煤矿企业安全教育云闭合的体系探索

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摘要：调查研究显示，煤矿企业各种违章中“明知故犯”型占大多数，危险预知、风险预控做的再到位，也只能保证小部分违章不会出现，通过将“云技术”的核心技术策略引入煤矿安全教育管理中，充分发挥煤矿安全教育应有的集群效用和协同作用。通过向职工多角度、全方位渗透安全理念，矫正侥幸心理，强化安全意识，梳理安全观念进而改造其行为，并通过长效机制的构建固化其安全行为，切断事故形成的链条，从而达到消灭事故，实现安全生产。

关键词：煤矿；安全教育；云闭合；协同作用；集群效用；不安全行为；安全文化

大量煤矿事故证明，物的不安全状态和人的不安全行为是导致大部分事故的主要原因[1-2]，这其中物的不安全状态本质上大都也是因为人的不安全行为引起的，因此，人的不安全行为成为安全管理的主要风险点，国内大多数机构、院校和企业在人的行为研究方面更多的在风险预控、危险预知方面做了很多工作。然而，随着科学技术、社会发展、员工素质等的全面提高，“无知型”违章日益下降，在“风险预控、危险预知”等涉及较少的因素即“明知故犯”型违章占比较大，且呈上升趋势，永煤集团股份有限公司顺和煤矿通过基建期、生产期的转型，总结近几年来的安全管理模式，并借鉴了其他单位的成功经验，扎实开展安全教育活动使其由被动安全到主动安全，转变安全心态，消除“人的不安全行为”[3]，塑造本质安全型员工，无限接近安全生产零事故的目标。

1研究背景

顺和煤矿是永煤集团在本部开采最深的矿井，一直将安全工程定义为“天字号”工程，但是巷道压力较大，加之日益严峻的安全形势，安全管理难度较大。突出表现在下列几个方面：制度落实执行过程中打折扣，有时偏于以罚代管。人员流动比较大，“新手”由于与“老工人”层面差别大，容易形成“老工人干，新工人看”的现象，不利于安全管理和相关技能的学习。个别干部安全意识淡薄的现象存在，急于完成任务指标而忽视安全，对于存在的小问题熟视无睹，埋下重大安全隐患。个别职工存有侥幸麻痹心里，图方便，违章蛮干。通过对过去的隐患进行分析，涉及违章712次，具有很强的代表性，对造成违章（事故）的原因分类见表1。通过表1可以看出，无知型的违章因素占33.1%（序号2、4、6），明知故犯型占到54.49%，所以企业就算危险预知、风险预控[4-5]做的再到位，也只能保证33.1%违章不会出现，顺和煤矿通过实施“云闭合”安全教育管理体系，从作业前的各个方面的危险预知从纵向上降低或者消除员工的无知型违章，并根据作业流程，分别在作业期间的每一个环节（即流程、空间、时段、身边人员）进行安全教育，弥补了当前安全教育的“虎头蛇尾”的短板，实现了员工在作业前、作业时、作业后的作业流程、人员所处空间各个方面进行安全教育闭合。

2“云闭合”安全教育体系主要内涵

“云闭合”[6]安全教育体系立足于提高职工队伍的安全素质，将各种不同类型的教育方式通过员工作业的相关制度、时间、空间、培训、人员的集成闭合实现安全教育的目的，做到员工作业的任一时间、地点都能在“云闭合”管理体系中落实到教育载体、教育责任人，最终实现保证每一个不安全行为受到有效控制，每一个不安全人物被有效排查，凡是不安全因素有人管、有人问、有人提醒、及时控制。

3“云闭合”安全教育体系建立措施

3.1制度闭合

为保证安全工作的有效落实，建立完善了《顺和煤矿安全目标管理制度》、《顺和煤矿员工走势、坐姿、站位安全管理办法》等一系列安全管理制度[7]。1）落实安全责任追究制。制定了各系统风险辨识、隐患排点和对照表，并对造成重大隐患的主要负责人给予责任追究。2）实行月度“分级”考核机制。正职科室副职、分管领导考核业务科室，业务科室考核区队，内容包括：安全结构工资、干部绩效考核、作风考核等40多项指标。3）发挥激励约束机制。印发了《顺和煤矿安全结构工资考核办法》等一系列措施，对各区队对标排序，激励先进，鞭策落后，充分调动了大家的工作积极性。

3.2宣教闭合

1）抓认识，促提升。“当安全与生产、效益、成本、发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关，坚决做到不安全不生产”的安全指导思想充分体现了对生命的尊重，更表明了搞好安全生产的决心和勇气，是煤矿安全发展理念的升华和创新，具有很强的针对性和指导性。2）抓体系，促覆盖。按照“四级”安全包保责任制和“十必谈”要求，着力抓安全思想教育和安全谈话。每月排查出安全不放心人员，由支部书记进行安全谈话，构建了覆盖全员的安全思想教育责任体系。3）抓案例，促反思。定期开展“安全事故案例警示”及“三违”人员帮教、安全主题演讲活动，讲述发生在自己身边的事故案例，通过案例剖析、“安全为了谁”大讨论等有效形式，增强自我安全管理和自主保安意识想。

3.3培训闭合

1）自主培训和外委培训相结合。相继举办了防突知识专项培训、内部培训继续教育培训等；多次邀请中国矿业大学、河南理工大学专家来矿作相关专题讲座，为提升职工安全技能打下坚实基础。2）全员学习提高技能。开展“每日1题”学习活动，内容涵盖各工种业务知识，通过手机平台发送给职工，次日在班前会上提问。3）推行“双述、双会”。要求跟、值班人员、安检员、矿领导在井下跟、带班必须查职工“双述”。全员学习考试分为2部分：应知应会部分正确率必须达到80%，必知必会部分错1题即视为不合格。4）把生产现场当课堂，培育更多的本质安全人。对新工人、换岗位员工、新毕业大学生实行导师带徒培养机制，签订导师带徒合同，明确双方职责。要求导师不仅要言传身教，将技能和经验传授给徒弟，更要把职业道德和精神灌输给徒弟。

3.4时间闭合

从工人坐上班车、入井、生产现场至下班回家，将安全教育贯穿8h全过程，缓缓相接（闭合程序为：准备上班→入矿→进入区队办公楼→班前会→更衣→候罐→井下沿途→施工现场→施工→交班→升井→回家），在整个时间程序内，达到每次上班前聆听家属1句安全嘱托语，坐车时播放1段安全教育视频，进入矿区感受到安全宣传氛围，进区队办公楼能看到安全理念提示语，班前会5min安全教育，进入澡堂更衣、候罐大厅能看到安全提醒，乘罐时接受安全提示，井下沿途能看到安全标语，到达施工现场能看到安全操作标准，施工时安全伙伴的安全提醒，施工结束时进行本班安全工作总结并查找遗留隐患，升井后填写本班的安全生产记录，下班坐班车观看安全知识短片，从而形成8h的“闭合”教育体系。

3.5空间闭合

1）开办“顺和之声”栏目。顺和煤矿距离城区需要40min车程，为充分利用上下班时间做好安全宣教活动，开办了“顺和之声”栏目，上班期间播放安全政策、矿规矿纪等，让员工尽早的进入“安全状态”。员工下班时，播放小品、流行歌曲、员工采访等栏目，缓解了员工的因劳累带来的身体和精神疲劳。2）建立安全文化长廊[8]。在员工在进入区队办公楼必须经过一段安全宣传长廊，长廊里不断更新着安全知识、新政策、法规等，同时在办公室悬挂岗位责任制、在井口设置职业卫生提示和井口安全宣教大屏幕滚动播放着安全操作知识，让员工在地面感受的“视觉上的安全文化冲击”。3）设置安全提醒。员工无论在何地总能看到安全提醒，如员工在会议室总会看到自己的全家福并且时刻提醒着自己要注意安全，在入井时提醒“抓好扶手、注意安全”；井下作业地点有着安全操作规程并附有安全提醒；在施工作业时，班组长安排工作时总会附加一句“安全招呼好”[9]。3.6人员闭合1）员工家属层面。在安全教育的环节中，处处把员工的家庭放在首位，让员工明白自己辛苦的劳动是为了家庭的幸福，因此为了家庭的幸福就必须做好安全工作，每年把家庭不太和睦的家属聚在一起，开展1次家属下井慰问活动，让员工家属明白其岗位的艰辛和不易，增进家庭感情，避免了员工因家庭不和睦带着情绪上班。二是定期组织“三违”员工家属来矿，开展三违帮教活动，利用家庭的力量感知“三违”员工“干标准活，站标准岗”。2）管理人员层面。是加强区队自主管理，充分利用区队内部安全管理力量抓安全；职能科室管理人员入井查隐患，实行“隐患买卖”，并针对“三违”事件实行追溯机制，3个月内再次出现的予以加倍追责；实行矿领导包保业务科室，业务科室包保分管区队，区队干包保班组夫的分层级包保机制。3）工友与自身层面。建立“安全抵押”机制，要求员工每月按工种缴纳金额不等的安全风险抵押金，当月未出现“三违”等事件月底予以2倍返还抵押金，否则重新缴纳，逐步实现了“员工自律”。并要求同一个班组的员工每2~3人组成1组“安全伙伴”，季度内“安全伙伴”均未出现重大隐患、“三违”等事件，对其进行奖励。

4结语

顺和煤矿通过安全教育“云闭合”体系的实施，实现了“三违”次数呈逐年下降趋势，其中2015年138起，2016年79起，同比下降了42.75%，2017年上半年31起，环比下降了13.9%。同时较好的安全形势和先进的安全管理体系，促使河南省主要领导、国内大型煤业公司领导先后莅临顺和煤矿检查、指导工作，大大地提升了矿井的整体知名度和美誉度。“云闭合”安全教育体系能够做到每一个时段落实教育责任人、每一个地点落实教育载体，凡是不安全因素有人管、有人问、有人提醒、及时控制，矿井安全生产的基础更加牢固。

参考文献：

［1］罗根源．云技术和云的发展［J］．科技传播，2011（9）：241－242．

［2］傅贵，殷文韬，董继业．行为安全“2－4”模型及其在煤矿安全管理中的应用［J］．煤炭学报，2013，38（7）：1123－1129．

［3］钱敏，穆丹丹．煤矿安全管理评价指标体系［J］．采矿与安全工程学报，2013，25（3）：375－378．

［4］李新春，马浩东，李贤功．浅析基于风险预控的煤矿安全管理［J］．煤炭工程，2010（4）：118－119．

［5］李新春，宋学锋．基于风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究［J］．煤炭工程，2007，11（9）：82－84．

［6］尹承东，李政安，张丽．煤炭企业创建安全教育“时空闭合”体系的思考［J］．煤矿现代化，2004（1）：27－28．

［7］李新娟．煤矿安全管理体制机制必要性及其内涵的研究［J］．管理现代化，2011（6）：16－18．

［8］苏志东，赵云胜．煤矿安全文化建设及其业绩指标体系探讨［J］．煤矿安全，2005，36（9）：68－70．

［9］张建平，王珍，路聚堂．精细化煤矿安全管理体系研究与应用［J］．煤矿安全，2012，43（1）：190－192.

作者:林旭 单位:永煤集团股份有限公司顺和煤矿