露天矿山安全生产标准化建设研究

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[摘要]本文以HX水泥有限公司石灰岩矿山为例，论述了露天矿山安全生产标准化创建过程。矿山严格按照《企业安全生产标准化基本规范》的相关规定，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等8个一级要素来完成安全标准化创建。矿山进行了安全风险评估与分级管控，并进行了隐患排查，提出了隐患治理措施并进行了整改。矿山建立安全生产长效机制概括为15条要点，可作为其他企业参考。

[关键词]露天矿山；安全生产标准化；安全生产长效机制

HX水泥有限公司石灰岩矿生产水泥用石灰石，主要生产工艺为：潜孔钻机穿孔—挖掘机采装—自卸汽车运输—溜井底的破碎系统破碎—皮带输送机—厂区石灰石预均化堆场。为了使生产活动获得最佳秩序，保证生产及辅助生产系统、安全管理过程达标，减少人的不安全行为和物的不安全状态，根据《企业安全生产标准化基本规范》，矿山作为HX水泥有限公司的二级单位，从8大要素来完成安全标准化创建。

1安全标准化创建程序

企业成立了安全标准化二级企业创建工作领导小组，编制安全目标实施计划表。企业安全标准化创建工作划分为8个阶段开展：策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审[1-3]。

2安全标准化创建内容

2.1目标职责

根据安全法规的要求，企业制订了安全生产方针管理制度、安全生产目标管理制度，成立安全生产委员会，设有矿山安全生产领导小组（组员都具备非煤矿山安全管理资格证）。矿山制定了安全生产经费使用管理制度，专款专用，记录齐全；制定了工伤保险管理制度，为职工缴纳了工伤保险费；企业为矿山（高危行业）的重点岗位共11人进行了安全责任险投保。

2.2制度化管理

企业制定了包括8项安全生产责任制，44项安全生产管理制度、9项岗位安全操作规程，以“两册一书”为管理依据，对各职位的岗位职责、操作规程、检查与考核等均有具体规定。矿山根据自身实际情况结合安全生产标准化要求制定了76项矿山安全管理制度、9项操作规程，每年进行评估更新。每年签订安全生产责任书，年终进行考核奖惩。

2.3教育培训

公司严格执行安全教育培训管理制度，建立了识别、分析培训需求的制度。矿山负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按规定参加培训教育，并取得安全生产资格证书或特种作业人员操作证，持证上岗。矿山每年对从业人员的培训需求进行评估，调整年度培训计划。矿山普通员工参加矿山的各个安全例会、专家讲座等进行培训学习。

2.4现场管理

2.4.1设备设施：矿山主要设施设备为钻机、空压机、破碎、运输和采掘装备。矿山建立了设备设施管理制度、设备设施维护制度，从设备的采购、安装、调试和验收到设备的使用、维护和报废过程进行了全程控制，法定检测的特种设备和矿用设备全部在规定时间内由有资质的单位检测合格，满足安全生产需要。

2.4.2作业安全和警示标志：矿山制定了作业过程安全管理制度，对穿孔、爆破、铲装、运输等作业安全作出了详细规定；制定了作业环境管理制度、安全警示标志管理制度，在作业场所张贴安全防护标识，每个岗位的作业现场悬挂安全提示牌，设立紧急撤离路线标识；制定了劳动防护用品管理制度对劳动防护用品的采购、储存发放、使用作了详细规定。

2.4.3职业卫生：矿山主要职业健康危害为粉尘和噪声，为员工配发足额劳动防护用品。2019年聘请当地疾病预防控制中心进行职业危害因素检测并出具了检测报告，根据检测结果，矿山更新了钻机（在钻机上安装收尘装置），配发了耳塞、耳罩。

2.5安全风险管控及隐患排查治理

2.5.1主要危险因素辨识：结合矿山生产工艺并参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），识别出该企业存在的主要危险因素为坍塌、放炮、火药爆炸、机械伤害、车辆伤害、物体打击、高处坠落、触电、容器爆炸、火灾、其它伤害。

2.5.2重大危险源辨识：根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）进行重大危险源辨识，矿山不设炸药库，起爆器材用量小于临界量0.1t/次，正常回采时一次爆破生产场所使用最大药量小于生产场所重大危险源的临界量(5t)。故该矿山不存在危险化学品重大危险源。

2.5.3风险评估：为评估矿山职业安全健康风险并确定其等级，将矿山作业现场风险评估单元划分为设备设施类和作业活动类，各子单元如下：设备设施类（I穿孔作业：钻机、空气机；II铲装作业：挖掘机、装载机；III运输作业：矿用自卸汽车、运输道路、溜井口卸矿平台；IV变配电：配电房；V公用辅助设备设施：燃气使用场所、危险化学品仓库、食堂、办公室）。作业活动类（I穿孔作业：作业前准备、穿孔、钻机行走；II爆破作业：爆破准备、验孔、装药、炮孔填塞、爆破警戒、爆后检查、处理盲炮；III铲装作业：作业前准备、铲装、行走；IV运输作业：作业前准备、装车、运输、卸车；V边坡管理：边坡检查、边坡治理；VI检维修作业；VII变配电作业）。采用MES法对各单元职业安全健康风险进行评估与分级。经风险评估分级，矿山目前存在蓝色、黄色、橙色、红色（重大）安全风险分别为47项、39项、8项、1项，并制定相应的管控措施。红色（重大）风险为：爆破警戒范围小，有放炮危险。管控措施：应安装爆破警报器、设置警戒带、警戒标志并派岗哨。橙色（较大）风险包括：爆破作业环境不良，有放炮危险；盲炮处理不当，有放炮危险；采场出现滑坡的征兆，有坍塌危险；设备带病运行未及时维修，有触电危害；配电房窗无防小动物飞入网，有触电、火灾危险；燃气使用场所调压器阀口关闭不严、切断阀失效，有火灾和爆炸危险；危险化学品仓库防雷和防静电设施失效，空调等未采用防爆型设备，有火灾、爆炸、中毒和窒息危险；运输作业环境不良，有车辆伤害危险。矿山制订并落实了相应的管控措施。

2.6应急管理

矿山建立了应急管理制度，编制且了应急救援预案，有兼职救援队伍，与市矿山救护队签订了抢险救护协议书。矿山储备了对讲机、灭火器等应急装备、物资，并定期检查、修复或更换。矿山与外协单位保持良好的沟通。

2.7事故管理

矿山建立了事故管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容；另外通过分析事故及事件发生原因，找出发生趋势，从而制定科学的应对措施。

2.8持续改进

矿山制定并落实了安全绩效监测制度、标准化系统内部评价制度，促进公司内部执行力的优化提升。

3企业建立安全生产长效机制

为了建立安全生产长效机制，矿山企业在如下15个方面狠下功夫：明确目标，全员定责；建章立制，贯彻落实；教育培训，常抓不懈；本质安全，抓“三同时”；风险管控，关口前移；安全检查，不走过场；检验检测，有据可查；现场管理，铁腕治违；隐患治理，及时彻底；应急预案，有备无患；事故事件，四不放过；痕迹管理，规范有序；定期评估，持续改进；安全健康，齐抓同管；PDCA，螺旋上升。4结语本文研究露天矿山安全标准化创建，主要研究工作包括：一是按照企业安全生产标准化基本规范进行，针对八大要素进行露天矿山安全生产标准化创建。二是对某露天矿山安全风险评估与分级管控，并进行了隐患排查，提出了隐患治理措施并进行了整改。三是总结提炼了企业建立安全生产长效机制的15条要点，可作为其他企业在安全生产标准化建设过程中参考。

【参考文献】

[1]裴文田.金属非金属矿山标准化建设研究[J].中国安全生产科学技术，2009(06):119-122.

[2]冯宗国.矿山安全标准化管理系统的创建与完善[J].采矿技术，2011，11(6):57-59.

[3]刘爱华，张艺晋.露天矿安全标准化建设的有效模式研究[J].矿业工程研究，2010(01):36-40.

作者：周梦婷 胡章地 胡大顺 胡雅文 胡文军 单位：武汉工程大学资源与安全工程学院