信息系统建设下保险管理论文

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一、重点工作取得的成效

临汾市企业养老保险管理服务中心新开设一个服务窗口（非公经济五险统征办公室），组织开展了多次大型宣传服务活动。机关事业养老保险管理服务中心利用QQ视频开设困难人员绿色通道，对年老体弱行动不便的退休老干部上门年检，对异地居住退休老干部进行“面对面”对话。并在大厅设置了自助排号机、滚动显示屏，在养老金发放银行处设立敬老专柜，并在密集居住区设立存取一体机，有效地方便老干部退休金的领取。

二、存在的问题

1.人员少，经费不足

一方面县（市、区）受编制限制，各级人员配备不到位，普遍存在兼岗现象。另一方面，经费得不到有效保障，部分县在不能全额按财政预算拨付到位，存在拖欠现象。

2.社保卡银行农村网点布设慢，制卡周期长

运城社保卡的指定银行为建行，临汾市社保卡指定银行为中行和邮政储蓄银行，但建行和中行在县一级网点很少，很难将服务延伸到村，影响了社保卡的发放和应用。例如，建行在万荣、夏县无物理网点，运城市所属的行政村无建行POS机，由于当地银行布点投入较大，不愿承担商户的劳务费用。还有省里将临汾市霍州煤电集团有限责任公司社会保障卡的制作合作银行变更为交通银行，而霍州市目前并无交通银行，百姓办理相关业务很不便，制约着社会保障卡的发放和应用。

3.五险统征试点工作存有困难

统一基数、统一征缴参保企业顾虑较大，所有险种一个基数，目前普遍认为社平工资过高，企业很难负担。地区经济水平差异较大。如：临汾养老保险基数与省级统一，其它险种未实现省级统筹，按照当地社平工资计算基数，这样会造成基数的不一致。目前，生产型企业目前以参加工伤为主，如果五险全部参加，部分企业因缴费压力过大，而放弃所有险种的参保。机关事业型单位，以参加医疗保险为主，工伤几乎为零，不愿参保，有些企业以男性职工为主，生育保险待遇享受微乎其微，不自愿参保。如果采取一刀切，很可能事得其返。五险统征机构设置难，五险统征工作处于试点阶段，目前，各市县采取抽调、拼凑人员的方式，成立临时性机构（统征办），临时机构管理松散，人员流动较大，工作矛盾突出，经费也难以保障。五险统征信息系统建设滞后，五险统征是一个较为复杂的经办业务，涉及部门多，业务环节多，临汾、运城目前还没统一的五险统征系统，运城市五险统征系统需要200多万资金，筹资难度较大。

三、工作建议

在“五险统征”等机构设置方面完善顶层设计。五险统征分步实施，暂不统一基数，同时将养老保险缴费基数改为市一级社平工资。省厅本级做好社保卡银行网点布设的统一调研和谈判工作；同时要精简制卡流程，缩短制卡周期。目标任务考核由数量逐步向质量考核转变。目前，各险种参保人群的覆盖已经达到临界点，从目前各市县完成任务的比率来看，基本上仅超过0.1个百分点，上升空间有限，如果一味强调量的提高，势必会引起一些地方虚报、浮夸。两市建议省级调整考核重点，由原来量的考核向质的考核转变，完成信息系统建设，提高服务质量水平，提高社会保险吸引力。建议制定符合失业保险相关政策，扩大基金支出、提高待遇标准，充分发挥失业保险在全省转型跨越发展中的重要作用。全省统一加快信息建设步伐。目前，数据已经集中在市级或省一级，信息系统一旦出问题，基层经办人员束手无策，经办能力下降，参保单位和人员不满，影响社保形象。应在“金保工程”基础进一步强化信息系统管理。

作者：许建荣