励企业开发新型的、高质量的防火材料，针对自动灭火系统可提出跟实际更加符合的早期灭火、快速反应、以水为主、智能定点等绿色消防、现代化消防概念，从而更有效地防止发生各类火灾、减少事故损失。

3加强消防教育训练，加强社会各单位及社区的自我管理

针对发生在公众日常生活中的火灾危险，我们应加强开展各个单位及社区居民的消防教育和防火训练，尤其要重视开展社区居民的自我教育，尽量避免发生家庭火灾，促使居民在掌握自救技能的基础上学会在火灾事故中相互扶持、协助。如可在一座居民楼里统一开展发生火灾初期的行动训练，包括怎样逃生、怎样救灾、如何报警、到最近的避难所避难、给予幼儿和老人一定的帮助等，避免因恐慌而加大人员伤亡，从而最大限度减轻损失。另外，消防安全管理现代化的必然要求之一就是社会各单位自身的消防安全管理。根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，我国境内的所有企业、团体、机关、事业单位等都要受到法律的约束，切实做好本单位的消防安全管理工作；单位的主要负责人、法定代表人是单位消防安全的责任人，应全面负责本单位的消防安全工作，并严格实行隐患自除、责任自负机制。同时，国家公安消防机构要扮演好监督角色，及时处罚那些没实现消防安全目标的单位，如果因单位领导不力、玩忽职守等造成辖区内发生重大火灾的，要追究单位领导的责任，切实加强各单位的自我管理，为社会消防安全管理机制的现代化发展奠定坚实基础。

4结语

消防是一个繁杂的、庞大的社会系统工程，而现代化是一个渐进过程，因而我们应在今后的工作和生活中努力学习和探索，不断强化公众的消防安全意识，重建政府绩效考评指标体系和机制，并加强火灾保险合作，加大研究消防产品和技术的力度，同时加强各单位及社区对消防安全的自我管理等，尽早实现社会消防安全管理机制的现代化发展。

作者：李庆 单位：四川正平消防科技有限公司