谈地质调查安全生产应急体系建设

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[摘要]现阶段我国地质调查生产领域发展水平不断提高，工作要求也随之提升，为保障地质调查生产活动顺利开展，构建完善的安全应急管理体系，提升其实践应用价值，可有效保障地质调查工作安全实施。本文主要从理论层面对建立完善地质调查安全生产应急体系进行探讨分析，从不同角度出发，对体系构建和运行环节进行阐述，希望能为地质调查安全生产工作发挥积极的保障作用。

[关键词]地质调查；安全生产应急体系；体系平台

地质调查安全生产控制，是系统化集成工作，不是某个方面努力就能完成的，需要从不同角度出发对地质调查安全生产应急体系构建提出多样化有效举措，才能保障安全应急体系的整体应用效果。通过明确安全生产管理机构以及制定多方位的安全保障制度，从不同角度构建完善地质调查安全生产应急体系，对实际工作要求有效落实有着积极意义，同时能够更好地保障地质调查工作安全顺利开展。

1.地质调查安全生产应急体系构建和运行

构建完善地质调查安全生产应急体系，要从不同角度出发进行优化，从以下多方面举措进行组建。

1.1构建体系

1.1.1构建明确安全生产管理机构地质调查安全生产应急体系构建，首先要组建明确的安全生产管理组织机构，配备相应的工作人员。单位要成立安全生产委员会，单位第一责任人担任安委会主任，并视情况设置安委会副主任，下属各部门主要负责人为安委会委员。安委会作为单位应急管理的最高决策机构，主要负责统筹单位安全管理各项工作，安全生产委员会下设安委会办公室，主要负责落实安全生产各项管理要求[1]。同时，各单位应至少设置一名专职安全员，主要负责将单位安全生产管理具体工作落实好，保障安全信息上传下达畅通。此外，还应指定各部门、项目组安全负责人和兼职安全员，形成纵到底横到边的安全生产管理网络，这对保障安全生产活动顺利开展有着不可缺少的组织意义。

1.1.2构建完善安全生产管理制度有了管理机构和人员，还应建章立制。只有构建完善的安全生产管理制度，才能确保地质调查安全生产各项工作有章可循。构建安全生产管理制度体系要根据国家、行业、以及上级主管部门制度要求，结合单位管理实际制定，同时还要充分考虑制度的全面性、可行性、实用性和有效性，这对实现安全生产管理“零事故”目标有着源头保障作用[2]。如野外地质调查安全制度涵盖面要广，应包括健康体检、出队前培训与检查、出队审批与管理、劳动防护、作业保障、突发事件应急处置预案等内容；野外交通安全管理制度应包括驾驶员要求、车辆要求、出队前会审、通信保障、应急预案等内容。；消防安全制度，应保障消防器材、监控报警设施配备、防火灭火应急预案等内容。总之，各项管理制度要与具体工作环境相联系，与实际安全工作需要相契合。

1.1.3构建完善安全教育培训制度安全生产宣传教育培训是构建地质调查安全生产应急体系的思想基础。国家、行业以及上级主管部门安全生产规定要求和政策文件，要能在安全生产宣传工作中落实，宣传工作可与安全生产月、全国消防日等活动相结合，以会议、展板、横幅、多媒体等多样化形式广泛实施，将以人为本发展观、安全发展理念烙印在每个人心中，让每位职工都能从思想观念层面认识到安全生产的重要性，能对安全生产的技术应用，以及安全管理方式方法和目的有所认识，将安全生产宣传工作制度化落实，提高宣传实际效果[3]。同时，构建安全教育培训制度也同样重要。安全教育培训需根据地质调查具体作业和不同工种情况，制定相应的专项安全培训制度，并可采取多种方式开展，以保障安全培训制度得以有效落实，真正发挥作用，从整体上提高职工的安全生产意识和能力素质。比如对野外工作人员、车辆驾驶员、实验测试人员和特殊工种人员等重点岗位人员进行培训，一是可通过安全生产知识竞赛和试卷答题等方式提升培训效果[4]；二是可通过定期举办专题安全培训班，做好专项安全知识培训；三是对野外地质调查工作人员，可针对性做好调查环境与作业操作等专项安全培训与交底。通过多形式、多方位、不同专业开展重点培训，提高作业人员安全意识与技能，从职工思想源头保障地质调查安全生产。

1.1.4构建完善安全检查制度提升地质调查安全生产应急体系构建的质量，应从构建安全检查制度环节充分重视。安全检查制度要坚持单位安全生产大检查和各部门、项目组自查有机结合，形成系统全面的安全检查层级网络。安全检查频次除定期检查外，还应和法定节假日、季节气象、重大活动等重点时段安全生产检查工作结合起来，同时各部门要坚持常态化自查，存在安全隐患的要及时纠正整改，由于条件限制无法整改的要及时上报[5]。安全检查事前应制定方案，确定检点内容，检查过程要进行相应记录，检查结束要有检查通报或总结。对于检查发现的隐患问题，要及时向存在隐患的责任主体下发整改通知，限期整改，并对整改措施跟踪查验，保证百分百完成整改。对于野外安全检查，要根据野外调查具体环境和作业状况，重点开展针对性检查，如各野外项目组应针对可能发生的突发事件和危及人身安全等因素，制定完善的应急预案，保障各项突发安全问题都能得到有效处理解决[6]。

1.1.5构建完善重点部位监控制度构建重点部位安全监控制度是构建地质调查安全生产应急体系的关键环节。地勘单位安全生产重点部位包括野外地质调查现场、实验室、危化品库房、配电室、网络机房等，是安全事故易发重地和要害之所，必须有相应的专项安全管理制度，方可支撑全局稳定。重点部位除一般管理规定外，还应加强采取人防、物防、技防等综合管理措施，建立专项应急处置方案和配置必要的监控报警设备、应急物资，将现代化技术在安全生产管理工作中充分应用，发挥即时监控的作用，这对提升安全管理的质量和效率有着积极意义[7]。

1.2安全管理体系运行

构建地质调查安全生产应急体系是为了实践应用，在具体的应急体系中要着重抓住要点，从多个要点层面加强重视，如单位安全生产管理要规模化和规范化，成立完善的安全生产管理机构，有专职安全员参与，保障发挥专业人员作用，保障安全管理工作有效推进。另外，要加强安全宣传教育培训工作，从宣传教育层面强化提高安全文化氛围，整体上形成良好的安全生产环境，保障应急体系有效落实。同时，安全管理体系运行过程中，安全检查工作要落到实处，绝不能走过场，要针对不同部位和检点分类设计检查表，组建有经验的人员成立检查组，按照预先制定的检查项目进行逐一检查。

2.构建地质调查安全生产应急系统

构建地质调查安全生产应急系统平台，将理论和实践进行有机结合，是能够充分发挥安全生产应急管理作用效果的先进技术手段。地质调查安全生产应急系统涉及到的模块内容比较丰富，主要是根据具体的安全生产工作需要设计[8]。如基础数据模块，野外出队管理模块，教育培训模块，检查整改模块，事故应急模块等，这些都能在安全生产管理实践中发挥积极作用，真正保障地质调查安全生产工作顺利开展。安全生产应急系统中的不同模块发挥的作用也不同。如：事故应急模块，能监控正在发生和查看历史应急信息，相关用户能添加相应信息，有管理权限人员审核通过后能被其他用户浏览，这一模块相应管理权限人员可录入当前发生应急事故的信息，这对事故应急管理工作的智能化管理有着很大帮助，对应急反应管理指挥人员针对现场形势变化迅速做出各类决策有很大帮助。再如，基地安全模块能编辑浏览本单位基地安全状况，如消防设施设备信息，危险化学品和特种设备状态，有相应管理权限人员能编辑单位基地安全现状、设施设备使用周期和定期检查等管理信息，实现安全生产工作信息化。结合地质调查安全生产应急体系理论内容和管理实际，推广地质调查安全生产应急系统，对保障地质调查安全生产有着积极意义。

3.结语

总之，构建地质调查安全生产应急体系，涉及到的内容比较广泛，制度体系构建要和实际安全工作需要相联系，保障应急体系构建的整体性和实用性。将应急体系和平台系统进行有机结合，形成立体化的应急管理模式，这对推动实际安全生产应急工作有着积极意义。通过上文中对地质调查安全生产应急体系的构建探究，提出多方面制度建设内容，以及对平台系统的构建简要设想，有助于对实际工作开展指明方向，对实现地质调查生产安全科技化管理和更好地保护野外调查人员安全应有重要促进作用。

【参考文献】

[1]曲学卜,张连强.对矿山水文地质调查与矿山地质灾害调查的认识[J].中国资源综合利用,2019,35(05):93-95.

[2]任阿龙.舍得投入重实效落实责任重管理——内蒙古自治区地质调查院安全生产工作纪实[J].西部资源,2018(05):42-44.

[3]夏逻.关于矿山水文地质调查与矿山地质灾害调查的思考[J].黑龙江科学,2019,7(10):110-111.

[4]丁鸿弼,郑宝锋.地质调查安全生产远程监控系统开发与应用[J].中国安全生产科学技术,2019,11(09):172-176.

[5]董小军.水文地质资料对煤矿防治水工作的重要性分析[J].煤炭工程,2019,51(S2):90-92.

[6]贾卫权.野外地质调查安全生产管理的重要意义[J].世界有色金属,2018(08):273-274.

[7]韦朝朋.搞好水文地质灾害防治工作是保证矿井安全生产的关键[J].黑龙江科技信息,2019(05):67.

[8]李小杰,叶成明,单建新,等.中国地质调查局安全生产管理平台方案探讨[J].中国安全生产科学技术,2019,5(03):112-115.

作者：王恒然 王安国 单位：青岛海洋地质研究所安全和保密处