基层班组安全管理现状与改进探究

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0引言

基层班组是企业工作现场最小的一个组织部门，也是企业的各项管理工作基础和起点。作为企业加强整体管理与生产安全运行的关键环节和重要角色，必须加强基层班组安全生产的重视，切实加强基层班组安全管理[1-2]。在具体生产过程中，基层班组应结合生产运营实际情况，定期对其进行合理的筹划和总结，并根据当地反馈情况及时收集现有安全管理规则的修订意见，完善基层班组的现场安全管理。通过加强管理与责任意识，提前发现并排查安全管理的漏洞，积极协调改进，制定简单、可行的时间规划表，根据安全管理的重点工作安排，把控节点的安排，做好管理台帐记录，积极回馈跟踪处理结果，打造高素质的基层班组，使其具有较高的管理水平。同时，不断推动作业现场安全技术的革新，提高作业现场的标准化和智能安全管理水平，才能保证企业的安全生产。

1某企业作业现场基层班组安全管理存在的主要问题

通过对某企业年度作业现场各类安全管理汇总分析得出，年度各类安全监督检查问题累计6000余项，其中比较突出的主要体现在物的不安全状态和管理缺陷两个方面。

1.1现场属地安全生产管理主体责任落实执行不到位

从年度基层班组各项安全管理工作记录及安全类专题活动开展情况来看，基层班组人员参与作业现场风险识别、风险管控的积极性和主动性不高，未能及时识别处出作业区域范围内存在的主要安全风险和伤害类别，业务范围内的隐患排查流于形式。基层班组在企业风险分级管控中处于被动接受状态，安全风险管控的主体责任未得到有效落实，突出表现是员工在实际工作开展中安全履职与本业务或岗位结合度不高，未能将相关安全履职情况在实际工作内容上体现出来。

1.2基层班组安全教育流于形式

作为现场安全管理主体组织，未能及时组织宣贯学习各种事故案例并开展类比排查，日常学习敷衍了事，大部分作业现场只是照本宣科，不注意引导员工结合事故原因进行探讨交流，导致员工对事故的认识欠缺，未能找出具有普遍意义或深入性的原因，导致现场人员违反规章制度和操作规程现象时有发生。同时，部分员工学习主动不够，安全理念和意识并未真正改变，对作业地区存在的安全风险和控制措施也不熟悉，导致早期应急处理能力不够。

1.3作业现场基础台帐管理不规范

各作业现场所使用的安全管理台账不统一，填写不规范，与实际工作内容填写不一致，各项基本资料的真实性、齐整和可追踪性无法确定。现场管理体系规范实施执行不到位，各项工作节点组织未按指定时间进行和记录。同时，现场管理的风险识别与预知、具体管控措施内容不够具体、班前班后危险因素的分析不足、开展危险预知活动的主动性不足，致使工程事故、人身受伤等事件时有发生，造成装备损坏及人员伤害事件。

1.4低老坏问题和违章行为屡禁不止

受生产、经营、工作量、人员流动性等客观因素的影响，导致基层班组工作人员的岗位技能、业务素质等层次不齐，沟通和管理困难较大。更突出的问题是，相关的专业知识缺乏、安全意识欠缺、技术操作功底薄弱，不能很好地适应现场的高节奏和高强度工作。

1.5安全监督检查力度还需加强

各级安全监督部门到作业现场开展安全生产监督力度不足，尤其是基层班组执行力较弱的作业现场，在缺乏外部定期监督检查的情况下，基层班组自我安全管理能力下滑较快，安全管理问题比较突出，尤其是节假日期间、非生产岗位等管理薄弱。

2作业现场基层班组安全管理应当遵循的原则

2.1坚持安全管理体系高效稳定运行原则

基层班组安全管理体系高效稳定运行是建立基层安全长效机制的前提，是基层安全生产的关键，必须长期坚持，基层安全工作不能因人、因事、因时而改变，打乱基层安全管理体系运行。

2.2坚持问题导向原则

通过定期问题汇总分析或者组织以基层班组为单元的系统性安全三基工作存在问题隐患的排查，列出问题清单，分析研究问题根源，针对性制定销项措施，落实问题整改销项，达到提升基层班组自检自查能力提升的目的。

2.3坚持风险管理原则

安全管理的目的是不出事故，要不出事故就必须精准识别风险，进而控制、降低或消除风险，要消除风险就要采取各种安全手段和措施，就要从人、机、物、环等方面实行全过程风险管控。基层班组作为作业现场最基础的管控组织，提升基层班组的风险管控能力尤为重要。

2.4坚持责任追究原则

通过建立以岗位安全生产责任清单为核心，厘清职责界面，增强岗位员工责任心和使命感，全面落实安全生产主体责任，做到尽职免责、失职追责，确保安全主体责任在基层落地生根，确保员工安全履职和具体岗位工作开展融合到一起，从本质上转变安全观念及安全意识。

2.5坚持从严执行制度及标准规程要求的原则

重点从制度、标准、操作规程落地入手，将制度、标准、操作规程完整识别到基层、分解到岗位，严格执行，严格监督，强化纪律遵守，从根本上提升员工业务素质和岗位技能。

2.6坚持安全管理体系与载体的有机结合原则

要以作业现场标准化建设、安全经验分享、安全可视化、安全知识竞赛、班组安全活动、安全风险公示等有形载体推动安全管理体系有效运行，把载体嵌入体系，有机融合，互相促进，杜绝生产安全两张皮。

2.7坚持持续改进原则

要做好基层班组安全管理工作，要始终坚持“PDCA”闭环管理，持续改进，不断完善安全管理工作。要将安全管理过程性和结果性指标作为安全管理绩效考核的重要组成部分，与绩效考核挂钩、与晋级提升挂钩，做到考核全面量化，促进作业现场安全管理工作不断提升。

3作业现场基层班组安全管理改进建议

3.1落实基层班组安全生产主体责任

通过对各种管理规章制度的定期修订和完善，对具体安全工作如何落实进行细化，保证管理岗位全面覆盖。同时，结合作业现场的专业性和生产实践，根据管理结果进行实时改善，使作业现场的安全管理不断规范、科学化发展，切实履行属地管理主体责任。

3.2完善作业现场标准化建设

结合作业现场实际情况，对基层班组人员配置、现场布局、设备配套、操作规程等进行梳理与完善，完成作业现场内部管理标准化、作业环境标准化和岗位操作标准化，持续提升作业现场安全管理水平。同时，做实安全教育活动，通过开展安全检查、安全观察等，提高员工参与安全管理的积极性。并持续强化事故案例专题学习，注重案例分析讨论，针对事故原因找准症结、追根求源，将现场安全教育效果检验作为日常检查的重要内容。

3.3规范员工安全行为

在总结基层班组的安全管理经验后，继续探索职工安全教育新思想、新办法和举措，促使工作现场的员工养成敬畏安全，落实安全的习惯。并定期组织整理施工现场的作业流程，在理顺职位之间的关系基础上，明确各工作节点的安全责任界面，程序步骤及主要岗位，突出管理责任和属地责任，制定各工作岗位的安全生产责任清单。同时，在加强经济惩罚力度的基础上，组织专题安全教育，逐步消除工作现场不安全行为。

3.4强化风险分级管控

健全风险控制职责，将风险控制职责纳入管理人员的职责标准和职业指南，将管控风险的责任与措施贯彻到具体的工作环节，实现全面安全风险控制，完成安全风险控制。

3.5监督检查与考核

结合作业现场安全管理与监督检查情况，严格基层班组考核，加大考核结果在员工收入分配中的权重，及时兑现考核结果，充分发挥考核的激励和约束作用。同时，利用安全视频监控系统等强化对作业现场的监督管理。

4结语

安全生产是企业头等事件，除与企业的发展有关外，更多地涉及到是每个员工的切身利益。随着国家经济和社会的发展，人们对安全生产有了更多的认识，但仍然存在着许多需要加强的地方，尤其是一些企业在安全方面的管理盲区。做好班组的安全管理，要结合团队实际情况，重点是落实安全教育，细化安全生产责任制，加强监督考查和考核，强化职位技能训练等方面，并根据员工结构、责任意识和业务质量等综合评估结果，形成与团队实际相符的安全管理模式。通过以基层班组安全管理体系建设、制度建设为主线，以安全生产责任制为核心，以作业现场安全管理为中心，强化安全监督管理，全面落实安全生产主体责任，打造标准化作业现场、标准化基层班组、标准化操作岗位，建立安全生产长效机制，提高全员安全意识、安全技能，提升企业作业现场安全管理水平。

参考文献：

[1]单亚峰.关于企业基层深化班组安全管理的思考[J].城市建设理论研究：电子版，2014(024):4540.

[2]聂增民，王庆晖，蔡忠锋.施工班组作业安全管理改进[J].石油工业技术监督，2019,035(011):53-56.

作者:张君君 单位:中石化西南石油工程有限公司钻井工程研究院