建筑行业施工班组安全管理探究

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【摘要】通过剖析建筑工程施工现场作业人员安全事故多发成因，结合建筑劳务市场人力资源以及施工企业劳务管理模式现状，以高处坠落事故分析为切入点，提出强化班组安全管理，保障作业人员人身安全的对策措施。

【关键词】高处作业；作业条件；带班作业；安全培训；智慧安监

近年来，在建筑业持续高速增长的形势下，各地、各部门和各建筑施工企业，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重要部署，深化建筑施工安全隐患排查与专项整治，加强安全监管体系和制度建设，加大安全监管工作力度，有效保障和促进了建筑业的安全发展，但建筑施工行业事故频发的态势尚未得到根本扭转，安全生产形势依然严峻，安全管理问题仍然十分突出。

1.建筑安全事故特点

建筑施工行业具有生产流动性大、产品形式多样、露天和高处作业多、机械化程度低、临时员工多等特点，施工生产风险较大。鉴于建筑行业的高危特性，主管部门与施工企业的安全管理力度日益得到强化，主要体现在：建筑行业监管部门对危大工程的监管力度持续加大，对建筑施工安全事故企业和责任人员处罚力度日趋严厉；施工企业在落实主体责任的前提下，安全技术能力得到综合提升。因此，建筑施工现场因施工技术方案缺陷而引发的坍塌、触电、机械伤害等类型的事故得到有效控制，更多的伤害事故则是由于现场作业管理欠缺、作业人员安全意识淡薄而导致的高处坠落伤亡。本文就高处坠落伤害事故进行事故成因分析。

2.建筑安全事故成因分析

2.1安全管理措施不到位，安全作业条件不健全

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）规定，施工现场安全防护设施必须经验收合格方可进行作业，主要验收内容为：防护栏杆的设置与搭设；攀登与悬空作业的用具与设施搭设；操作平台及平台防护设施搭设；防护棚的搭设；安全网的设置；安全防护设施、设备的性能与质量，所用材料、配件的规格；设施的节点构造、材料配件的规格、材质及其与建筑物的固定、连接情况等。而施工现场的实际情况是：项目部对脚手架、洞口与临边防护栏杆、作业平台等相对固定、重大的安全防护设施基本能编制施工方案并按规定落实作业安全技术措施，定期与不定期对其进行安全可靠性检查，在一定程度上杜绝了系统性安全隐患；对于那些作业人员就便临时搭设的简易登高作业脚手架平台或在不具备安全作业条件的脚手架平台上作业、或临时拆除防护设施冒险作业等动态、随意的不安全作业行为往往缺乏及时跟踪检查验收与监管，导致高处坠落安全事故的发生。

2.2安全作业意识不够强，作业风险识别不到位

首先，项目部管理人员安全意识还不够强，对施工现场各工种作业班组缺乏具体的、有针对性的安全作业技术交底以及有效的安全作业条件动态跟踪检查措施；其次，现场劳务人员的安全作业意识严重缺乏，怎么方便怎么来，怎么省工怎么来，随意搭设作业架台、随意使用明显不安全的架台盲目作业、不规范配备使用安全帽和安全带，造成高处作业失去最基础安全防范措施，是引发很多高处坠落事故的直接原因。

2.3劳务人员管理不到位，安全作业能力不具备

当前，建筑工程的劳务管理模式通常是将劳务分包给专业劳务公司，劳务公司再将劳务作业委派给个体承包人，个体承包人再将工作量分派给各个独立的作业小班组，而这样的小班组作业人员具有临时、动态变化特征，小班组长为了赶进度、增效益，随意降低用人标准，致使那些业务素质低下、未经培训合格的老弱人员进入施工现场凑人数。而且，这些人员往往只服从小班组长的工作安排，项目管理人员工作指令难以高效落实。这种管理模式下，一方面，项目管理人员难以及时掌握作业人员动态，做好安全管理、作业安全培训；另一方面，现场作业人员在多层多面同时作业，面广量大，有限的项目管理人员要想全面、及时把控作业人员工作状态，及时消除安全隐患存在很大难度。这种情况下，如果负责现场跟班作业的小班组长自身安全管理能力再不足，安全意识缺失，安全责任心差，不能及时跟班监控，不能及时消除安全隐患，就会导致作业人员经常在危险环境下作业，发生安全事故的概率必然会大幅提升。

3.施工班组事故防范对策

3.1推行建筑行业准入制度，加强劳务人员前期管控

鉴于建筑施工行业的高风险性，建议建设主管部门参照特种作业人员管理的相关要求，对建筑劳务人员实行行业准入，由主管部门进行资格审查，开展有针对性的岗前业务技能及安全作业培训，并严格实施考核，考核合格建立全国统一的就业证号，持证上岗，从而从源头上既系统化提升施工一线操作人员的安全素质，达到超前管控的目的，也为劳务人员实名制管理提供统一的基础信息，提升实名制平台应用绩效。

3.2建立作业安全责任制度，强化班组带班作业管理

施工单位项目部应针对工程特点，与作业班组长签订安全生产目标责任书，明确班组安全生产指标与工作要求。班组进场作业前，项目经理、项目技术负责人、专业施工员（工长）、安全员等项目管理人员应针对工程施工过程中的危险源及其风险等级、应采取的安全措施、意外情况下的应急措施等情况，以保障现场作业条件安全为重点，对班组长进行书面安全交底，明晰工程项目部与劳务作业班组对作业条件安全的责任界定。施工期间，项目部应要求班组长现场带班，认真开展班中安全检查，及时纠正违章、违规行为，及时处置发现的安全隐患。如遇特殊情况，班组长需离开施工现场，必须向项目部履行书面请假手续，经项目安全员、项目经理签字批准，并指定专人代为履行班组安全管理职责后，方可离场。

3.3创新作业人员培训方式，提升日常安全教育效能

日常安全教育培训是普及安全知识，提高职工安全意识、端正施工安全动机、消除不安全行为的重要手段。工程项目部应针对农民工群体难于接受理论知识的特点，创新培训方式，尽量减少枯燥乏味的说教式授课，制作或引进动漫式视频教材，以生动有趣、寓教于乐的场景培训方式，提升日常安全教育效能，使建筑施工安全知识得以深入人心。

3.4建立安全生产诚信档案，强化作业班组安全考核

鉴于跟班作业的班组长应当在施工作业前检查完善安全作业条件，应当在作业过程中动态监视作业人员的不安全作业行为和作业条件的不安全状态，并第一时间实施有效干预，消除安全隐患，减少安全事故的发生，班组长的安全带班能力和责任心显得尤为重要。因此，施工企业必须强化作业班组长的安全带班能力培训和诚信履职考核。施工单位应建立班组长安全生产诚信档案，收集日常监督检查信息，详细记录班组长在岗履职及班组安全生产情况并进行总结分析，对属于班组长安全带班能力不足的要有针对性地加强培训，对涉及诚信履职的要强化奖惩机制建设。对诚信优良的班组，施工单位应给予一定的奖励。当班组发生安全生产失信事件时，项目部应对班组长予以警告，警告次数达到一定数量时，应将该班组长列入黑名单，给予一定的处罚，直至提请劳务公司将其逐出施工现场。奖惩激励机制的引入，将大大促进班组长安全生产工作热情的发挥，实现班组安全管理绩效提升。

3.5开展智慧安监工地建设，筑牢安全生产科技防线

随着当前智慧安监工地创建工作的兴起，施工单位可积极利用信息化管理手段，通过集成平台，实现施工现场视频监控、门禁管理系统、人员定位、危大工程实时监测报警、隐患随手拍、安全防护装置移位报警等数据的在线传输，及时掌握施工班组作业人员安全生产动态，提高不安全因素处置的及时性与精准度，筑牢安全生产的科技防火墙。

4.结束语

施工班组作为建筑施工现场从事生产活动的最基层组织，是工程施工安全的落脚点。在当前建筑施工事故多发的不利形势下，只有通过建设行政主管部门、施工企业、施工班组相互联动，多措并举，才能为班组安全管理注入强劲动力，夯实建筑施工安全管理工作的基础，提升建筑施工领域的安全管理水平。

参考文献：

［1］JGJ80-2016建筑施工高处作业安全技术规范［S］.

［2］何国通.建筑施工企业班组安全管理现状及对策［J］，建材技术与应用，2009（8）.

作者:丁传武 冯志宏 单位:江苏扬建集团有限公司