国有企业成本管理问题及对策探析

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摘要：改革开放以来，国有经济蓬勃发展，焕发出强大的生命力与活力，在市场经济中发挥着举足轻重的作用。随着企业竞争愈发激烈，国有企业在发展过程中，很多问题也日益凸显，如成本浪费、管理粗放等，若是不能够解决，对企业的经济效益和长远发展都会产生很大的消极影响。在政府要求进行供给侧结构性改革，国际经济形势普遍下行的大环境下，加强国有企业的成本管理是深化国企改革的重要方向。本文首先阐述了成本管理的重要性，然后列举了国有企业在成本管理中存在的问题，并提出了改进措施。

关键词：国有企业；成本管理；成本控制

改革开放以来，国有经济蓬勃发展，焕发出强大的生命力与活力，在市场经济中发挥着举足轻重的作用。随着企业竞争愈发激烈，国有企业在发展过程中，很多问题也日益凸显，如成本浪费、管理粗放等，若是不能够解决，对企业的经济效益和长远发展都会产生很大的消极影响。在政府要求进行供给侧结构性改革，国际经济形势普遍下行的大环境下，加强国有企业的成本管理是深化国企改革的重要方向。在市场大环境没有扩展的情况下，企业成本管理的效果很大程度上决定了企业的利润高低。企业通过有效手段开展企业成本管理，让企业成本处于同行业中较低的水平，能够让企业在同行业的竞争中更具有优势，更是国有企业能够降本增效的根本动力。随着国有企业的不断发展壮大，其经营风险也在不断增大，建立健全企业的内控制度，能够在很大程度上控制企业风险。成本管理在企业内控制度中又是重中之重，采取有效的措施把企业的经营成本保持在一个较低的水平，可以有效地控制经营风险，保证企业的营业利润，是企业能够持续发展的原动力。

一、国有企业成本管理存在的问题

（一）国有企业内部成本管理意识比较淡薄大多数国有企业的经营管理者，把工作重点放在了如何提升效益、提高利润指标完成上面。但是对于成本管理工作没有放到同样重要的位置上来，这也使得在实际工作中，很多降低成本的有效措施没有得到很好的落实和执行。［1］我国大多数国有企业都没有建立完善的成本管理责任制度，在国有企业的基层部门或者车间，很多员工甚至基层领导都认为，只要完成了上级安排的任务，达到了上级要求的效果，就是很好地完成了工作，而成本的控制并不是自己的职责范围，这就会造成在工作过程中片面注重结果，而资金和资源的投入产出比较低，资源浪费情况比较严重。

（二）成本管理人才缺乏成本管理是一项复杂的工作，工作人员的专业水平高低对成本管理的效果有着显著的影响。负责成本管理的人员，不仅需要掌握财务知识，同时还需要对企业的生产流程、生产技术比较熟悉。对企业进行成本管理，需要相应的人才作为基础，企业自行培养相关人才是最佳的解决方案。比如对企业内部成本管理人员进行专题培训，举办有关成本管理的专项讲座，企业内部进行讨论等等，以达到提高企业成本管理水平的预期目标。相对来讲，国有企业更加注重拓展业务，讲求实际效果，更愿意看到立竿见影的业绩指标提升。人才培养是一个长期的工作，其价值体现也比较慢，效果不能很快体现，因此企业在培养人才上的投入比较少。企业固有的财务人员缺少竞争意识，学习热情不高，很难与企业建立的成本管理体系相适应。［2］

（三）成本管理手段单一，基础数据不够准确目前，大部分国有企业的成本管理手段比较单一，缺少有效的成本管理信息系统。把控制成本的主要方向放在了生产成本上，对管理经营方面，如销售、设计、研发等的重视程度相对薄弱。在企业管理者的思维模式中，减少成本的管理方式就是降低支出。诚然，降低支出是最有效、最直接的办法，但这样就很难通过成本效益的配比原则，全面系统的考虑企业运营成本。现在大部分国有企业的成本管理方法依旧采用传统的目标管理和计划成本方式，与此同时，国有企业又有生产规模大、工序复杂、参与部门多的特点，导致成本管理必然会牵涉到庞大的数据信息，核算程序复杂，因此更加难以将企业每个作业细节的成本单独核算。会出现因成本分摊不均、制造费用分摊不准确、责任主体不明确等原因，而造成成本难以管控的情况出现。目标成本法和计划成本法都是以预算指标为基础参照，但各部门或者基层单位为了资金使用更加宽松，在编制预算时一般都会略高于实际需求，造成成本的消耗量被高估，因此成本定额的准确性也存在一定的人为偏差。如果企业继续采用传统类型的成本管理方法，在成本核算数据的准确性方面会有很大的影响，进而影响企业成本管理工作的效果。

（四）缺乏成本考核执行力度建立有效的成本考核制度，是保证企业能够实施成本控制的制度保障，在考核制度中明确考核奖惩，可以调动涉及部门、涉及员工对成本控制的积极性和责任感，从制度上保证成本控制工作的有效开展。在实际工作中，大部分国有企业往往只注重生产经营的开展，而忽视了成本考核的执行情况，在进行成本考核的时候，执行标准不够严格，往往有很大的主观因素掺杂其中，对生产经营过程中发现的问题纠正不及时，对相关责任人没有进行追责和惩处，对表现优秀的部门和个人没有相应的奖励，没有充分体现公平、公正，对在成本控制方面有突出表现的单位或个人的工作积极性是一种比较严重的打击。对成本指标的分解，有些单位仅仅分配到业务部门，而没有切实落实到个人，导致基层员工没有领会到成本考核的真正含义，工作缺少热情和动力，从根本上影响了企业成本管理制度的具体实施效果。［3］

二、完善国有企业成本管理的对策

（一）转变传统理念，强化成本管理职责成本管理贯穿于企业生产经营的各个环节，国有企业想要可持续健康地发展下去，就必须要开展行之有效的成本管理工作。公司自上而下都要树立成本意识，让每一个管理者、员工都要参与到企业成本管理中来。企业可以开展成本管控方面的专业培训，让每一位员工都要充分认识到自己岗位在生产经营中所起的作用，建立起全员、全生产过程的责任成本管理体系，通过实施有效的成本管理方案，让每一个员工都有相应的成本目标，落实具体成本管理责任，做到人人头上有指标。只有全员都参与到成本控制中，每个员工都有成本控制的理念，才能真正地实现企业降本增效。

（二）强化财务管理队伍建设要加强国有企业成本管理人员的队伍建设。在国有企业进行成本管控工作开展过程中，具有专业素质和能力的财务管理人员是保证成本控制达到预期效果的根本保证。再好的方案，没有具体的实施都只能是空中楼阁。要想切实提高成本管理的效果，就要加强对企业财务管理人员的专业培训，不断提高他们的专业技能，深入研究国有企业发展现状，运用现代化的财务管理知识，对生产经营过程中的各个环节进行分析综合考虑，这样才能够保证财务分析的效果立竿见影，为企业进行成本管控提供有效的数据支撑和人才保证。

（三）学习先进管理经验，加强会计信息化建设一方面，要开拓视野，积极学习先进的成本管理理念。我国国有企业应该积极学习其他国家以及地区企业优秀的管理经验，借助成功的企业管理经验，结合自身的实际情况，学以致用，探索出符合自身生产经营特点的成本管理经验和方法，弥补自身在成本管理方面的短板和不足。另一方面，要大力推进企业财务信息化体系建设。国有企业的生产规模一般较大，生产环节的相互联系和影响也比较复杂，成本数据处理起来工作量较大，因此更应当加强财务信息化建设。通过先进的信息技术把现有资源整合，构建一个统一的平台，方便各个生产环节和部门都能够把自身的生产数据上传，保证数据的真实性和及时性，这样就能过实现信息的实时共享，更好地进行成本数据管控，更加有效地进行成本管理和减低运营风险。

（四）完善成本考核激励机制切实有效的考核机制和奖惩分明的评价奖惩机制，是企业成本管理能够顺利实施的根本保证。国有企业应当建立目标成本管理部门，建立具有可操作性的考核机制，并设立专人负责，切实将成本管理指标落实到各个部门、各个员工，并针对实际工作中的成本控制结果，严格执行考核标准，对员工为企业所做出的贡献加以量化，指定的执行标准要具有可操作性和可量化的特性，不能模棱两可。完善评价激励机制，对于在生产过程中提高效率，降低成本的积极行为要给予相应的奖励；对未能达标的个人和单位要同时做出相应的惩罚，要做到赏罚分明，这样能够大大提升员工在资源配置中的主观能动性和工作积极性。有切实可行的考核机制作为基础，配合与薪酬挂钩的考评机制，保证客观、公正、公平的开展绩效考评，有利于企业内部的资源优化和调动员工的工作积极性与创造性，这样才能保证国有企业的成本控制不是流于形式，才能够真正地实现企业利益最大化，保证国有企业健康、稳定、高效的向前发展。［4］

三、结语

综上所述，企业成本管理是一项系统而复杂的工程，提高成本管理水平对国有企业的发展至关重要。国有企业应当根据自身特点，围绕企业经营生产目标，制定出适合自身企业发展的成本管理制度和实施措施；国有企业的管理者要开拓视野，积极学习先进的成本管理理念，建立一支高素质的精通业务和财务的人才队伍；完善企业的信息系统，准确收集、分析数据；建立起相应的考评机制，保证成本管理的实施效果和员工开展成本管理的工作积极性。唯有这样，国有企业的成本管理水平才能不断提高，企业的综合实力才能不断提高，才能保证在日益激烈的市场竞争中始终占有一席之地。

参考文献

［1］胡春霞.战略成本管理对国有企业发展的积极作用［J］.财会学习，2020（29）.

［2］王燕.国有企业成本管理存在的问题及对策探讨［J］.大众投资指南，2020（19）.

［3］庄再菊.国有企业成本管理存在的问题及对策［J］.中国市场，2020（27）.

［4］鲁逢春.国有企业成本管控存在的问题及对策探析［J］.行政事业资产与财务，2020（16）.

作者：孙杰 单位：中石油冀东油田分公司供电公司