谈农村财务会计管理模式

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【摘要】“农业、农村、农民”问题始终都是我国农村经济社会发展的焦点，处理好“三农”问题是缩小城乡贫富差距、提高农村经济实力、实现乡村振兴的必经途径。我国政府针对这一问题了制定了大量的惠农惠民政策助力乡村发展，解决一系列“急、难”问题的同时也提高了农村地区人民的生活水平。但当前我国的农村经济组织建设特别是财务会计管理还存在缺失，农村财务会计管理水平不足以应对复杂多变的各类困难风险和挑战，管理模式亟待创新。鉴于此本文在对农村财务会计管理模式进行简要概述的基础上分析了其中存在的问题，并针对问题提出了相应的解决对策，旨在为三农领域研究人员提供理论参考。

【关键词】农村财务；财会管理；管理模式

随着改革开放的不断深化和乡村振兴战略的实施，我国农业农村的经济实力得到了大幅度的提升，人民群众的物质生活和精神生活水平均得到满足。各级政府为了进一步维护好、发展好广大人民群众的根本利益继续强化农村经济发展工作，探索出了一系列农业农村经济管理新模式。但是这些新模式在落实过程中出现了许多问题，例如财务会计人员素质不足且财会队伍不稳定、农村财务制度不健全且财务管理混乱、财务体系缺乏监督且财务明细不透明等等，这些问题在损害农村地区居民利益的同时对经济社会的发展产生了严重阻碍。因此，当前最重要的就是针对农村财务会计管理模式的现存问题，因地制宜的提出相应的解决方案，以更好地促进农村地区财务管理工作有效开展，更好地适应我国经济发展的需要。

1农村财务会计管理模式概述

在乡村振兴战略的推助下，各地政府根据当地农村实际情况和财务管理工作的特性展开积极探索，总结出“村账村管”、“村账乡代管”、“村会计委派”以及“村会计委托”四种制度模式。下文对四种制度模式进行了简要概述。

1.1“村账村管”模式

在农村集体资金所有权、经营权不变的情况下，由农村集体经济组织自己雇佣专业的会计人员，开展资金核算、资金使用记录以及资金公开等工作。

1.2“村账乡代管”模式

在农村集体资金所有权、经营权不变的情况下，由农村集体经济组织委托乡镇政府经管站实行财务统一管理的新型模式，经管站会计人员在工作过程中只负责账目记录和核算工作，不对村集体组织的资金进行保管。

1.3“村会计委派”模式

由乡镇政府或上级政府进行农村经济组织财务管理人员统一委派，专业会计人员来到指定区域开展资金核算、使用和管理工作。

1.4“村会计委托”模式

这种模式是由“村账乡代管”模式演变而来的，主要是以经管站为基础建立农村会计办事服务处，农村经济组织可以根据自身发展需求与农村会计办事服务处签订委托协议，由办事处工作人员进行农村集体资金的统一核算、统一公开。上述四种财务管理模式均在农村财务会计管理方面发挥了不同的作用，但还有许多漏洞和缺陷亟待改进。与其他三种农村财务管理模式相比，“村会计委托”模式无论是在理论上还是在制度结构上都更加完善，已广泛应用于当前的农村财务会计管理工作中。

2农村财务会计管理模式存在的问题

2.1缺乏科学管理计划

在农村地区，只有极少数的财务会计管理部门会根据资金收入和资金支出情况制定详细的财务管理计划。即便制定了管理计划，也可能因为在执行过程中缺乏适当的宣传或财务计划不够科学而无法顺利推进。科学的财务管理计划能够促进农村经济组织资金良好的运转和使用，而缺乏科学管理规划则会导致农村财务会计管理混乱，严重影响农村地区经济的稳定与发展。

2.2财务会计人员素质不高

农村财务会计管理工作要求会计人员具有较高的专业水平和解决问题的能力。但根据实际情况来看，大部分农村只有报账员没有专业的财务管理人员。即便有，也都是由村干部自行任命的亲戚朋友，这时就会出现财务会计人员素质不高、财务管理工作失效以及各类资金贪污和占用问题。从整体来看，我国农村财务会计队伍老龄化现象严重，年轻人大多进城务工致使没有合适人员接手工作，这就使得那些没有会计从业资格的村民被分配到相关岗位开展农村财务会计管理工作。

2.3缺乏有效的财务监督机制

农村财务会计监督管理模式主要分两种，一种是来自村民自治小组内部监督，另一种就是来自上级政府和财政部门的监督。根据现实情况来看，村民自治小组内部监督人员大部分由与村委会领导干部关系密切的人员组成。在整个监督过程中，这部分人员通常是睁一只眼闭一只眼且不及时报告所发现的财务资金问题，同时他们缺乏必要的法律知识储备，对于那些有问题的账目照签照收，甚至还出现非法牟取利益的违法情形。上级部门监督主要是指政府经管服务机构对农村财务会计管理开展定期的检查审查工作，能够及时发现其中存在的不科学和不合理的决策并采取适当措施加以解决。但部分主管部门监督和管理力度不足的情况仍然存在，这些部门往往以时间被占用为借口而不愿意去农村进行财务管理监督指导工作，无法及时有效地发现农村财务会计管理中存在的问题。

3农村财务会计管理模式创新的对策

3.1制定合理财务计划

强化农村财务管理、提高财务管理能力是农村经济发展的关键环节。为了更好地开展农村财务会计管理工作，我们必须根据当地的实际情况制定财务管理和经济发展计划。我们应事先做好财务预算工作，详细的记录农村经济组织每一笔资金的使用方向和额度，同时按季度做好财务核算工作，保证所有财务信息公开透明。这样提高农村财务会计管理效率，促进农村经济的长期有效发展。

3.2增强管理人员专业水平

如何增强会计人员专业水平已经成为农村财务会计管理工作的重中之重。大量研究显示，会计人员的专业水平可以通过加强现有农村财务会计管理人员的专业技能培训和引进高素质财务会计管理人员两种方式来解决。管理部门要根据现有会计人员工作过程中存在的显著问题科学合理的制定培训计划，定期展开培训工作以提高农村财务会计人员的财务管理能力。此外，要提高农村财务会计管理人员引进门槛，对引进人员的年龄、从业资格以及业务能力进行严格审核。

3.3完善管理体系和监管机制

应大力推行“村会计委托”模式，坚持农村集体资金的“所有权、监督权和使用权”三权分立，严格按照村民自愿原则与与农村会计办事服务处签订委托协议，有效解决当前农村财务会计管理模式存在的漏洞和问题。此外，还要建立一个集中所有村会计人员信息的管理系统以便相关单位应用动态网络进行有效的监督。进一步拓宽农村财务会计贪污受贿举报渠道，严厉查处村干部及财务会计人员违规行为，必要时还要追究相关管理部门的监督不力责任。

4结语

综上所述，我国的农村财务会计管理模式正逐渐完善，但还有很大发展空间。各级管理部门应在科学分析问题基础上采取有效措施不断优化农村财务会计管理模式，注重财务计划制定、会计人才培养、管理体系建立和财务管理监督工作，让农村财务会计管理模式更完善、更健全，为农村经济社会和谐稳定的发展奠定坚实基础。

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作者：霍鹏荟 单位：荆楚理工学院