港口货物营运企业安全生产标准化

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当前，港口安全风险和隐患仍然突出，安全生产标准化创建工作的重要性和必要性正日益彰显，已成为大多数企业改革发展的“必修课”。

一、存在主要问题

通过评审发现，港口主管部门对安全生产标准化建设工作重要性认识不足，虽然对安全生产标准化工作进行了宣贯，但宣贯力度不够，部分企业人员对标准化法规内容不熟悉。对通过评审的企业体系运营情况监管不够，督促企业提档升级的力度不足。港口主管部门安全监管力量不足，人员结构不合理，专业技术人员匮乏，处于疲于应付的局面，难以发挥应有监管作用。港口主管部门与其他部门有关规章要求不一致，企业执行时无所适从。另外，也存在安全生产标准化评价机构不规范，企业的安全生产标准化与企业实际不相符等情况。

二、应对措施

1.企业应以安全文化为引领，持续推进安全生产标准化建设工作以安全文化引领，构建先进的安全文化，持续推进港口危货营运企业安全生产标准化工作。将企业安全文化创建当作“一把手工程”来抓，引领企业安全文化内化于心、外化于行、固化于制，以安全文化引领，持续推进港口危货营运企业安全生产标准化工作，筑牢企业安全生产防线。打造安全文化，将安全文化理念内化于心。紧紧围绕“人”这一确保安全生产标准化创建最核心且最难以管控的生产要素，通过营造安全文化氛围引领安全文化内化于心。创新微信“安全微课堂”、晨会“微分享”常态化学习制度。多角度弘扬安全文化理念，让打造安全文化成为港口危货营运企业开展安全生产标准化之魂。提高安全技能，将安全文化外化于行。安全生产容不得半点马虎，一线操作的每一个环节都与安全生产分不开，培育员工良好的安全行为习惯是关键所在。通过多措并举，引导广大员工都能熟练掌握安全技能，激发员工参与安全活动的积极性。强化现场一线安全文化软约束，组织开展职工违法违规生理、心理和精神状态的调研，合理确定班组、个人作业安全承载力分级，防范超时间、超负荷、超能力作业安全风险。让提高安全技能成为企业开展港口危货营运企业安全生产标准化之钙。建立长效机制，将安全文化固化于制。安全文化建设并非朝夕之功，建立安全行为激励约束、积极主动参与安全文化创建与人才评价机制。结合风险分级管控与隐患排查与治理，让员工明责、知责、量责、督责、尽责，并作为升迁、评先选优的指标。模拟仿真“危险”进行VR模式安全教育，变“说教式”为“体验式”。VR模式将虚拟现实技术引入到“危险”灾难场景，模拟传统安全教育难以呈现的场景，让受验者在虚拟危险灾难场景中感受现实出现的情形，亲身感受违规的危险，训练他们在危急情形冷静判断的能力，主动去掌握安全操作技能，增强受验者对此类突发事件的应变能力，进而增强安全意识，提升防范风险能力。

2.港口主管部门应创建安全监管新格局，深入推进安全生产标准化评审工作牢固树立安全发展理念。港口主管部门要提高对安全生产标准化建设工作重要性的认识，牢固树立安全发展理念。全面落实交通运输部关于安全生产标准化的文件精神，不断深化港口危货营运企业安全生产标准化建设工作，强化港口危货营运企业主体责任，提升企业安全基础管理和保障能力，改善安全生产条件，积极构建以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的企业安全生产管理体系，提升港口危货营运企业抵御事故风险能力。港口主管部门要持续推进安全生产标准化创建提档升级。推进标准化创建提档升级。鼓励辖区企业创建安全生产标准化，鼓励企业提升安全生产标准化等级。进一步建立健全安全生产标准化建设监管机制，对评价过程进行监督抽查，对已完成评价的企业进行跟踪检查，对不规范行为要责成纠正和限期整改完成，对违法违规行为要严格依法处理，确保安全生产标准化建设及评价工作的公正、规范、有序开展。创新监管方式强化监督检查。一是积极应用安全生产社会化服务。通过政府购买第三方安全服务，对港口危货企业开展全面安全生产抽检，并对第三方抽检工作开展“回头看”总结分析，通过数据查找重点问题进行分析研判，总结各地典型经验做法。二是积极应用信息化监管手段。建立港口危货安全监管综合管理与服务平台，将所有港口许可、备案、报告等事项实现网上办理。三是积极创新监管。探索建立港口安全信用管理机制，根据日常作业监管、专项检查等情况，对港口危货企业进行安全管理评分划定等级，实施差别化安全监督管理。四是建设智慧安全监管平台。可通过前沿技术手段，不断加强和完善智能视频监控和三维动态监控等系统，实现安全监管的可视化、便利化。及时查看和掌握企业状态，实现全天24h对企业安全生产状况进行动态监控，为综合执法、管理、应急指挥等部门提供实时、智能化的监管手段，实现安全监管由平面化、单一化向立体化、标准化、协同化提升。

3.评价机构应严格规范评价工作，落实主体责任严格规范标准化评价工作，落实评价机构主体责任。评价机构要主动接受管理维护机构和主管部门的监督管理，加强内部管理和评价过程控制，规范评价程序，确保评价质量，加强档案管理，如实客观地反映所评价的安全事项，并对评价工作的规范准确以及评价结论负责。加强评审员及专职管理人员管理，督促评审员认真开展年度继续教育，提高评价技能。严格评价纪律，对存在违规行为的评审员加强教育，涉及违法违规的要依法依规处理。加强专职管理人员培训工作，督促落实评审监督机制。

三、结语

安全生产标准化的创建是一项复杂的系统工程，必须以安全文化为引领，强化企业负责人和员工的安全意识，坚持以人为本和预防为主的双重原则，从基层、身边事做起，运用科学化、制度化、信息化的管理手段，重视安全生产标准化体系建设工作，强化安全生产主体责任意识，推进风险辨识管控和隐患排查治理。夯实港口主管部门监管责任，创新监管方式，持续推进安全生产标准化达标创建工作。落实评价机构主体责任，提升评价机构督查能力。通过持续提升安全生产标准化管理能力，保障企业安全平稳生产，实现港口持续稳定健康发展。

作者：薛威 单位：厦门市港航服务中心