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【摘要】根据医院基本建设项目的技术和管理特点,结合滨州市中心医院基建工作的实践经验,从基建队伍建设、树立成本核算意识做好投资预算、项目采购中成本控制三个方面论述了如何加强成本核算,降低工程造价,从而使项目投资效益得到更好的发挥。
【关键词】医院;基本建设;成本核算
近年来,随着“健康中国”国家战略的实施以及人民群众对于高水平医疗服务需求的增长,我国医院基本建设项目无论是数量还是质量都有了很大的进步。医院是公认最复杂的民用建筑项目类别,工程往往投资大、工期长、专业多、技术复杂,项目投资控制难度较大。而作为建设项目业主,在医院基本建设中应担负起总组织者和总协调者的重任[1],将基本建设投资控制在预算范围之内,这就需要认真做好成本核算工作。笔者以滨州市中心医院基建工作为例,讨论医院建设业主方如何创新工作方法,在成本核算中实现项目质量、进度和投资的协调统一。
1滨州市中心医院概况
滨州市中心医院座落于山东省滨州市,是一所三级甲等医院。医院始建于1902年,前身为英国教会医院,随时代沿革,医院先后为渤海军区总医院、山东省康复八院、滨州市中心医院。医院现有职工1565人,编制床位1450张。近年来,医院为不断改善患者就医环境,进一步提高服务水平,先后建设了外科楼、内科楼、门诊医技楼及传染病房楼,修建了护城河大桥、大型停车场等多个工程项目。在项目建设管理中,医院严把规划设计、施工、材料、安全关,加强成本核算管理,以低于同期同类工程的造价,取得了良好的建设工程效果。
2基建队伍团队建设
2.1组建精干高效的基建队伍
医院基建管理队伍共有6人,其中主任、副主任各1人,土建专业2人,水电暖专业1人,会计1人。基建办主任从事基建管理工作多年,具有丰富的基建管理工作经验和组织协调能力。基建工作人员素质高、业务精、工作认真,具有良好的团队意识和奉献精神。
2.2注重基建队伍素质能力培养
医院经常对工作人员进行思想政治教育、专业知识教育、廉洁教育及安全生产教育,经常派基建人员外出参观学习考察,学习先进的基建管理知识、管理经验,学习新施工工艺、施工方法、新材料等,通过培养教育,提高了工作人员的管理能力和业务水平,培养、实践、锻炼、造就了一支作风优良、纪律严明、团结和谐、管理有方、技术全面的基建工作队伍,为基建工作的顺利进行奠定了基础。
2.3健全完善工作规章制度
为规范基建工作行为,保证建设工程质量,医院建立健全了多项基建工作规章制度,有《早例会制度》《工程招投标制度》《材料采购验收制度》《工程变更审批制度》《工程款审核拨付制度》等多项管理制度。各项规章制度的制定实施,对保证基建工作的顺利进行发挥了积极作用。
3树立成本核算意识,做好投资预算
3.1通过建设项目标准档次定位控制成本
医院建设项目标准档次的高低直接影响着投资额的多少,因此,医院在确定建设项目之初,首先要根据医院的总体情况对预建项目档次有个基本定位。医院基建项目,首先满足使用功能,在满足使用功能的基础上考虑品味档次,美观协调、安全、便捷、耐用、易清理等符合医院工作特点的特殊要求和使用功能。
3.2内外装主要材料选择中降低成本
在建筑面积一定的情况下,不同建筑装饰材料的选用直接影响着建筑的品味档次和效果,造价也相差很大[2]。主要建筑装饰材料的选用,既要考虑医院资金状况,又要考虑医院现有建筑风格、用材情况、周围环境协调等因素,最终确定使用哪种材料需综合分析而定。例如门诊医技楼、内科楼外装材料的确定,就充分考虑了与原有建筑和周围环境协调的问题,门诊楼和内科楼1至3层选用了抛光樱花红石材,内科楼3层以上选用荔枝面樱花红,中间以腰线相隔,形成了同一种材质、颜色下深上浅,有基座的效果,并与医院原有建筑风格颜色相协调,完美结合,收到了良好的整体效果。医院内装材料品种丰富,不同材质价格相差很大,有的相差几倍甚至十几倍。医院内装材料大体可分为石材类,瓷砖、瓷板类,喷涂金属板、复合板类,PVC类,矿棉板、纸面石膏板类,传统涂料类等。不同的材料具有不同的使用特点和不同的装饰效果,选用不同的材料直接影响到建设成本[3]。因此,设计建设之初就要对使用的主要装饰材料有基本的思路,这是建设成本控制最基础也是最基本的工作。对不同建筑装饰材料的使用要进行认真比较分析研究,要根据不同区域、不同空间位置的使用功能和特点做好材料选择、造型设计、色彩搭配、灯光配置的工作,做到各种建筑材料完美结合,才能达到理想的效果[4]。
3.3做好工程整体成本预算控制
基本建设规模、标准档次和主要建筑装饰用材思路确定后,聘请中介公司做工程整体造价预算。要与预算人员进行充分的交流沟通,了解他们的设计理念,听取他们意见和建议,优化完善医院初始建设思路,力争达到方案优、造价低、效果好的目的。
3.4从建筑设计中降低成本
国家对建筑设计有严格的规范要求,规范必须严格遵守,在严格遵守规范的前提下,设计方案的不同对建筑成本也有一定影响[5-6]。如门诊医技楼、内科病房楼的外墙保温,初设计为自保温砌块,此材料刚投放市场,与传统外墙保温材料相比,市场使用验证少,造价高。经过医院基建人员充分论证,在节能性和经济性之间做了相应权衡取舍[7]。后与设计院沟通协调,进行了设计变更,节省造价150余万元。因此,在建筑设计施工过程中及时做好设计方案和材料的变更,也是降低建筑成本的有效方法。
4项目采购中的成本控制
4.1与施工企业谈判让利
滨州市财政投入建设项目全部纳入了市公共资源交易平台公开招标,医院不参与招投标的过程。这样虽然从制度上保证了投标企业的公平竞争,但对医院进一步要求中标企业让利优惠增加了难度。如果医院积极争取,中标企业仍有让利空间和可能,可从以下几方面努力:(1)措施费让利;(2)企业取费级别让利;(3)降低人工费让利;(4)总决算后让利。如在医院外科楼建设时,施工企业措施费优惠20%,仅此一项工程总造价降低5%。在门诊医技楼建设中,医院以工程款拨付为优势条件,经与施工企业谈判,每个工日人工费比市场平均价格降低4元,整体工程造价降低170余万元。
4.2降低总包方对分包项目收费
医院工程项目可分为总包施工和总包外包外采两大部分[8]。外包外采项目主要有空调、电梯、消防、弱电系统、物流传输系统、门、窗、防火门、地面用材、内外墙装饰、洁具、防护扶手等多个项目品种,通常总包方要对外包外采项目和材料加取一定费用,有高有低,有的会很高。管理费收取的高低也影响到工程造价。因此,医院基建人员要全面了解掌握分包项目市场情况,以免总包方收取不合理的管理费而增加建筑成本。
4.3充分了解市场行情,降低建设用材成本
总包方在工程投标时,对各种材料都有基本报价,一般三大材料报价基本符合市场行情,但装饰装修材料市场价格差异大,总包方为追求利润,常以低于报价的价格采购产品和材料,因此基建人员要对材料市场行情有基本了解,可通过公开招标、网上询价、市场调查等方式了解掌握材料真实价格情况,防止施工企业以次充好,虚高报价等问题发生。
4.4广泛市场考察调研,选用适当的材料
一个好的工程项目,不是各种材料的堆砌,而是各种材料的完美搭配与有机结合。只有把各种建筑材料科学完美结合才能创造一个优良工程、精品工程[9]。现在市场建筑装饰材料品种系列多,价格相差大,不同系列品种材料的选用影响工程整体造价。如果基建人员在施工过程中完全依赖于设计方案、效果图,不认真做好材料的分析研究工作,选对用好材料,不仅难以确保收到良好建设效果,而且会增加工程造价。因此,在装修施工过程中,要及时调整变更设计方案,做好材料选择搭配使用工作。在材料采购过程中,要比质量、比价格、比性能特点、比色彩搭配,通过不同材料考察选择,搭配使用,减少投入、降低造价,获得优良的工程效果。
4.5做好材料品种替代工作
材料价格高低直接影响到工程造价,在施工管理中,要坚持选对的不选贵的,可以有效节约投资,降低工程造价。如以往病房走廊吊顶,为了检修方便,多采用铝扣板,医院在新病房楼建设中,采用了矿棉板和石膏板,并以灯具口兼做维修口使用,避免了因石膏板吊顶预留检查孔多而影响美观的弊端,节约投资100余万元。
4.6进行多方案比选,降低工程造价
工程设计方案不同,造价会有很大差别,设计阶段对工程造价影响很大[10]。如医院进出口景观设计,最初方案为整块景观石,市场价70余万元,而且效果不甚理想,经反复分析、商讨,医院最终选择以石雕医院名称、倾斜横卧花坛代替景观石,节约投资40余万元,并获得优于景观石的效果。在护士站设计施工时,选择了一家专业橱柜厂共同研究设计方案,最终以低于专业生产厂家一半的价格采购,并达到了设计合理,选型美观、色彩搭配好、结实耐用的效果。
5结语
基本建设工程是医院投资支出的重大项目,项目规划设计、建设的好与坏,不仅关系到患者的就医体验和感受,而且也是一个医院实力、形象的体现。医院在项目建设规划设计施工中一定结合医院实际,从规划设计,让利谈判,方案变更,材料选择,政策优惠等每一个过程和环节做好成本核算控制工作,力争以最低的投入获得最好的建设效果。建筑是一项涉及多学科多领域的系统性工程,是一门遗憾的艺术,只有团结和凝聚集体的力量,发挥每个人的聪明才智,科学管理、严格把关,精益求精,才能创作出一个精品工程、优良工程。
参考文献
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[10]陈阳,刘学勇,巴志强,等.浅析医院基本建设的造价管理控制[J].现代医院管理,2017,15(4):5-7.
作者:魏光平 单位:滨州市中心医院