食药安全监管群众路线工作研究

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摘要：在当前的社会背景下，食品和药品安全一直是社会比较关注的问题，所以为了促进人们使用放心食品和药品，应当保证食药安全。在社会主义发展和建设过程中，我们党坚持以群众路线为根本工作路线，发挥人民群众的巨大作用。新时期，我国的食药安全监督管理工作面临着诸多挑战。为了确保食药安全，应当发挥群众的作用。基于此，针对食药安全监管的群众路线工作法进行分析，通过对当前我国食药监管现状加以探究，并提出大力开展群众路线工作法的有效措施，从而最大程度提升我国食药安全质量，维护人民群众的根本利益。

关键词：食药安全；监管；群众路线；工作法

1食药监管现状

1.1人员情况

根据报上级批准，福建省泉州市洛江区分局内设机构为办公室、食品生产流通监管股、餐饮服务食品监管股、药品监管股、行政审核审批股及执法大队。该局编制共26人，其中公务员编制14人，执法大队事业编制12人，现实际到位23人，现到位的正式人员中有党员12人，全为本科学历。虽然洛江区食药监管人员情况总体良好，但为了发挥食药监管部门的巨大作用，解决社会上存在的食药安全问题，洛江区食药安全监管队伍还需要不断壮大，从而为洛江区食药监管工作的开展提供有利保障。

1.2监管对象情况

目前，辖区内共有食品生产经营户1837家，农副产品市场、集贸市场6个，通过认证的药品生产企业3家，其中：生产企业1家、中药材种植企业1家、氧气厂1家，药品批发零售经营户45家，医疗机构118家，医疗器械经营户16家，保健食品经营户6家，化妆品个体经营户76家，餐饮服务企业965家，机关企事业、建筑工地食堂1000多家。

1.32015年监管任务情况

1.3.1审批业务负担大

2015年，洛江分局共受理各项审批业务766件，办结758件，办结率98.96%。其中：受理餐饮许可303份；受理食品流通许可353份；受理药品经营许可71份，办结67件；受理药品GSP认证19份，办结16件；三类医疗器械许可4份，办结3份；二类医疗器械备案15份；办理食品生产加工小作坊1份，药品“四证合一”1份。

1.3.2执法人员投入多

共出动执法人员913人次，累计开展513次执法检查，其中检查食品生产经营户915家次，餐饮单位483家次，学校和机关食堂81家次，涉药单位231家次，保健食品和化妆品生产经营户130家次。发出责令整改通知书383份，发出安全生产隐患排查记录表356份。共立案查处77起，办结70起，行刑衔接移送公安1起，罚没款入库35.1万元，其中：食品立案26起，办结24起；餐饮立案14起，办结13起；药品立案36起，办结35起。处理投诉举报31起，群众满意度为100%。

2存在问题

2.1管辖区域分布广，执法人员不足

辖区横跨近60km，食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营单位分布在三镇一乡两街道、85个村（社区），管辖区域涉及边远的农村、城乡结合部、工业园区等区域，给执法工作增加了难度，也增大了工作量。

2.2市场环境复杂，执法工作任务繁重

经过前期的调查摸底，发现在城乡结合部、工业园区、边远农村地区有大量的食品药品、餐饮生产经营单位和加工小作坊，整个市场杂乱无序，市场环境复杂，监管难度大，执法工作任务繁重。

2.3机构新组建，人员业务能力有待提升

单位刚成立不久，有些人员是外地调入，对当地情况不熟悉；有些是从外系统调入的，接触新监管领域，对新的业务还不够熟悉；有些新招录的，还没有执法证，还不能参与执法。

3群众路线工作法

3.1充分发挥农村食药安全协管员的作用

加强对食药安全协管理员的知识培训，提升食药安全协管工作能力，做好食药安全的宣传监管辅助工作。重点加强对农村传统节日的大型宴会聚餐监管，确保农村大型宴会聚餐安全，加强针对农村市场销售的儿童食品的监管，加强针对农村市场销售的保健品的监管。

3.2充分发挥农村老年活动中心的作用

增强农村老人的食药安全知识水平，做好农村老人的食药安全知识普及，避免农村老人成为不法分子行骗对象，更要注重把农村老人发展成义务食药安全监督员。

3.3充分发挥校园的作用

通过做好校园食药安全知识普及工作，学生的食药安全意识有明显的提升，避免存在安全隐患的食品和药品对其造成的影响。

4.结语

总之，学生群体较多，如果学生的食药安全意识提高，则会对降低食药安全问题的产生发挥主要作用。总之，为了提高食药安全性，食药监管部门一定要加强职业打假人数据库建设，发挥职业打假人的作用，采取正规的食药安全监管手段，减轻食药安全问题对社会的危害，从而促进社会的良好发展。

作者:陈培榕 单位:食品药品执法支队洛江大队