公路部门会计对工程成本监管的探索

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摘要：降耗增效能够让公路部门在全球经济一体化背景下得到可持续发展。本文先就当前公路部门会计对工程项目成本监管的现状及成因进行了分析研究，随后就新时期公路工程项目有效监管遵循的原则进行了表述，最后就会计部门对公路工程项目成本的有效监管的策略提出了建议和意见。

关键词：公路工程成本；有效监管策略

随着全球经济一体化进程的加速，公路部门作为负责公路建设市场监管工作的事业单位，在监管施工单位工程质量的同时，必须对工程的施工成本进行有效财务管理监管，让施工成本降到最低，借以提高部门的经济和社会效益，进而提高公路部门会计市场的竞争能力。下面笔者就从会计财务管理的角度谈一下公路工程成本有效管理监管的问题。

一、当前公路部门工程项目成本监管的现状及成因

（一）滞后的成本预算。

受传统预算定额测算的影响，公路部门的会计在成本监管方面往往根据政府规定的预算定额预算项目价格，所以可以肯定的说会计对于完成这个项目需要的资金缺乏总体的把握。所以说公路部门的会计在编制责任成本预算时与现实情况是有差别的。

（二）市场价格分析不到位。

公路部门会计由于实行事业单位会计核算制度，在对工程报价监管时习惯于使用预算定额，然后根据相关的系数进行调节，这样方便预算，但与现实相差较远，就更不用说是价格分析到位了，这样对领导的决策是不利的。

（三）习惯用政府定额。

目前，几乎所有的工程项目都要做可行性分析，在分析报告中都要做会计成本分析报告，但分析都是用政府定额进行测算，不能揭示出项目成本深层次的内容，致使在建设过程中对项目进行的事前控制流于形式，多是在事后进行被动采取补救措施，对核算成本没有将组织设计作为估价的成本依据，而是按照政府规定的统一定额和取费系数进行计算监管的。

二、公路工程项目有效监管成本遵循的原则

公路部门会计要想实现项目的成本监管就必须在项目实施过程中对原材物料、人工等的投入进行预算，只有预算方能够确保工程项目成本目标的实现。所以有效监管成本遵循的原则是：

（一）科学管理、节简至上的原则。

一是科学监管工程，并在施工过程中优化施工方案，以此提高管理水平，从而降低生产成本。二是项目施工用人力、物力和财力方面要进行科学估算，从实施工程的各个阶段来加强成本管理。

（二）全面监管、责任明晰的原则。

一是项目实施过程中公路部门会计应充分调动每个部门、分包队伍，让他们都来进行监管成本、关心成本。二是成本监管工作要伴随项目施工的每一阶段，所以要减少工程返工费和工程移交后的保修费用以此监管成本。三是目标明晰原则。公路部门会计要把项目的施工的任务、目标和措施等加以逐一分解落实，做到责、权、利相结合。

三、公路工程项目成本有效监管的策略

（一）组织措施。

一是明确项目经理部的责任。一般情况下项目经理在项目施工前相关部门必须与公路部门会计进行沟通协调后指定的，这样项目经理本着应既要对公司整体利益负责任，又要协调好公路会计对项目进行监管，另外还要协调施工方建设质量、进度等多方面的关系。

（二）技术措施。

在工程项目施工过程中，会计监管部门要多方了解项目工程所需要的新技术、新材料在工程项目上的应用，然后监管相关施工单位采取新技术、新手段编制较为经济可行的方案，降低工程成本。

（三）经济措施。

一是人工费监管：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10％左右，近年来有增长的趋势，所以要人工费进行科学严格的监管，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，有针对性的使用较为专业的队伍，避免出现窝工或者人员浪费。二是材料费一般占全部工程费的65％一75％，近年来受全球经济危机的影响，钢材、水泥等公路材料的价格下跌直接减低了工程成本，并且随着科技降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料等推广使用都能提高经济效益：发挥财务管理会计的作用精算资金的时间价值，最大程度地发挥建设资金的作用。

（四）工程质量监管。

在施工过程中，会计部门要会同各级质量自检人员时不时的按照国家标准，监管工程质量，避免出现返修率等加大工程成本的行为，坚决杜绝工程项目的返工，最大程度发挥工程人财物的作用。

（五）监管合同。

合同管理是降低工程成本的有效手段，也是会计部门管理的重要内容。因为为了提高资金的利用率，最大程度降低成本，会计人员从合同谈判就开始参与工程管理。

（六）会计人员的监管。

作为公路部门的工程监管人员，要在实践中吸收先进的经验，取长补短，提高自身业务水平，以适应新时期公路会计监管施工企业的需要。

（七）项目竣工后决算的监管。

工程项目竣工后，公路部门的会计人员要及时做好决算工作。要对工程的所有项目进行仔细核对，进行增减变更，以便做到工程核算的准确无遗漏。因为如果工程项目变更了，但核算时没有进行增减核算，那么既是对建筑方不负责任，也是对建设方工作的漠视，所以要发挥好项目竣工决算的监管，对预算进行科学的核对，然后利用行之有效的科学方法计算出真实的工程成本。总之，新时期的工程成本预决算都要做到真实有效。首先确定预算成成本，然后监管工程的实施，科学变更项目工程，并在决算过程中变更成本计算，以便扎实有效地把项目成本管理工作开展好。

参考文献：

[1]冯亚莉.浅谈部门物资管理的内部监管检查[J].经营管理者.2013(01).

[2]曹振华.浅谈部门物资成本监管管理[J].经济师.2012(10).

[3]郭章勤公路工程项目成本管理相关因素的分析及监管-现代公路部门会计文化2010

作者：李宝臣 单位：山东临沂市公路局莒南县公路管理局