电力改革供电企业安全探讨

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摘要：随着电力体制改革的不断演进以及社会发展用电需求量的不断增加，当前在推进电改的重要时期，供电企业安全管理工作质量与效率十分关键，其与供电企业效益提高与长期发展有着紧密联系。然而，当前安全管理中仍存在诸多不足，如安全管理职责未能全面切实落实、部分员工安全意识较为薄弱，重视程度不足等。该文从当前电力体制改革的角度出发，对供电企业中安全管理存在的不足进行分析，并有针对性地提出相应对策，以期为供电企业的良性发展提供可借鉴价值。

关键词：电力体制；改革供电企业；安全管理

安全管理在供电企业长期发展中具有重要的支撑作用，是企业开展各项工作的基础保证。一些基层供电企业由于施工环境复杂、作业点覆盖面大等因素的影响导致安全管理工作开展难度加大。随着电力体制改革安全管理的重要性更加突出，只有切实将安全管理工作做好，才能保障用户用电需求的良好满足及供电企业自身的长足发展。

1电力体制改革背景下供电企业安全管理中存在的不足

1.1政企、厂网分离后职能模糊等问题导致企业的正常发展无法保障目前，我国部分供电企业虽已从国家行政单位中分离出来，但在实际职能上仍较为模糊，管理方面的部分职能仍属于政府行政管理部门的范畴，这种不彻底改革状态不仅无法全面实现电力体制的有效改革，更无法通过职能明确划分提高企业各方面管理水平，安全管理工作无法保障。同时，产权问题也较为突出，电厂、电网通常由电力公司统一管理，人力、财力、物力等资源以集中管理的形式无法促进公正、平等的市场竞争机制建立，对提高电企的安全管理、生产效率等不利[1]。

1.2安全管理职责未能全面、有效落实目前，供电企业虽根据自身发展实际情况制定了较为全面、科学的安全管理制度，对各部门安全职责也进行了较为明确地划分，然而，在职责实际落实上却存在滞后性。部分供电企业将安全管理作为应付检查的简单工作，没有在心理上重视安全管理工作，从而导致安全管理实效性较低，片面性较强。并且，在供电企业实际安全管理工作中，存在着安全管理记录、材料及现场等真伪难辨的情况，使得电力作业实际情况及设备的安全性得不到保障。

1.3企业员工安全意识较为薄弱、重视不足安全管理不仅需要供电企业领导及各部门的重视，全体员工的整体安全意识水平更为重要。员工作为参与电力生产流程的一线人员，其是否能自觉遵守各项安全管理制度及要求，直接影响电力作业的安全性、可靠性。部分员工安全意识、技能的缺失以及安全教育培训的形式化，使得安全管理无法切实发挥作用。此外，供电企业安全考核制度及办法的不完善，也无法保证安全管理有效实施。部分企业对已存在的安全事故或违章行为进行考核，未全面对安全管理质量、效率及标准等进行考核，无法避免潜在的安全隐患。

2电力体制改革下提高供电企业安全管理工作效率的对策

2.1顺应体制改革趋势，以竞争为导向促进安全管理加强电力体制改革下供电企业发展以政企分离、产权明晰作为重要目标，一方面，国家相关部门应从加强建设相关职能部门、调整机构设置的出发促使供电企业职能转化的实现，并逐步实现由政府经济综合管理部门承担供电企业管理职能的目标。另一方面，供电企业应从自身发展出发，明确企业发展目标与责任义务，做好职能工作提高企业安全管理水平。同时，还应以供电企业的投资主体为依据对产权进行明晰，以多元化的电力市场主体促进市场竞争机制的完善，在实现降低成本、提高效率的基础上以竞争为导向保障安全管理水平[2]。

2.2定期组织安全培训加强员工安全意识供电企业安全管理的有效开展需要员工共同重视，提高员工安全意识水平及重视程度是保障安全管理切实发挥作用的基础。企业应定期组织与电力生产安全相关的教育培训，要求员工积极参与学习与电力行业安全生产相关的法律政策，并以此为依据在电力作业中积极宣传安全知识与政策，全面加强员工的安全认识，使其自觉按照安全管理相关制度开展工作。实际工作中需要对员工定期的进行分批次的安全培训，培训内容除了召开安全知识报告会、开设安全知识培训班以外，还可以由专业的安全管理人员带领员工，到工作环境中实际指导操作中需要注意的安全事项。并且，还要定期对员工的安全意识进行考察，考察形式除了日常工作监督以外，还可以通过安全知识考核答卷进行。在落实安全培训过程中，不能只是走马观花奉行形式主义，一定要确保安全培训工作落到实处，真正的加强员工安全意识。

2.3坚持预控原则、切实落实安全管理预控原则是供电企业安全管理开展的前提，事前进行控制能够有效预防电力安全隐患与事故的发生，并为后期安全管理工作的有效落实奠定基础。因此，相关人员应有针对性、目的性地对以往多发及重复出现的安全事故处理情况进行总结分析，借鉴经验，制定预先防范措施与具体制度，对电力作业中存在的危险点与关键点进行综合全面的认识和控制，促使各安全管理部门及人员对本管辖区域内的电力工作及所有设备进行定期检查与预测，并以安全考核制度为依据严格对各项安全管理工作实际情况进行记录与归档，为后续工作提供参考依据。同时，还应对电力作业人员、专业技术及作业过程等各方面内容的安全性进行及时控制，确保企业内部各项业务在安全的作业环境中开展[3]。

2.4以细化、全面的考核工作提高安全管理效率制定全面、细化的安全管理制度，以责任分配原则细化安全管理内容，层级化提高各部门安全管理意识与质量。在考核电力作业中出现的事故、违章情况的基础上，对安全管理的实际开展情况及质量进行全面考核，并对相关人员的管理行为进行考评，扩大安全管理在供电企业中的覆盖面。在对员工实际安全管理工作的考评中，不能过于死板，要建立具有灵活性、可操作性、完善的安全奖惩措施，对安全工作做的好的个人与部门进行奖励，对部分不够重视安全管理，疏于管理的个人与部门进行严格处罚，可以根据企业实际情况制定《安全生产奖惩实施细则》，并制定监护制度督促电力现场作业人员进行互相监督，确保安全管理有效实施。

3结语

综上所述，在电力体制改革发展的趋势下，安全管理工作对供电企业的长期健康发展具有十分重要的作用。因此，供电企业应树立正确的安全管理意识，加强全体员工的重视程度，促使各部门协调配合形成安全管理合力，确保安全管理发挥应有作用，从而促进企业的整体有序发展。笔者文中所述或有不足之处，希望能有更多相关管理人员也加入到对电力体制改革中供电企业的安全管理这一课题的讨论中，并提出更多指导意见，为促进供电企业的安全管理工作尽以绵薄之力。

参考文献

[1]刘永胜.新形势下如何做好供电企业安全保卫工作[J].中国电子商务,2014(13):271.

[2]林金凤.分析供电企业维护变电运行安全的措施[J].科技与创新,2015(5):50，53.

[3]刘雪云.供电企业安全管理风险与对策探讨[J].中国高新技术企业,2015(18):183-184.

作者：吴晓榕 单位：云南保山电力股份有限公司