危险化学品企业安全生产培训落实

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摘要：危险化学品企业安全风险点多，安全事故危害大，安全管理工作不容忽视。加强危险化学品企业安全生产管理的关键在于提高人的安全知识、安全技能和安全意识。本文以危险化学品企业职工和承包商作业人员为对象，就落实危险化学品企业安全生产培训工作展开论述，旨在为加强危险化学品企业安全生产培训管理提供参考。

关键词：危险化学品；安全；培训；承包商

危险化学品对国家经济发展和居民生活水平提高有突出贡献，但对社会稳定和环境安全也有重大威胁，特别是近几年发生的重大危险化学品安全事故，更是让危险化学品企业安全生产管理成为热点话题。而安全生产管理终究是对人的管理，只有人的能力与岗位匹配，各司其职，才有助于“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针落到实处，才能减少安全事故的发生。危险化学品企业职工和承包商作业人员是参与危险化学品生产作业的主要人员，其安全行为与企业安全生产息息相关。因此，本文就落实危险化学品企业对本企业职工和承包商作业人员的安全生产培训工作进行论述。

1重视企业安全生产培训工作

职工安全知识多少、安全技能强弱、安全意识高低直接影响其安全行为。近些年，我国危险化学品安全生产法律体系不断完善，政府安全监管日益严厉，有效遏制了危险化学品安全生产事故的发生，但关于危险化学品企业安全生产事故的报道仍远超社会接受能力。据统计，2019年国内共发生危险化学品事故1653起，造成500人死亡，影响范围排名前十的危险化学品事故共造成112人死亡，717人受伤[1]。这些事故发生的主要原因是人的不安全行为，暴露出我国危险化学品从业人员专业资质和综合素质存在较大提升空间。然而，基于国情，我国只能逐步提高对危险化学品从业人员的文化素质要求，目前仅对涉及“两重点一重大”装置的操作人员、危险化学品特种作业人员做出高中以上文化程度的规定，对专职安全生产管理人员和涉及“两重点一重大”装置专业管理人员的学历要求仅是中专以上和大专以上。这就要求国家和企业更加重视职工安全技能培养。国家层面，一方面通过颁布《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位培训管理规定》等法律法规对企业加强安全生产培训工作提出明确要求。另一方面大力推动企业安全生产指导工作。如2018年12月28日，国家启动了应急管理部危险化学品重点县安全指导服务工作，2020年3月底上线的安学网也表明国家对安全生产培训的重视和严格要求。而国家政策思想的落地生根还在于企业对此项工作的重视程度。很多企业长期重生产，轻安全，加之危险化学品企业职工的专业性较强，特别是操作工，往往长期从事同一岗位工作，安全警惕性差，习惯性违章多，面对突如其来的各项安全生产培训要求，抵触心理大，导致部分企业的安全生产培训制度难以同步建立，或建立后执行困难，不能从根本上降低人的不安全行为对企业安全生产的致命威胁。因此，企业抓安全生产培训工作，一定要从顶层发起，企业主要负责人既要保证安全生产培训投入到位，还要因地制宜，因材施教，切实将安全生产培训工作纳入企业管理考核体系，逐级传导安全学习压力，进而使全员重视安全生产培训工作。

2抓本企业职工安全生产培训

危险化学品企业职工直接从事工艺操作控制、设备仪表运维和安全生产管理工作，是企业安全文化建设最重要的组成部分。推行注册安全工程师执业资格制度，使本企业职工更加重视安全生产培训，进而认真参加安全生产培训，并从内心认可参加安全生产培训不是任务，而是义务和福利。在落实安全生产培训工作时，一要抓事故案例学习，特别是与本企业作业和管理相关的事故案例及企业长期存在的类似违章作业，尽量采用多媒体、小品文艺节目或事故应急演练的教学方式，提高职工参与度，既形象直观说明问题，又能增强员工亲身感受。二要抓理论学习，组织各专业带头人研究相关法律法规、规章制度，培训讲解专项内容，以2019年出台的《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》为例，由安全管理部或企业领导牵头，安全、工艺、设备等专业技术人员分别进行培训讲解，将导则各项规定的出发点和必要性讲明白，最好结合事故案例进行讲解，让职工更透彻的理解导则内容，进而更认真执行导则要求。三要允许职工对培训内容发表意见，授课教师答疑解惑，组织讨论，统一思想，最终完善本企业相关制度，将法律法规要求真正落到实处。四要重视培训考核，很多企业嘴上讲、纸上强调“安全第一”，实际却将工作重心放到产品产量上，对待安全生产培训工作，签到表齐全，培训效果评价内容完整，但没有考核，或考核形同虚设，完全依赖职工自主学习，这样的培训等同于“未闭环”，可能造成部分职工“无证驾驶”，成为企业安全风险隐患。危险化学品企业要始终保持企业安全生产管理的高压态势，通过考核检验培训效果。除了开展常规的安全事故、技术规程、新法律法规等安全生产培训外，可以每季度、每半年或每一年组织一次安全生产培训考核，重点考核此期间的安全生产培训内容掌握情况，对不能掌握本岗位安全生产要求的职工，必须待岗学习再考核，必要时调整岗位，绝对不能讲人情，纵容风险隐患，要尽可能减少人的不安全行为对企业安全生产的威胁。

3抓承包商作业人员安全生产培训

随着化工企业规模化发展，多数企业为降低人工成本和安全生产管理风险，将化工设备检维修业务发包给专业公司。危险化学品企业有毒有害、易燃易爆、高温高压危险因素较多，使得承包商作业人员面临较大的安全风险。以石油化工行业为例，近57%的安全事故是由承包商作业引起，且90%以上事故原因是人的不安全行为[2，3]。所以，危险化学品企业落实企业主体责任，必须全面履行对承包商的监管职责，加大对承包商安全生产培训力度。尽管各危险化学品企业按照《生产经营单位安全培训规定》对劳务用工进行安全培训，但实际培训效果较差，亟待提高。其一，为降低成本，许多承包商聘用临时劳务用工从事程序简单、技术含量低的工作，这些人员流动性大，文化水平低，安全意识淡薄，安全知识接受能力参差不齐，培训难度大。其二，危险化学品企业培训讲师多为兼职，专业技术水平或教学水平较低，甚至为了抢工期而压缩培训学时，培训内容不全面或枯燥难理解，培训考核流于形式。双重因素导致承包商作业人员不能掌握作业安全风险、预防措施和应急处置等内容，增加了安全事故发生概率。针对此类情况，危险化学品企业应结合承包商作业人员的作业内容和文化素质，按照用电、动火、高处作业、动土、受限空间作业等类型分别编写培训教材，采用PPT、视频等多媒体培训方式，结合事故案例讲解作业危险点和防范措施，浅显直观传递培训内容。其次，制定承包商作业人员培训学习制度，细化培训流程、培训内容、考核办法等条款，培养本企业师资队伍，完善培训教材，根据承包商作业内容安排有经验的企业职工对承包商作业人员进行安全培训，提高培训效率。此外，每年组织承包商作业人员复习培训，做好承包商培训记录归档管理。总之，务必实现承包商作业人员培训考核合格才能开展现场作业，且随时制止承包商作业人员不规范行为，对其进行再培训，再考核，仍不满足作业要求的应停止其作业活动。

4结论

安全生产培训不是安全管理部一个部门的事，也不是安全管理员个人的事。危险化学品企业只有建立本企业安全生产培训体系，不断激发本单位职工和承包商作业人员自主学习动力，才能从根本上提高各类人员安全生产培训效果，使企业生产更加安全稳定。

参考文献:

［1］绍兴市应急管理局.303起事故，233人死亡！2019年国内十大中毒窒息事故盘点[N/OL].浙江新闻，2020-01-03[2020-8-9].

［2］全超.石油企业承包商安全培训管理[J].北京石油管理干部学院学报，2012(5)：42-45.

［3］史修德，吴月浩.承包商安全管理5重点[J].现代职业安全，2016(7)：15-17.

作者：董慧栓 单位：天津长芦海晶集团有限公司