农村会计信息化建设困境与对策研究
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摘要：会计实务处理的电算化，在城市的企事业单位财务工作中已经普遍实施。随着我国农村经济社会的发展，农村会计信息化也成了农村快速发展的必然要求，加强农村会计信息化建设，必将对整个农村经济活动的日常财务核算、会计信息管理、财务参考决策等方面工作，起到积极而现实的作用。
十三五规划明确提出在我国农村要大力推行信息化建设，而农村会计信息化建设，则是其中重要的一部分。农村的生产经营活动，必须在相应的财务管理监督下才能健康的运行和发展。新形势下，手工的传统财务处理方式已经被计算机所取代。我国的农村会计信息化建设，也逐渐从最开始的尝试阶段，逐渐向发展和成熟阶段迈进，特别是近几年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村会计的信息化建设显得愈加重要，会计信息化的标准性、科学性、规范性等特点，对推动农村经济社会的发展，发挥了积极作用。
一、农村会计信息化建设对经济发展的意义
信息时代的财务管理，对整个管理过程的要求是非常严格的。作为我国国民经济重要组成部分的广大农村经济，在经济社会的发展中担当着重要角色，而实行农村会计信息化建设，完全是适应市场化经济的要求，是精细化管理农村各项经济活动的必然选择。
（一）农村会计信息化建设有利于消除财务混乱，促进财务公开纵观目前农村的财务公开状况，虽然按照要求能够做到村级财务的民主公开，但公开的透明度、可信度及群众的认可度不高，直接影响了财务公开的效果。在农村会计实务处理过程中，相对缺乏规范性和标准性，造成农村财务管理的相对混乱，而且随着时间的推移，很多问题不能及时解决，由此累加成历史遗留问题，为下一步的实施财务公开设置了障碍。实行农村会计信息化后，所有的会计实务处理流程完全按照系统规定的处理程序和操作规范来进行，全程在系统模块下封闭运行，财务管理的监管职能得到最大限度发挥，在一定程度上防止了人工核算缺乏规范性、统一性的弊端，消除或减少了出现错账、假账的现象，规避了了人工处理会计实务中人为因素的干扰。实行农村会计信息化建设，对于加强基层干部的廉洁自律同样意义重大。会计实务处理的信息化，使基层的干部所参与的一切农村经济活动完全处于有效的财务监管之下，随时发现基层干部的违反财务规定的违法违纪行为，网上的公开核算在提高财务公开的透明度的情况下，杜绝人为制造虚假信息的可能，更增加了农村财务信息的准确性，便于广大群众的民主参与管理，消除影响农村社会不稳定的因素，保证了农村基层政权的稳定。
（二）农村会计信息化建设有利于规范财务管理，提高管控能力农村会计信息化建设为实现农村财务规范化管理创造了条件。传统的记账方式为是以村委单位的收付实现制记账方式，即先发生后审核，违反了基本的财务核算方式。实行农村会计信息化后，实现了财务管理的大集中，在乡镇一级设立核算中心，在系统中对应设立相关单位信息卡，各单位原始处理凭证进行系统简单处理后直接传输到上级核算中心，上级核算中心对集中的原始信息进行逐一审核，集中进行系统会计实务处理，形成相应的会计报表，达到了对下级的所有财务活动监督管理，保证了会计实务处理的规范性和准确性。同时，对于下级的各项经济活动，实现了全程的监管，在设置审批权限上的限制，可以监控资产整体运行情况，资金的流入流出情况等方面。而增加的风险预警功能，更能随时防范来自对资产及资金情况的不利因素，将集体资产运行的风险降到最低，促进农村集体经济健康的发展。
（三）农村会计信息化建设有利于节约财务成本，减轻农民负担农村会计信息化建设强调的是将信息化技术应用于会计实务处理，高新手段的应用，无疑是改变了原有的手工处理方式，劳动力、硬件设施等相关成本被大大降低。乡镇财务的大集中管理，依据网络先进的系统办公，减少了人工成本费用的投入，基层人员的设置、各种办公用品、出差费用等财务管理支出大幅减少。另外，实行农村会计信息化建设后，系统对各种非生产性支出的审核更加严格，对于超出审核标准和范围的各种非生产性支出，系统自动不予审核，有效地控制了非生产性支出的额度和比例，减轻了农民的不必要负担，也对基层干部及部门的常务管理工作起到了监督作用，从源头上堵塞基层腐败现象的发生，解决了农民群众关心的敏感问题，促进了农村经济健康协调发展。
（四）农村会计信息化建设有利于转变核算方式，实现科学管理随着农村会计信息化建设的加快，传统的农村财务管理模式正逐步被改变，在农村会计信息化建设中，对于整个农村会计实务的处理环节，在财务系统中都明确地做出了相应的规定，而制定的原则体现的规范性和唯一性的特点，这就使得在实际的会计实务处理过程中，必须按照系统的要求进行财务相关科目的处理，否则系统将不予确认。农村会计信息化建设从根本上解决了传统会计实务处理中出现的效率不高、规范性不强的问题，真正做到了信息化环境下农村会计实务处理的迅速、准确、安全和方便。基层的会计人员只要将原始的各种凭证按要求录入系统上传至信息中心后，系统自动完成相应的各种财务后期处理流程，原本长时间处理的过程，在很短的时间便由系统自动来完成，使整个农村的会计实务处理实现了自动化。在转变核算形式的同时，实现了农村财务的科学管理。
二、新时期农村会计信息化建设中的困境
加强和完善农村会计信息化建设是加强和完善农村财务管理的关键，也是适应和推动农村经济社会发展的必然要求。在进行农村会计信息化建设中，受历史因素和一些外部环境的影响，仍然存在一定问题，在建设中遇到了困境。
（一）地区传统的观念影响了农村会计信息化建设农村会计信息化建设中，受传统思维的影响，很多农村基层的领导干部狭义的认为会计信息化就是会计电算化，除了用微机来记账和统计报表等功能，别无他用，没有认识到农村会计信息化建设对强化农村会计职能，参与农村集体经营活动并给予指导的重要性。还有部分农村基层的领导干部把实施农村会计信息化建设作为任期的政绩工程，为农村整体信息化建设树立形象，而对积极进行农村会计信息化建设对今后农村经济社会发展产生的深远影响并不关心，没能真正发挥农村会计信息在实际基层各项工作中的应有作用。农村基层特别是来自管理层面的传统观念的束缚，影响了农村会计信息化建设的开展，农村会计信息化的普及，以及今后长期的在农村经济活动中的应用。
（二）从业人员的素质制约了农村会计信息化建设目前，广大农村地区的会计从业人员主要表现为年龄大、学历低、专业资质不够的特点，更主要的是不具备专业的财务知识和计算机知识。在实际的会计实务处理规程中，很多在依据传统的处理手段，经验型的处理方式来处理会计实务。农村会计信息化建设需要的是具备一定的财务专业和先进网络知识的复合型人才，不仅能娴熟的进行会计实务处理，还可以进行财务系统的软件维护等方面的能力。在实际的会计信息应用上，各地的外部应用环境是不同的，这也反映出对会计信息的要求的多样性，而通用的财务软件必须依据本地本单位的实际，进一步加以改进和设计，现有的从业人员素质无法全面做到软件应用于生产实际的完美对接，而外界的维护无疑会导致会计信息的安全得不到保障。
（三）财务软件的差异阻碍了农村会计信息化建设农村会计信息化建设离不开农村信息化软件的开发和应用。目前，会计信息化软件着重与三种功能，即实务处理、财务审核以及信息外延功能。在现有的软件应用上，主要是事务处理和财务核算部分，对于会计信息的外延应用还没有得到有效的开发和应用。整个系统的应用必须依据实地的应用背景，开发者和使用者认识上的差异，造成软件开发上的差异，形成实际应用的障碍。财务软件的特殊性要求必须还原原始资料信息的唯一性，同时，必须实现信息资源的共享。现实中农村地区应用的会计处理软件差异较大，没有同意的开发协议标准，特别是对于在实际应用中，各类会计信息的提取方法不同，报表的兼容性不强，相对的财务规范性不强，以及整套的涉及方案存在缺陷。在这种情况下，无法实现信息资源的互联互通，影响了会计信息的共享应用，无形中阻碍了农村会计信息化建设的发展。
（四）基础投入的匮乏限制了农村会计信息化建设加快农村地区的信息化建设，是我国“十二五”总体规划的既定目标，农村会计信息化建设作为整体信息化建设的重要部分，国家在这方面加大了建设的投入，但对农村会计信息化建设的基础设施略显不足。作为一项长期的普遍推广工程，需要持续不断的技术、资金和人员投入，大部分地区明显存在心有余而力不足，虽然有发展农村会计信息化建设的充分热情，对于发展农村会计信息化建设有充分的认识，但苦于基础建设投入的薄弱，地方财政难以承受在实施农村会计信息化建设中需投入的人力和物力和财力，无形中限制了农村会计信息化建设的发展。
三、推动农村会计信息化建设的有效对策
农村会计信息化建设是一项长期的工作，其所产生的意义和影响是深远的。面对当前在实施农村会计信息化建设中遇到的问题，必须提出有效对策并全力加以实施。
（一）转变观念，充分认识农村会计信息化建设重要性农村会计信息化建设是推动农村经济社会发展的强大动力。各级地方政府和领导要从自身做起，彻底转变传统观念，深入理解并领会实施农村会计信息化建设的重要性。要利用各种方式和手段去宣传实施农村会计信息化的重要意义，全力支持并参与农村会计信息化建设。［在宣传中要结合实际，突出重点，从会计信息化的功能作用以及对整体规范农村财务管理的角度进行重点宣传。要依靠政府主导，有效实施农村会计信息化建设，增强各级领导干部的责任感和使命感。要真正使农村基层的应用者能够亲身体会到，实行农村会计信息化建设为农村会计管理带来的革新成果，为实施农村会计信息化建设创造良好环境，形成广泛自觉参与农村会计信息化建设良好社会氛围，从而加快组织实施农村会计信息化建设的步伐，确保农村会计信息化在广大农村地区的快速普及和应用，更好地为农村经济社会发展服务。
（二）培养人才，有效适应农村会计信息化建设要求加快农村会计信息化建设需要的人才是实施农村会计信息化建设的当务之急。农村会计信息化建设需要复合型人才，既要具备专业财务知识，又需要掌握网络信息化技能。符合这些要求的从业人员，在目前的广大农村会计从业队伍中少之甚少。各级主管部门，要从人才的应用实际出发，利用多种方式和条件，加快从业人员的培训和培养，可以采取高校委培、定期培训、离岗学习等方式。对于培训的内容要紧贴应用的实际，注重时效性，对在实际应用和使用会计信息中遇到的实际问题，重点加以培训和公关，提高从业人员自我提升的能力，以加深其对会计信息化建设的理解。培训工作要实行常态化，紧密联系工作的实际，同时借鉴大学生村官的做法，鼓励和支持专业大学生到农村从事会计工作，为农村会计信息化队伍填充新鲜血液，保证信息化建设的创新和开发能力水平。各级管理部门更要加大培训支持力度，在人员、资金方面正价投入，为培训创造良好的学习和工作环境，促进农村会计信息化从业队伍的素质的整体提升，适应农村会计信息化建设的要求。
（三）规范软件，有效满足农村会计信息化建设需要要全方位的规范目前农村会计信息化的软件研发、应用和升级，重点解决系统软件的兼容标准，适应信息化的资源共享要求。在软件的开发上，要求开发商必须执行统一、通用的软件兼容协议，更加直观的体现软件的各种职能，同时必须将各地区应用中的实际差异化降低到最小，保障数据传输及应用的完整和统一。 注重软件开发的人性化设计，偏重于操作人员的是素质不同，以便于操作和维护为前提，加强系统安全性评估，保证各类财务数据的安全性防范。在软件的应用上，可以先采取测试版本，以便发现应用中的缺点和不足，加以改进后全面铺开。在软件的管理上要实现开发商和应用者联动机制，保证软件的及时维护和升级，以及新功能的增加和延伸。对于会计信息化处理过程，要积极构建符合应用实际的信息化网络，做到全方位的网络信息覆盖，发挥出信息化建设的巨大作用，突出会计信息化的实时应用性和准确性。
（四）增加投入，有效夯实农村会计信息化建设基础农村会计信息化建设的基础设施，涉及相应的人力和物力的长期投入，各级管理部门要加大投入力度，确保各项基础设施及硬件的到位。各级政府部门要充分利用国家对农村信息化建设上的基础投入，研究好如何整合信息化基础设施配套资源，做好农村会计信息化建设与农村整体信息化建设投入的资源整合，在避免重复建设的基础上，利用多方面的信息化基础建设设施，搭建农村会计信息化建设的基础平台。各级政府部门要将农村信息化建设的基础投入纳入年度预算中，结合当地实际，因地制宜，统筹安排。在保证基础设施建设的同时，实现投入资金的合理分配。要从客观实际出发，重视农村会计信息化建设的长期性，杜绝基础建设投入的短期化、形象化，发挥资金投入的有效性，确保农村会计信息化建设的长期、稳定开展。综上所述，农村会计信息化建设是在当前信息时代背景下，加快农村财务体制改革，提升农村财务管理水平的必然选择。我国的农村经济社会发展正在进入一个新的历史时期，实现农村会计信息化有着良好的社会发展背景，农村会计信息化建设，符合我国农村经济社会发展实际，对于整体推进社会主义新农村建设，加快我国农村信息化建设进程，必将发挥积极而重要的作用。
参考文献
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作者：武丽霞 单位：山西财贸职业技术学院
