事业单位成本管理控制探究

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摘要：随着社会的不断发展，事业单位所面临的形势也愈加复杂，成本管理与控制关系到事业单位是否能长远发展。本文通过分析现阶段我国事业单位成本控制的问题，结合自己的从业经验，对事业单位的有效成本管理与控制措施提出了一些意见。

关键词：事业单位；成本管理；成本控制

事业单位要想获得长远发展，首先应将原有的管理模式进行更新，对目前行业中存在的不足进行完善整改，而做好成本控制是确保行业良性有序可持续发展的重要保证。因此，行业相关管理者应做好成本管理与控制工作，进而使本行业可以更好的为社会创造价值，同时也推动自身更为长远的发展和进步。

1事业单位成本控制的不足

1.1成本内部控制制度有待完善

为了更好的适应社会发展，同时也为了更好的适应社会形势的不断变化，就需要在成本内部控制制度方面加强完善。从现阶段的情况来看，要想在一定时间内对行业内部成本控制进行优化更新还存在一定的难度，究其根本原因在于行业内部存在具体职责划分界限不清晰，控制程序有一定的不妥之处，而这些方面的改善需要一定的时间。

1.2成本控制人才的素质不高

对于任何一个行业来说，人才才是发展壮大的根本因素，但就目前的情况来看，事业单位还缺乏一些懂成本管控的人才，同时就现有的人才来说对自身的专业素养还需进一步提升。因此，行业相关职能人应结合本行业发展需求，及时加强对人才的引进以及培养，以此确保行业长足有序的发展，同时也能够确保整个社会的快速发展。

1.3成本控制观念落后，全成本意识不强，全员参与控制增效意识不强

目前很多事业单位成本控制过程中，财务管理制度仍旧沿袭着传统管理方法进行管理，也就是说在社会高速发展的今天，这种成本控制的管理模式已经跟不上时代的发展，这对行业的管理存在一定的弊端，从某种程度来说制约着行业的发展[1]。因此，要想改变这种现象，就需要相关管理者在成本控制方面更新陈旧管理观念，从而使成本控制工作在行业内部得以更好的完善，实现全面控制，确保事业单位的稳定发展。全面控制应该是全部、全员、全过程的控制。全部控制不仅要控制直接成本支出，还要控制间接成本支出；全员控制要求成本控制不仅仅是领导的事，更要发动管理人员、工程技术人员等全体职工充分认识成本控制的重要意义，树立成本意识，主动参与成本控制活动；全过程控制是控制涉及成本的所有环节，很少有单位能在有关报表上反映并分析控制成果。

1.4预算控制缺乏

预算管理的初心和使命是管理，存在的是做了预算、忽略了管理，导致和人、事、物之间的衔接不够，预算编制活动的执行管理不到位，最终预算管理不理想，财务人员预算编制很辛苦，预算差异分析很认真，执行管理很薄弱。充其原因，其实不是预算不好，而是没有做到真正的预算管理。单位管理对于预算控制缺少一定的重视和关注，进而导致预算控制的作用难以得到充分的发挥。与此同时，预算控制的模式与观念依然较为落后，达不到相应的标准。预算执行中工作人员不能直接参与到预算执行中，参与度严重不足；预算执行考虑的不够全面，执行力度有所欠缺，只有少部分员工参与到其中。预算控制编制程序缺乏一定的合理性，监控力度较弱，预算控制效果较不理想。

1.5管理方法与考评机制有待提升

在行业发展过程中，管理机制方面存在一定漏洞，通常财务人员对成本估算以及成本统计都是在事后进行，也就是通常所说的“算后账”，在这种发展形态下，对行业的发展状况无法展开科学预测，也就对行业的经营发展方面无法提供合理的支持数据，也就是说在行业的管理方法与考评机制方面仍有一定提升空间。

2事业单位成本管理与控制措施分析

2.1完善成本内部控制制度

财务成本控制的终极目标在于更好的提升行业的经济效益，事业单位应从自身实际情况出发，对财务控制效益和财务控制成本之间的关系进行有机调控，作为行业内部管理工作的核心内容。并且在这一基础之上还应保证财务内部控制制度的责任分工必须明确，同时需要建立健全各项规章制度，以此来保证行业内部财务管理工作的良性运转。同时，在财务部门内部结构上也应做到其组织机构的健全，保证其科学性与合理性，这样才可以保证工作中出现的具体问题有具体的人员进行负责，同时也可以起到互相监督以及互相协调的作用，从而在很大程度上避免徇私舞弊的现象发生。以此同时，相关职能人也应也要求财务管理者对财务管理成本的手段以及日常工作流程做出月度报表，应将报表呈报给相关职能人进行审阅，在这一基础上还应建立健全一整套完善系统的财务运营制度，进而保证财务成本管控运营模式的有效性。

2.2提高财务人员综合素养

事业单位财务成本管理归根结底还是人才的管理，这一系列管理规章体制的建立最终离不开的是行业的财务人员来完成，因此加大力度提高财务人员的综合素养就显得尤为重要。在当前的形势下，事业单位内部的财务成本控制人才存在一定程度上的稀缺，究其主要原因还是在于行业对于新型财务管理综合型人才的招聘力度不够，同时对于原有的财务管理人才存在培养力度不够的问题。对于这个问题，行业的相关职权人应根据行业的实际情况制定出一套完整的引进人才和培养人才的机制，对于前者来说应加大对其硬软件两方面的福利待遇，使其可以充分融入到行业中发挥其自身价值，而对于后者来说应加强对其综合素养的培养力度，使其尽快成长起来，至于具体的培养方式可根据个人的不同特点制定出不同的培养策略。同时，为了对现有财务管理模式进行突破，应加强对行业财务骨干人员进行全方位的培养，使这部分人在成本管理工作中起到模范带头作用，这对其自身以及其他管理者都是一种激励，最终做到人尽其才。其中培养方式可以采用岗位大练兵、在行业内部组织培训班定期不定期对骨干管理者进行培训，同时也可以采取外培培训的方式，并且还应注意对骨干管理者进行拓展培训，主要包括知识技能横纵向的延伸方面。同时，对于重要岗位的财务人员进行换岗培训，这其中包括负责工资核算的岗位、对固定资产进行核算的岗位、出纳岗位以及债务债权核算岗位等[2]。最后，财务管理者应时刻牢记行业财务管理成本的目标，即将实现行业成本高效控制为己任，从而在自身的工作岗位上更好的助力行业发展。

2.3建立科学的财务成本控制理念，加强预算控制

在事业单位成本控制过程中，应采取全面控制的手段对行业进行有机管理，而并非从单一的某一个点对成本控制进行管理，因为这种模式存在一定的局限性，对行业成本管控存在一定的弊端，因此这就需要行业制定出一整套系统完整的财务成本管理理念，特别要加强预算控制，从而更好的助力与事业单位的发展。先进的预算控制理念可以促进高效预算控制的形成，增强管理者对预算控制的重视，加大宣传作用。采用合理、有效的预算控制方法，比如滚动预算、增量预算等方法，促进预算控制的有效进行。管理者要开展有效合理的预算控制反馈作用，科学反映相关控制信息，一旦出现问题及时予以相应的措施进行解决和处理。单位的所有员工都要参与到工作中来，加强自我控制与自我管理，进而推进预算控制的效率。同时，事业单位在实行成本管控的时候，还应及时准确的收集与行业经营有关系的信息，并以合理的方式呈报给行业相关职能人进行审阅，从而全方位多角度的对现有成本控制理念进行适时调整，以便及时制定出更适合行业发展的财务成本控制体系，这种行为也可以在一定程度上助力行业的良性发展。值得注意的是，要确保这一项战略目标的完成，前提是需要构建良好的信息收集平台，尤其在大数据信息管理的背景下，财务管理成本控制当然也应在这一新型信息技术的支撑下进行，这一可以保证信息的及时准确性，这一过程也可以锻炼财务管理者的信息收集和分析能力，从而可以助力行业做出最正确的经济决策，也助力行业建立科学的财务成本控制理念，从而提升行业财务成本的控制能力[3]。同时，在新会计准则的大趋势下，事业单位财务成本控制应从结构方面进行优化，进而助力行业更好的制定出一个长效有序的财务成本控制理念，这需要行业相关管理者长期不懈的努力。

2.4成本管控方法应做到及时更新

事业单位从一定层面来讲对社会经济发展具有微观调控作用，也就是说该行业的管理理念包括成本管控方法应做到及时更新，以确保理念的与时俱进，这对促进社会经济稳定具有一定作用[4]。也就是说在事业单位发展过程中，应注意将成本管控方法进行适时更新。同时行业也应结合自身发展需要对国外科学合理的现代化管理方式采取引进机制，这样可以促进成本管控理念的系统性和完善性，从而有利于行业的良性可持续性发展。在成本管控过程中，还应运用先进的自动化的信息处理系统帮助行业进行成本管控，在电算化管控方面也应进一步加强，同时还应利用这一管理方式助力行业不必要损失的减少。电算化管理系统还可以助力事业单位实时对成本管控进行监督，也就是说可以根据实际管理情况对管控方式进行适时调整，这样可以提升行业管理水平，进而达到促进行业有序稳定发展的目的。

2.5提升成本的控制意识开源节流

事业单位要想取得良性发展，应注重提升成本的控制意识，同时应注意行业的开源节流。在这一过程中应充分调动相关管理者的积极性和创造性，因为一个行业最终发展成效如何，最终还是从相关管理者对工作的主观能动性方面得以体现。行业在经营发展过程中应注意对人才的管理，这样可以有效助力行业的成本管控。只有提升相关管理者对成本控制的意识，才能真正使成本降低，进而确保本行业在社会发展的大潮中站稳脚跟。同时，从节流这一层面来讲，行业应注意对成本的节约利用，对于一些不必要的支出进行强制节流，同时对于一些必要的支出应进行综合考量，采取一定的监管措施尽量缩小支出数目，从而达到最大化节流的目的，这也可以提升行业的成本控制力度，进而保证行业的有序发展[5]。

2.6建立健全成本管控体系

在成本管控过程中，还应注意对各项管控机制的建立健全，这是从根本上降低行业成本的有效手段，任何一个行业的良性有序发展都离不开一个健全完善的管控机制，这是相关管理者进行成本管控的有效依据，同时也是降低行业成本的有效途径。由于效益和成本之间存在对立与统一的关系，因此行业要想获取发展，也应在成本层面制定相应的机制，这样可以使相关管理者在管理方面有章可依。另外，还应在这一基础之上对相关管理者进行定期测评，通过成本费用考核促进管理者合理控制成本及各项费用。在进行成本费用考核时，增加目标成本节约额、目标成本节约率等指标，综合考核成本费用预算或开支标准的执行情况，保证业绩评价公正、合理，对于其中工作成绩突出的管理者进行精神与物质的双重奖励，同时对于玩忽职守的个别管理者也应采取一定的惩罚措施，以便使其转变管理观念，从而可以更好的助力行业发展。另外，在相关部门的配合方面也应建立相关机制，这样可以从大局方向助力财务管理者工作的展开。

3结束语

综上所述，通过财务成本控制来降低事业单位的成本，保证行业可以顺利经营发展的一项重要举措，这不但可以提升行业竞争实力，同时还可以为行业的良性可持续性发展起到至关重要的作用。也就是说，事业单位应结合自身实际情况，制定出一套系统完整的适合自身发展的成本管理系统，进而更好的助力行业发展。

参考文献

[1]许霞.行政事业单位成本管理中存在的问题及对策探讨[J].财会学习，2019，（30）：128+130.

[2]邓帅，戴末灵.行政事业单位成本管理常见问题及其对策[J].行政事业资产与财务，2019，（20）：59-60.

[3]张晓群.浅析事业单位之广播电视行业成本管理[J].财会学习，2019，（27）：151+153.

[4]邹婷婷.探究行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性[J].财会学习，2019，（24）：81+83.

[5]李秀利.试析事业单位成本支出管理与控制[J].纳税，2019，13（22）：259+262.

作者：顾婷 单位：南通广播电视台