铁路企业社会保险管理论文

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一、铁路企业社保基金管理存在的问题及对策

问题一：由于铁路企业的特殊性，生育保险、失业保险、工伤保险基金长期剩余且费率偏高，变相增加了铁路企业的运营成本。对策一：各参保单位应积极与当地政府沟通，多谈谈企业的成就，当前面临的资金困难，铁路发展对地方经济的推进，争取更多的减免政策。问题二：由于铁路社保基金监管人员相对短缺，监管需要的专业性水平要求较高，社保基金的发放存在制度和管理漏洞，容易发生骗取医保基金等造成社保基金流失的事件。对策二：加强医保医师等专业人才的培养，完善待遇支付发放流程，设立举报电话，用机制管好“水龙头”，当好社保基金的守门人。

二、社保信息系统存在的问题及对策

问题一：铁路局（直）属单位目前使用的信息系统，由于险种不同、统筹范围不同等原因，各险种、各级社保经办机构都独立地有着各自的信息管理系统，并且各系统之间数据不能共享，技术不能兼容，存在着很多的问题，制约着社保管理水平的进一步提高。对策一:利用铁路TMIS网络平台全路统筹规划并统一安排，采用统一应用系统软件、统一硬件设备配置要求、统一网络之间接口标准和统一数据传输方式，以实现信息共享、保证数据一致性、减少重复建设。建立基层单位与铁路局（直）属单位统一使用的数据库，细化流程控制，通过权限分配，各单位用户在赋予的权限范围内对数据进行一个预操作记录，只有在铁路局审核批准后才能对数据库进行修改、补充和维护。同时要将各险种纳入同一数据库管理，将各险种的数据进行匹配，建立包括各险种信息数据的全险数据库，这样才能真正做到数据的集中统一管理，避免重复劳动，提高信息共享程度和信息的准确性。

问题二：由于各项险种开始实施的时间不同和地区政策差异等问题，同一个经办机构内社保政策繁多，管理复杂，基层单位往往由于政策理解不透彻、执行不到位而造成业务错漏，虽然开发了一些铁路社保、计划生育等管理软件，但是没有相互联网，信息资源不能共享，落后的管理手段，致使铁路局（直）属单位、基层单位信息沟通不畅，上报资料、数据较慢，较大地影响了工作进度。同时由于信息化、网络化水平较低，参保职工不能及时地查询自己的各项社会保险，如企业年金在建行，养老保险在省（直辖市）社保局，医保在省（直辖市）医保局，工伤和失业在参保当地市级社保中心，不能及时了解社保最新政策。对策二：一是充分利用现有的网络，建立全局范围的社保综合信息及五险查询平台，这样参保人员只要在任一可以连通铁路局（直）属单位局域网络的终端都可以登录信息查询系统，查询各项保险的个人账户信息以及待遇信息，真正让社会保险的主体———参保人员参与到社保管理中来，使其明明白白缴费、享受待遇，还可宣传社会保险的政策和相关规定，为参保人员提供政策咨询和办事指南等相关服务，减少现场政策咨询量，加快业务办理效率，提高社保系统的服务水平。二是研发社保管理信息公共平台，在基本信息数据库共享的基础上，将各项业务通过网络连通起来，也就是说要在职工新参、中断、转移、退休、看病、死亡、调转的信息发）生变化时各险种之间传递变更信息，形成联动。可以和易联众等全国性的社保信息研发机构签订协议，对接人社部的“金保工程”，具体可研发社保基本信息管理子系统（对参保单位、人员信息进行管理）、社保基金管理子系统（对社保基金进行征集和核定）、保险待遇管理子系统（对各类人员的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险初审、复核、核定、支付、调整及变动）、信息查询子系统（国家铁路社保政策、规定和办法，铁路社保管理个人账户信息）、业务工作统计子系统（统计生成各种报表数据信息、根据社保统计需要进行分析）。

问题三：由于研发力量的薄弱及缺少专项资金支持，铁路社保信息数据的安全性得不到保障，社保信息数据大部分涉及职工个人参保、核算待遇等机密信息，确保数据信息在存储和访问过程中的安全性迫在眉睫。对策三：由各铁路局（直）属单位安排专项资金，设立防火墙加强网络安全防护，防止恶意侵入和错误操作，建立异地容灾机房，采用配置相同的微机，实现应用系统实时切换和数据的同步写入，使用备份管理软件实现系统的自动备份，以达到在线存储和离线备份，保证数据的安全性。铁路是资金密集型企业，如何利用好社保基金作为铁路的流动资金是一个重要的课题，同时加快推进社保业务信息化，将大大简化社保业务的经办流程，有效快速查询、记录社保数据，尽快实现社保办公网络化。最后加强社保档案管理，努力实现为铁路职工“记录一生、服务一生、保障一生”的目标。

作者：张志刚