财务报销论文：高校财务报销窘境与管理路径探究

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本文作者：董娇 单位：南京邮电大学财务处

财务报销业务量的增大及核算的复杂化，需要增加财务报销人员。但由于人员编制问题，财务报销人员并未增加，很多高校财务部门存在人员短缺的现象。长期处于超负荷、高强度的工作状态，导致财务人员积极性、创造性难以调动，工作热情低下。

财务信息不对称及所处立场不同，导致报销双方矛盾不断，报销效率有待提高。财务报销要求财务人员按国家相关法律法规、高校财务规章制度、经费预算、财务部门内部管理规定及细则等对经费进行审核，是一项政策性很强的工作。而高校经费审批人多是学术人才，相关财务知识相对缺乏，对高校财务规章制度、报销流程、经费开支范围等不了解，在审批公用经费报销事项时存在仅凭自己的感觉，不从财务管理角度审核的现象；对于科研经费，则认为科研经费是通过自己的努力申请来的，存在着科研经费归属于个人，可自由支配的意识。由于财务信息的不对称及对所处立场不同，导致报销双方易产生摩擦，严重影响报销效率。

目前许多高校主要还是采用现金收付模式。从资金安全性考虑，每天上午都要从银行支取现金，下午缴存现金。受银行工作时间限制，高校也相应对现金报销时间进行限制，报销时间短，造成报销人员不满。此外，高校因其特殊性，不仅涉及报销问题，还涉及收费问题且种类繁多。如每年除学费外，还需收缴四六级考试报名费、计算机等级考试报名费、普通话水平测试费、实验器材费等。采用现金收付，不仅会造成资金安全问题，还造成排队现象，严重影响财务报销工作。

网络时代的到来对财务信息化水平提出了新的要求。但目前高校财务信息化水平还有待提高。如学校教改项目由教务处和财务处共同负责管理，教改项目的立项、经费审批、考核由教务部门负责，经费入账和审核支出则由财务部门办理，但目前高校教务处教改项目管理系统和财务信息管理系统尚未联网，信息资源无法共享，导致一方面教工办理教改项目立项及使用时必须在两个部门办理；另一方面教务部门无法直接看到教改项目经费使用的具体情况，对教改项目共同监督职能无法实现，也未发挥出财务信息的及时性、相关性、有用性。

优化高校财务报销管理的建议及对策。建立健全财务报销制度，编制报销指南，绘制报销流程，减少财务信息不对称。在审核报销过程中，如无明确规定，对相同的业务不同财务人员办理结果可能会有差异，既影响会计信息质量，又易造成报销双方的矛盾。建立健全财务报销制度可使报销人员和财务人员双方均有法可依，减少分歧造成的矛盾。各高校应依据国家有关法律、法规和财务规章制度，根据学校自身特点，制定财务报销制度，用于指导和规范学校经费使用。例如可根据经费来源的不同，编制科研项目经费管理办法、教学经费管理办法、日常公用经费管理办法、人员经费管理办法等，对各种经费使用范围、审批权限、列支额度等进行明确规定。而报销指南和报销流程则是教职工报销的操作性指南，它可使报销人员减少因对报销业务不熟悉而多次往返财务，加快报销速度。

设立初审员，对报销凭据进行初审。财务部门可指定熟悉各项审核报销业务的财务人员担当初审员。由初审员对原始凭证进行初步审核，对发票的合法性、合规性，审批手续的完整性，发票粘贴的规范性进行初步审查，对需要更正、补办手续的予以告知，同时指导报销人员到相应窗口进行报销。设立初审员，一方面减少了财务报销人员的工作量，另一方面避免报销经办人员到报销窗口因手续不完备被退票，减少报销人员对财务部门的不满情绪。

加快财务信息化建设，实现信息共享，构建畅通的沟通渠道。高校应加快财务信息化建设，提升高校财务管理水平，使财务信息的相互共享交换成为可能。现在一般高校都有校园网，可开通网上查询系统，使科技处、教务处、学生处、财务处实现相关资源的共享，同时方便教职工查询收入明细、纳税情况、科研经费到账及支出明细等；在财务主页上广泛宣传报账程序及各步骤要求，减少补办手续等不必要的事情发生；设立处长信箱，及时解答财务相关疑问。通过以上各种方式建立有效的沟通渠道，促进财务人员与师生员工的相互沟通、相互理解、相互尊重与支持，有利于财务部门更好的开展工作。

推行校园一卡通，实现无现金收付。推行无现金化，学生缴费可借助校园一卡通，实现网络缴费，减少现金交易；同时教工报销款也可直接打入其工资卡，不再通过现金支付，避免教工二次排队等候，节约报账时间，提高工作效率，降低现金保管和流通过程中的风险，保障学校资金安全。

加强财务人员队伍建设，调动财务人员积极性。财务人员的工作能力和效率影响着会计核算监督的质量，因此需通过后续教育提高财务人员的业务素质，同时采取激励机制调动财务人员工作的积极性。高校应加大对财务人员培训经费的投入，定期组织财务人员进行业务培训，对新出现的法律法规和业务内容进行培训，拓展财务人员知识的广度和深度，增强其业务能力，只有财务人员这样才能在审核报销中依照财务法律法规办事，有利于会计基础工作规范化的实施。同时财务部门应建立公正、公平的绩效评估方式，评估财会人员的工作业绩，并据之给予奖励，有利于激发财务人员的工作积极性。此外，适当增加财务报销审核人员的配备，缓解财务人员紧张与工作量过大之间的矛盾，也有利于财务人员报销更快更好。