油田企业人工成本管理研究

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一、油田企业人工成本管理的主要问题

1.人工成本管理理念有待转变。目前，油田企业普遍存在重人工成本总量控制和工资总额管理，轻人力资源过程管理和人工成本整体调控的现象。人工成本管理工作注重人工成本总量和工资总额与集团总部下达指标的对比控制，缺乏通过对人工成本指标分析查找企业自身管理问题，没有将人工成本管控目标定位在提高人工成本投入产出效率上。

2.人工成本结构不够合理。油田企业大多为独立工矿区，由于历史原因形成的用工总量大、企业包袱重，造成人均人工成本不高，但人工成本含量、人事费用率和劳动分配率偏高，人工成本效率低下问题突出，导致人工成本支出不少，但职工收入并不高,薪酬的激励作用没有充分体现,企业在人才市场缺乏竞争力。以江汉油田2012年人工成本指标分析为例，人均人工成本仅为7.5万元，低于中石化人均水平，但人工成本含量、人事费用率、劳动分配率分别为16.5%、17%、34.15%，分别高于行业平均水平2.74个百分点、5.74个百分点、16.92个百分点,人工成本结构不合理,投入产出效率偏低。

3.人工成本刚性增长压力大。人工成本项目中，除工资总额、福利费、劳动保护费以外，保险、公积金等其他工资附加费用国家和地方都有相关规定，按照工资总额的一定比例缴纳（提取）或使用。工资总额及工资附加等费用占到了人工成本总额的80%以上。而油田企业一方面经过大规模协议解除劳动合同等一系列严格控制用工总量措施后，职工人数持续减少，工资总额仅保持正常增长，没有再压缩空间；另一方面随着劳动合同法及配套法律、政策的修订完善，劳务派遣工实行同工同酬，劳务费用同步增加，油田企业人工成本费用呈现刚性增长的特点。在油田企业面临深化国企改革、市场竞争日益激烈、完成利润目标任务难度大的情况下，人工成本的刚性增长对企业经济效益的影响越来越大，对企业完成利润目标造成的压力越来越大。

4.考核评价体系尚需完善。现阶段，油田企业基本建立了人工成本年度考核制度，将人工成本总量控制纳入了企业年度考核。但是如果仅从控制总量着手，忽视了人工成本各项目费用的具体调控，不利于人力资源整体规划，不利于提高人工成本投入产出效率。

二、深化人工成本管理的对策及建议

现阶段，油田企业人工成本管理制度已经建立，亟需在深化人工成本管理上下功夫，把人工成本管理与人力资源管理、财务管理、绩效管理紧密融合，要从注重结果控制变为加强过程管理，不仅从人力资源管理各环节着手，同时还要在成本管理上想办法，多措并举提高人工成本投入产出效率。

1.健全人工成本管控模型，完善考核评价体系。

1.1将人工成本管控目标定位于提高投入产出效率。目前，我国正处于构建社会主义和谐社会和社会主义市场经济不断完善和发展的重要阶段，随着社会的发展人工成本必然不断增加，企业不应该也不可能采取低工资或者工资不增长等控制总量的单一手段控制人工成本。要从有利于提高企业在人才市场的竞争力、有利于促进企业管理水平提升着手，以“一高三低”为原则，即高人均人工成本、低人工成本含量、低人事费用率、低劳动分配率，确保人工成本投入带来效益的增长，引导企业将人工成本管理目标定位于提高人工成本投入产出效率。

1.2完善人工成本考核评价体系。在将人工成本总量纳入企业考核内容的同时，试行将人工成本利润率、人事费用率、劳动分配率等人工成本投入产出指标纳入企业考核内容，切实引导企业建立人工成本投入与利润、产值挂钩的运行机制。具体作法：一是将油田企业年度人工成本投入产出指标进行高低排序，定期公布。二是企业年度人工成本投入产出效率提高的，对企业年度考核和领导班子业绩考核时予以加分，年度人工成本投入产出效率降低的，对企业年度考核和领导班子业绩考核时相应扣减得分。

2.加强人力资源过程管理，增强人工成本的有效性。

2.1优化组织机构，科学定编定员。定编定员是人力资源管理的基础工作，是有效控制人工成本的源头。油田企业普遍存在单位职能交叉、机构设置重叠、用工总量结构性富余和结构性缺员并存的问题，要通过理顺管理体制，调整、优化组织结构，压扁管理层；建立规范的岗位目录，明确岗位职责，严格编制定员管理，推进“四化”建设推动管理模式转型和升级，实现机构和人员的精干高效。

2.2严格控制用工，盘活人力资源。油田企业经过大规模协议解除劳动合同，以及多年严格的劳动力流入管控，用工总量持续减少，已经不具备大幅压缩的空间，这就需要努力在“控制总量、盘活存量”上想办法。一方面实行新增人员计划管控，依靠自然减员、业务外包、鼓励富余人员退出工作岗位等方面控制、减少用工总量。另一方面，加大员工技能培训力度，提高员工技能水平，实行一人多岗，一岗多能，合并工作岗位，显现富余人员；通过政策支持鼓励富余人员对外劳务输出、内部业务承揽等措施实现人员有序流动和统筹配置，提高劳动效率。

2.3完善分配制度，发挥人工成本激励作用。一是实行工资总额与效益挂钩。按照工资总额增长低于企业效益增长、员工平均收入增长低于劳动生产率增长的双控制原则，宏观调控企业工资总额。二是优化人工成本结构。按照注重质量和效益，体现按劳分配、效率优先的分配原则，提高特殊人才、核心骨干和关键岗位人员收入水平，逐步将简单性、辅助性、替代性岗位收入与劳动力市场价位接轨，优化人工成本结构。三是建立健全绩效考核管理制度，实行职工收入与技能水平、工作业绩、个人贡献挂钩，激发职工的竞争意识和创效积极性，促进劳动力资源优化配置、合理使用。四是充分利用职工教育经费、福利费等企业可控的费用，使其在人力资源开发、使用、创效的良性循环中发挥激励作用。

3.提升企业管理水平，提高企业经济效益。成本管理是企业管理的核心，与企业的经济效益息息相关。而企业的经济效益又直接影响人工成本投入产出效率水平。因此，要注重提升企业管理水平，提高企业经济效益。首先，要建立全员、全方位、全过程的成本控制体系，降低成本，减少支出。其次，通过科技创新、工艺改善、产业结构升级寻找油田企业新的经济增长点。第三，针对油田企业用工总量结构性富余并存的矛盾，大力开展对外劳务输出，加大对外创收力度，多渠道增加企业收入，全方位提高油田企业经济效益。

作者：张丽 单位：江汉石油管理局人力资源处