民办高校财务风险管理要点

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摘要：伴随着我国经济的高速发展，我国的民办高校也得到了较大的发展，为我国的社会发展输送了一批又一批的专业型技术人才。但是在民办高校的内部管理中还是存在一些财务风险，也制约着民办高校的进一步发展。基于此现状，民办高校必须要依靠高校自身的内部管理系统，运用相对应的自我管理、自我制约的办法，来不断提高民办高校的财务管理的质量和水平，从而实现自身的良性发展。文中从我国民办高校的内部控制情况和当前的财务状况进行分析，找出现存的财务管理风险问题，探究有效的科学的方法措施来规避这些风险，促进我国民办高校的良性发展。

关键词：内部控制；财务风险管理；民办高校；现状；对策

一、前言

长期以来，我国的民办高校都是采取自主对校园的财政收支进行管理，其中存在的亏损也是要自行承担。民办高校为了维持学校的基本运营，经费筹集存在一定的难度。而且高校的内部管理存在缺乏有效的预算管理、风险意识不够、对高校资产的管理效率过低等一系列的问题，对民办高校的发展和办学质量的提高都存在制约作用。在民办高校的管理当中，对于财务风险的管控是整个管理工作的核心部分，只要做好了对财务的管控就能够保证高校的长期、稳定的发展，对其他工作的开展起到一个支撑保护的作用，让学校实现长久的健康发展。虽然当前我国的民办高校得到了国家各种政策的帮助和扶持，也受我国教育部门的统一管控，但是在财务方面，民办高校还得自食其力。基于此，民办高校不管是在建设的初期阶段，还是在办学的运营阶段都需要大量的资金的投入，其中也隐藏了巨大的财务风险。所以，民办高校要正视自身存在的财务风险问题，结合问题探索更多的解决方案，立足于现状，放眼于未来，不断加强自身的防范风险的能力，提升高校的办学质量和水平。

二、当前民办高校的内部控制状况

伴随着我国对高等阶段教育的发展越来越重视，民办高校也迎来了发展的新的机遇。在当前的社会下，民办高校的发展取得了较大的发展，办学质量也在逐年提高。要想让我国民办高校得到持续的高速发展，最基础的就是要有稳定的、足够的办学经费。假如仅仅是依靠收取的学生的高额学费来支撑整个高校的日常运转，是难以让民办高校取得进一步的发展，对民办高校的质的发展也存在阻碍作用。当前民办高校的内部控制与该校的财务风险管理成为了当前的重点问题，其当前的内部控制情况表现在以下几点。

（一）民办高校的内部控制现状

在民办高校中，内部控制的内容包含着对高校带来影响的外部因素和内部因素。其中，外部因素指的是外界对于民办高校的监督管理，而内部要素是指高校的领导层和职工对于本校的内部制度的简介和认知。当前，很多民办高校都没有意识到高校内部控制带来的重要作用。而且高校的领导层对于本校的内部控制工作的关注不够，大部分教职工则认为做好本职教书育人的工作就可以，认为内部控制是财务管理部门的工作。民办高校的重点工作都放在招生、办学以及就业工作上面，很少会注意到内部控制对高校发展带来的重要影响，因而校园的企业文化和内部控制的规章制度并不匹配。而外界对于民办高校的关注也都放在了教学师资，校园环境和就业率等方面，没有对民办高校的内部控制进行有效的监督管理，民办高校的内部控制环境并不理想。

（二）民办高校的内部组织机构

民办高校对于内部的各个组织机构的设立都是严格按照职能来进行划分的。虽然每个部门都能够各司其职，高效地解决内部的工作和问题，但是各部门之间由于缺乏有效的平衡和制约，不利于本校的内部控制。例如，当学校的某个院校私自将本院的固定资产向外出租，获得的租金就用于本学院的日常经费。类似的情况较为普遍，暴露了当前我国民办高校在监督管理的能力较为薄弱。当然，内部的组织机构不合理为我国民办高校的内部管理控制带来了一些不便，也使得本校的内部控制制度无法准确有效地实行。

（三）民办高校的内部控制体制

在民办高校的内部控制的实施过程中，完善的内部控制体制是必不可少的。但是在当前的民办高校的办学过程中基本上都缺少完整的、可行的内部控制体系。没有形成针对本校园内各个学院以及各个部门进行合理的责任划分，以及缺少一种相互的制约关系，所以缺少规范的工作流转程序。尤其是在财务管理方面的资金审批，缺少严格的审批制度，当问题出现时没法落实到具体的责任主体。此外，民办高校由于没有合理的绩效考核评价机制，无法对教职工进行准确的评价，对教职工缺少激励行为。

（四）民办高校的内部监督体系

监督体系指的是监督管理部门对民办高校内部控制工作进行有效的审核和监督工作。然而大部分民办学校缺少相对应的内部监督管理体系，没有对本校的内部控制进行有效的监督管理，使得内部控制只是一种说辞，而没有具体的行动。所以存在有的高校直接不设立审计部门，或者及时设置了审计部门也没有对日常的工作尽到审核的职责。所以在财务工作中无法及时对出现的财务问题进行解决，致使内部的管控缺乏实效。

三、当前我国民办高校的财务管理现状探析

由于我国民办高校的规模逐渐扩大，从民办高校中培养出来的技术型人才正不断发展成为我国的建设支柱人群。与此同时，我国的民办高校的办学质量和水平也越来越高，实力不断增强。当前，我国的民办高校基本上都是由个人或者企业进行投资建立的学校，而企业总是以盈利为目的的。在办学的过程当中首先只有保证高校的盈利或者是收支平衡，才能够使民办高校得到更加良性的发展。特别是在当前民办高校面临巨大的生源竞争压力的情况下，不少的民办高校都陷入发展的危机。

（一）缺乏高效的财务预算管理

由于我国的民办高校的发展起步较迟，缺乏足够的管理经验和方法，许多的民办高校都是由企业出资建成，再由董事会向外高薪聘请有经验的校长对高校进行管理。相比企业的经营模式，教育行业的投资周期较长，对于收益回报没那么明显。而且高校作为一种育人的伟大事业，不像一般的企业那样有极高的收益。所以由企业创办的民办高校在运营的过程中存在一系列的问题。在民办高校中，学费收入是主要的收入来源，招生工作和就业率决定着本校的长远发展，同时又有巨大的招生竞争压力。许多的民办高校在财务预算管理方面效率太低，无法为本校的发展带了有效的保障。有的甚至带来了巨大的亏损，导致有的民办高校需要不断地追加投资金来维持本校的运营。合理有效的财务预算管理能够保障资金的有效使用，从而也能推动高校的良性发展。很多民办高校在制定本校的预算表时没有结合本校的实际情况，也没有充分地考虑到民办高校的竞争性和复杂性，预算就无法严格地执行。有的时候，就算依据本校的实情制定好合理有效的预算编制，缺少有效的、严格的执行和监督管理，也会导致预算超支的情况发生，预算管理的作用难以凸显。

（二）民办高校低效的资产管理

在民办高校的财务管理过程中，不仅需要对各类资产做好管理工作，还要做好对固定资产的技术估值，这样才能够实现民办高校财务管理的系统性、完整性和全面性。公立学校的所有资产都是归国家所有，有具体的、专业的人员进行财务管理的预算管理制定，也有专门的审计部门进行高校的审计核查工作，可以保证各项预算都能符合高校的实际情况。但是民办高校与公立学校不一样，民办高校不需要通过政府有关部门的审计，很多的预算表都是由学校自行编制，只要通过董事会的审核，最后再确认一下预算的执行结果。当前的民办高校在资产的管理工作上基本存在两个比较常见的问题。一方面，民办高校对固定资产的投入较大，重视对校区的基础建设和各种教学的硬件设备的购买和投入，一是来吸引学生的关注。而且每年都要根据新的发展状况进行采购和更新教学设备，又将投入更多的固定资产。固定资产在使用的过程中存在包括折旧、增值等复杂的问题。也缺少很好地保护机制和赔偿机制，受到损坏后就需要维修，使得将加大了维修的经费投入。有的时候，由于缺乏对教学设备的及时检修，是教学设备的使用寿命降低，给民办高校的财务预算管理工作带累了巨大的不稳定性。另一方面，民办高校对本校资金的管理过程中，无法像企业一样及时地对所有的收支进行汇总，进而对下一步工作做出错误的判断，没法及时准确地调整财政政策。民办高校的资产管理体制还不够成熟，特别是很多民办高校缺乏专业性的财务管理人员，也缺少有效的监督监察人员对财务人员的监督。致使民办高校存在不少的问题，相关的工作人员有漏洞可钻。

（三）民办高校财务管理缺乏风险防范意识

众所周知，企业在发展过程中存在巨大的竞争压力，而对于高校来说，竞争的压力较小。企业破产兼并的情况较为普遍，而高校却很少出现破产等现象。所以不管是公立高校还是民办高校都缺乏相应的预防风险的意识。而且较多民办高校的校长都是由董事会聘请的离退休人员，更加缺乏相应的风险防范意识。伴随着我国民办高校的数量的逐年增加，生源竞争和就业率的压力越来越大，高校之间的压力也不断增大，很多学校都面临着巨大的招生压力。有的民办学校要是没有找到学生，就无法带来稳定的资金来源，就会出现亏损的状态，甚至是破产。很多高校都是通过银行贷款的方式进行融资活动，高校的运作需要大量的资金来进行周转。假如缺乏风险方法医师，没有做好风险的防范工作，只要资金出现了供给问题，就会导致严重的财务危机，使民办高校的发展受到重创。

（四）对于本校的各项支出缺少绩效的评价

一般状况下，民办高校都会制定内部的审批机制。但是在具体的执行过程中，对于一些重大问题的审批存在董事长未经过集体，私自做出决策的情况。假如担保人不能及时还款就容易使学校处于被查封的危险境地，对高校带来巨大的损失。有的民办高校对本校的成本缺少全面合理的成本管理，在需要支出时也缺乏有效的核算工作，在一定程度上降低了资金的利用效率。而且民办高校在资金的支出方面没有建立科学有效的评价体系，无法对资金的使用效率进行有效的评估，致使资金的使用缺乏科学性和准确性。从而使高校对教学的科研方面减少投入，制约着民办高校的长久稳定的发展。

四、对民办高校的财务风险管理提出的对策

（一）加强民办高校对预算的管理

民办高校和普通的企业存在很大的不同，民办高校的资金收入是可以预估的，因为每一年的招生计划和学生的学杂费都是较为稳定的，所以预估的资金收入一般都会比较准确。因而加强民办高校的财务预算管理可以有效地避免一些财务风险。虽然民办高校的预算制定较为简单，但是还是需要专业的财务预算人员在对市场进行有效的预估以后，再对学习的每一项费用进行预估，制定合理的预算结构表。但是在制定预算表的时候，还要注意到一些突发的状况，做好资金的预留，使高校的资金能够进行正常的周转。不仅要制定预算表，还要让方案执行在现实的活动中，避免出现超出预算的状况发生，使民办高校的财务得到良性的发展。

（二）加强民办高校财务管理的内部控制

对民办高校财务管理的内部控制能够提高资金的使用规范性，避免挪用、贪污现象。要建立财务管理的内部控制制度就需要先对财务人员进行明确的分工，每个人都要严格地做好自己所负责的领域。要明确地区分会计和出纳的职责，财务人员之间形成相互制约的关系。而且对于财务工作要严格规范，对每笔资金都要有具体的审批和保留原始的票据和凭证。对财务部门的所有财务人员都要进行定期的素质考核，及时淘汰不符合财务管理要求的工作人员。要定期对财务人员进行培训，提高财务人员的专业业务能力和个人素养。还要建立健全固定资产的相关管理制度。民办高校设立专门的固定资产管理办公室，由专人负责全校范围内的固定资产的监管。做到定期和不定期地对固定资产进行清点，及时整理，避免资产的无故损坏和丢失。

（三）民办高校要加强对的财务风险管理

民办高校要提高对本校未来的招生工作的预测能力和对本校的发展状况进行有效的分析，同时对每年的考生人数做好准确详细的调查工作，从而制定科学的、合理的招生方案。民办高校的部分学生存在拖欠学费的情况，给学校的财务带来一定的危害。学校要重视对学费的收缴管理，对于家庭是在困难的学生，可以推荐他们申请银行的助学贷款，进一步规范本校的收费工作。与此同时，学校还要把更多的资金投入到师资力量地建设方面，不断加强对教师教学水平的提高培训活动。还要与企业展开合作，让学生有更多的实习机会和就业可能，提高办学的实力，才能吸引更多的学生报考。

（四）民办高校要加强对资金使用的监管

要建立健全资金的支出绩效评价制度，对相对大额的资金支出进行必要的、详实的评估，提高民办高校的资金使用率。尤其是在对每个院系的管理中，要避免资金使用的随意性，在使用院系自己的收入资金时也要通过学校进行严格的管理，避免“小金库”问题的出现。把日常所需的资金和教学科研所需的资金进行合理的区分，要保证本校的教学科研经费的充足。还要对账目进行定期和不定期的核对，保证账面与实际相符合，避免带来财政损失。

（五）努力提升本校的办学质量和水平

民办高校要想得到长期稳定的发展，就要提升自身的办学能力和教学水平，保证毕业生的就业问题得到解决。或者是为学生提供足够的创业条件，让学生在毕业以后能够尽快地融入到工作和社会中。不断提高民办高校的竞争能力，让其用质量推动本校的长期发展，充分提高民办高校的办学实力和水平，确保每年所招学生的总体数量。不断提高高校的收入情况，大大降低高校财务风险问题出现的概率。民办高校还能够通过加强和企业的合作，让学生能够学习和巩固更多的课本理论知识，还可以让学生在实践锻炼中得到更好的学习，不断提高学生的专业素养与个人素养。为准毕业生提供更多的工作岗位，为他们提供更多更好的创业平台。同时，还要不断地提高民办高校的吸引能力，培养出更多与社会发展要求更契合的高素养优秀专业人才。让越来越多的学生选择到民办高校中学习，树立良好的校园品牌形象，也能够充分提高我国民办高校的实际收入，又进一步推动我国高校的长久稳定发展，促进我国的高等教育的更好发展。因此，我国民办高校要努力提高自身的办学实力和办学水平，提高自身应对风险的能力。

五、总结

在民办高校不断发展壮大的过程中，财务管理一直处于极为关键的重要地位。民办高校要采取多种内部管理控制的方式来管理本校的各种资产，增强对本校的财务管理风险的关注度，严格使用各种有效的方法来应对这些风险。进而使高校中的财务风险发生率降低，让民办学校的办学质量得到有效的提高。也是对我国的整体教育水平的提高，为我国未来的发展提供更多地优质人才。

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作者：叶桐 单位：厦门华厦学院