公共项目全寿命周期成本管理研究

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摘要：大型公共项目在近年来兴建，在建设过程中问题颇多，但成本仍旧是最受关注也是最重要的话题之一，本文将通过全寿命周期的理念结合国内现阶段大型公共项目的现状和特点来进行成本管理的分析。

关键词：大型公共项目；全寿命周期；成本管理；信息化

1大型公共项目的特点和发展现状

大型公共项目顾名思义，就是指具有一定的建筑规模的工程项目，主要指基础设施、公共设施等一些服务于大众，服务于社会的项目。近几年来随着人民生活水平的提高，人民大众对公共设施的要求越来越高，我国大型公共项目不仅在数量上逐渐增多，并且在服务功能上也有了显著地提高。大型公共项目的发展还是存在着一些的问题的，因为它具有一些自己的显著特点：（1）投资大。固定资产投资额要达到三千万以上，并且这笔钱主要是由政府出资的（2）建设周期长。由于项目规模大且要经过前期决策、勘察设计、施工阶段和后期的维护管理多各阶段，在这冗长的周期中就会遇见到诸多无法预见的问题。（3）项目涉及的建设单位比较多。不仅有设计单位、建设单位、总承包单位、监理单位等各阶段涉及到的建设单位，PPP模式也受到了政府的大力推广，也就是政府支持采用公私合营的方式来建设大型公共项目。这就使涉及的主体更加多样化了。（4）后期运行维护难度大。公共设施一旦运营起来就会需要大量的人力物力来维持后期的运营，这样一来成本也就成了一大问题。综上所述可知大型公共项目具有投资大、周期长、规模大、参建单位多、运行维护难度大的特点。由于影响因素多，所以成本管理的难度也很大。利用全寿命周期的理念来对大型公共项目进行成本管理分析是一个不错的方法。

2全寿命周期成本管理的概念

项目的寿命周期是指项目从开始到项目结束使用功能的时间，一般项目经历了决策、设计、施工、运行维护以及报废五个阶段就是的全过程就是全寿命周期了，全寿命周期成本是指工程项目从项目开始到项目运营直至结束使用功能的时间内所花费的所有资金，包括建设成本和使用成本。我们可以从两方面来理解全寿命周期成本管理，其一是从动态评价方面考虑项目的成本管理，其二是可以贯穿项目全寿命周期的各个阶段综合考略，如将各个阶段的信息数据进行收集分析，这样可以避免施工中的重复工作，从而降低人力物力上的浪费，不仅提高了工作效率，而且项目在整个寿命周期内的变化都是可控的。对大型公共项目在全寿命周期内进行成本控制是有很多优点的：（1）由于大型公共项目规模大、工期长、成本高，要想控制好成本，将整个项目的各个阶段的信息联系起来是尤为重要的。（2）有利于实现大型公共项目全寿命周期的成本的持续改进，也就是说可以在全寿命周期成本系统中找出最容易影响成本的各种因素因素，从而有针对性的找到控制成本的方法，达到成本最低的效果。（3）可以将技术和经济更好的联系在一起，使成本管理更加合理，从而节约社会资源。

3大型公共项目全寿命周期成本管理

全寿命周期的成本控制一定要从全寿命周期的各个阶段分析，找出影响因素，配合先进的信息化技术，做好信息资源的共享，对项目的进度、质量、成本进行综合控制，这样才能更好的实现全寿命周期成本管理。

（1）决策阶段：从有项目建设的想法开始，调查研究、编写项目建议书、编制可行性研究报告等项目前期准备工作都属于项目的决策阶段。这一阶段的主要内容主要包括确定项目实施的组织、落实建设地点、确定建设任务原则、确定投资目标、确定进度目标、确定质量目标。这个阶段虽然工作量不算大，但却是很重要的一个级阶段，也是投资者比较重视的一个阶段，毕竟这一阶段作出的各项决策对项目建成后经济效益还是影响比较大的。因为在这个阶段降低成本是最有效的。就这一阶段而言，多方案经济比选在进行全寿命周期成本管理时是最常用的一种方法，也就是将项目选址、建设规模、工艺流程等影响成本的因素进行多方案经济比选。

（2）实施阶段：项目实施阶段指建设项目确定开始到项目竣工交付使用，正常运营为止的这一阶段。这一阶段进行成本控制最重要的就是设计阶段和施工阶段了，设计的最后结果直接关系到整个建筑实体的施工和建筑实体的使用寿命，可以说直接关系到项目完成后在运营阶段的收益情况。在施工阶段，项目的建设和安装工作的时间安排直接决定了项目的成本和收益，所以这一阶段做好投资、进度、质量的控制是尤为重要的。

（3）运营维护阶段：一般人们对运营维护阶段的成本控制的研究比较少，但实际上运营维护阶段的成本控制对全寿命周期成本控制还是有很大的影响的，当大型公共项目进入运营维护阶段后，影响成本控制的因素减少，但是在这一期间水电等能源的消耗和设备维修等人力物力财力的消耗都是不可避免的。所以在运营期间主要就是避免能源的浪费，通过制定能耗标准、定额等方法来改善这一问题。

4前景展望

与传统的管理模式不同，全寿命周期成本管理是一种比较先进的成本管理方式，它不仅要求众多的建设参与方主动配合，从全局上对项目的成本进行控制，更是因为当今社会已经步入了信息化的社会，信息化的技术可以为全寿命周期成本管理提供技术支持，比如说可以建立网状虚拟结构，在这个组织中确定一个核心，而这个核心也就是业主方，用来提供技术支撑、解决数据问题、组织各个参与者为项目提供专业的服务，在项目进行的过程中各参与方需要进行必要的信息交流，而业主方成为一个信息聚集地显然是个不错的选择，而网状虚拟结构的建立是需要信息技术的支持的，利用大数据、云计算等先进的信息技术，建立一个可以促进信息交流、信息共享的信息化管理平台，这为网状虚拟结构的建立提供了基础。一个健全有效的信息管理系统对于成本控制来说无疑是一个非常重要的平台，它能将项目建设过程中各个阶段的大量信息进行数据收集、处理、传输，各个参与方可以在这个平台上随时得到他们想要知道的信息，这就避免了信息传递不及时、甚至是信息传递错乱的的问题，这是提高工作效率的重要途径，这有利于决策者大量全面的掌握有效信息，有利于决策者从全局上对项目进行合理的决策，从而实现全寿命周期成本控制。在这个信息化高速发展的时代用先进的科学的方法，在加快大型公共项目的建设速度，提高建筑质量，增强大型公共项目的服务功能的同时，降低成本是社会发展的必然趋势，我相信我们一定有能力让我们国家的大型公共项目的建设更上一层楼。

参考文献

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作者：邱国林 鲁萌阳 单位：吉林建筑大学