农药包装废弃物回收现状及建议

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摘要：有经验的群众在购买蔬菜时，尤其是叶菜类蔬菜时都会有意去检查蔬菜是否有虫眼，最终选择一些有虫眼的，原因是：“有虫眼的没有农药或农药少。”农药残留是许多人眼里危害人类健康的一大问题，然而人们并不知道，随意丢弃农药包装对人类健康带来的影响远远大于水果蔬菜中的农药残留，甚至还会影响到下一代人的健康。

关键词：蔬菜；农药残留；农药包装废弃物；建议

1农药包装废弃物回收现状

农药包装废弃物的随意处置也是造成农药污染的一个重要因素。农药包装废弃物是因农业生产和使用过程中产生的被废弃的农药包装材料，包括瓶、桶、罐、袋等农药包装物。农药包装材料，由塑料、玻璃、铝箔、纸板等材料制成。阜宁县是粮食主产区，随着病虫害的增多，农药用量也越来越大，统计数据显示，2018年阜宁县种植各类农作物16.67万hm2（包括复种），组织实施农作物病虫害绿色防治和统防统治面积5.33万hm2（次）。截至目前，阜宁县共有农药经营网点310家，年农药总使用量900t，产生农药包装物1000万件。主要是塑料包装袋、塑料包装瓶，占86%以上，铝箔袋占7%，玻璃瓶占6%，金属桶装或金属罐装占1%。废弃农药塑料（玻璃）包装物内残留的农药，有的易挥发，污染大气；有的毒性稳定，可以在于土壤中长期存在不消失，污染土壤时间长；有的经雨水冲刷流入水渠或河道，渗入地下，污染水质；残留农药已成为危害人类健康和污染环境的重要因素。农药塑料袋在自然环境下不易降解，给土壤环境造成了农药残留，影响着农作物生长和人畜健康。废弃的农药玻璃瓶破碎后，碎玻璃给人畜生命安全带来隐患。农药包装废弃物还是农业面源污染的重要组成部分。目前，各地对废弃农药包装物监管力度必须加强，废弃农药包装物散落在农田、果园、河流、水渠中，构成了无数的污染源，加剧损害了农村脆弱的生态环境，破坏近年来河长制取得的水环境治理成效，破坏近来农村环境整治取得的成果，与国家提出的绿色发展理念格格不入，开展废弃农药包装物回收处理不仅是保护农民健康、促进农业生产的需要，更是减少农业面源污染、保护生态环境、提升人民群众生活质量的需要，更是农业可持续健康发展的需要。2017年以前，我县农药包装废弃物没有回收机制，大部分废弃物没有得到科学有效处置，被丢弃在田头、沟边、水渠内，其残留药品和包装材料对土壤和水体造成了严重的二次污染。2018年，2019年县农业农村局以全面更换农药经营许可证为挈机。对所有办证经营户都作了严格的要求，规定各经营户必须制度上墙，其中包括农药废弃物回收与处置制度，该制度明确要求：1）各经营户履行农药包装废弃物回收义务，向农药使用者做好废弃物回收的宣传教育工作；2）鼓励农药使用者在施用过程中通过多次清洗等方式减少、清除农药包装废弃物内残留农药，妥善收集农药包装废弃物并及时运回；3）对农药废弃物应分类放置，统一进行处理；4）回收的农药废弃物应暂存于专门场所或容器，有防扩散、防流失、防渗漏等措施，并在醒目位置设置有害垃圾标识，不得露天存放，不得将危险特性不相容的农药包装物混合贮存；5）建立农药废弃物回收台账，记录农药废弃物类型、数量、回收日期、去向等信息；6）对回收的农药废弃物应及时送集中处理场所，不得随意丢弃；7）各经营户必须配备多个大型废弃物回收专用桶和专用袋。刚开始农药经营户收集了部分农药废弃物和一些超保质期的农药，放到废弃物回收袋、回收桶中，然而废弃物应该交给谁？怎么交接？谁来组织？农药废弃物回收工作长时间无人负责，废弃物无法处理，经营户本来就没有热情去做的工作，就此停了。至此农药废弃物回收工作流于形式，没有得到有效处置。

2农药包装废弃物回收建议

1）各级政府和有关部门应高度重视农药包装废弃物回收处理，将农药包装废弃物回收处理工作纳入乡村生态环境建设目标考核，建立和完善农药包装废弃物回收处置责任机制。明确市、县、镇、村在农药包装废弃物回收利用和处理各个环节的任务、责任和途径，做到有章可循、有法可依，推进农药合理使用和农药包装废弃物的无害化处理。2）制定切实可行农药包装废弃物回收处理办法。规范农药生产企业、销售中间商和使用者在处理农药包装废弃物各个环节的责任，鼓励生产者和销售者对农药包装废弃物进行回收处理。采取“生产商和销售商有偿回收、职能部门和乡镇回收转运、县市集中处理”的机制，把社会面上的农药包装废弃物集中回收无害化处理。农药经营主体是农药废弃物回收的实施主体。农药经营单位应当建立农药进货、销售、回收三本台账，并做好相应的记录工作。在销售农药时必须向购药者收取药品价值50%的保证金，在购药者使用完农药后退还空瓶（袋、桶等）时，门店再退还保证金，同时兑付相应的补助金。农药使用者在生产过程中产生的农药废弃包装物，须妥善保存并及时送交所购买农药的销售门店，不得随意丢弃。同时，可探索政府购买服务的方式，由政府出资，鼓励企业和个人“回收、转运、无害化处理”的方式进行农药包装废弃物回收处理。农业农村局负责组织实施区域内农药包装废弃物回收工作。定期检查辖区内农药包装废弃物回收工作进展和各项措施的落实情况，统一印制本辖区农药销售标签，并对各农药经营网点回收数量和种类进行查验核实，依据年度核实结果，会同相关部门落实补助资金。做好回收、运输、处置、管理工作，农业农村局与储运单位签订辖区农药包装废弃物回收集中处置协议，储运单位与各农药经营网点签订分类回收协议，农业农村局与专业环保公司签订销毁协议，各农药经营网点与农业农村局签订回收公开承诺书。在农药经营许可条件中的内部管理制度应包括农药废弃包装物回收制度。3）全面推广实施绿色防控病虫害技术，减少农药使用量。建立健全县、镇两级测报网络，加强对农业有害生物，特别是重大有害生物的监测预警。各镇确定一名镇级测报人员，并在各村确定一名病虫害宣传员，由村主任负责本村病虫害工作，大力推行专业化统防统治，搞好镇级、村级统防统治工作，逐步建立起政府引导、技术服务、市场介入、企业参与的新型植保技术推广机制。大力推广绿色控害技术，在有效地控制病虫害危害的前提下，最大限度的减少农药用量，保护生态环境，提高农产品质量，确保人民食品安全和身体健康。做好农药安全减量工作，全面开展高度、高残留和低劣药械的替代工作，严禁在蔬菜、瓜类、果品等作物上使用高毒、高残留农药，棚室蔬菜病虫防治，控制农药的使用量和次数，严格按照农药的安全间隔期进行施药，控制农药产品投入量，降低农产品最终农药残留量。4）需要从包装、回收、处置等各环节做工作。农药包装废弃物的回收处理是一个系统工程，建议厂家统一使用PE与PVC材料作为农药包装材料，逐步用易降解材料取代难降解难处理材料，3年内逐步禁止铝箔材质的使用，这样便于回收、处置和资源化；在处置环节，尽量减量化、无害化和资源化.在农药废弃物的处置方面，可以借鉴德国的做法，70%农药废弃物用于循环利用生产塑料制品，30%用于焚烧回收能源。5）做好宣传。控制农药包装废弃物污染不仅仅是政府的事，也事关企业的生存，而且关系到广大人民群众的切身利益和身体健康。农业部门、环保部门应当在日常工作中宣传农药包装废弃物污染预防控制知识，向农民朋友宣传农药包装废弃物污染对环境和群众身体健康的危害，让广大人民群众积极参与治理农药包装废弃物回收工作。同时，通过宣传使广大农民在农业生产中不再随意丢弃包装废弃物，而把使用后的农药包装送回销售商或农药包装废弃物回收点，集中处理，避免污染环境。农药包装废弃物回收处理是一项长期工作，各级农业部门和环保部门应当建立数据信息共享平台，定期监控农药包装物收集、转运、处置等情况，对可能出现的新情况新问题要及时研究解决，快速处置，保障农药包装废弃物回收和无害化处理机制有效运转。

参考文献

[1]宁伟文，王明勇，曹明坤，等.农药包装废弃物回收处理的调查与建议[J].农药科学与管理，2014，（4）：27-30.

作者：戴毅 单位：江苏省阜宁县阜城农推中心