分析事业单位成本核算

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一、事业单位成本核算存在的问题

1．1意识淡薄

受到长期计划经济和财政统一配给资金模式的影响，事业单位很少涉及筹措和管理资金的问题，工作需要的绝大部分资金基本上由财政统一供给，缺乏一套健全有效的资金的使用机制。事业单位内的人员，潜意识中认为事业单位是国家管理，不需要自己在成本方面下额外的功夫;同时，单位的财务人员以及领导也没有对成本问题给予足够重视，没有做出很好的表率作用，导致事业单位在成本问题上问题多多。由此，事业单位普遍存在着成本计算模糊，工作效率低下的现象，职员包括单位财务人员也普遍缺乏成本管理意识。

1．2核算体系有问题

随着事业单位的不断发展，目前有越来越多的事业单位不仅仅涉足服务领域，也开始涉足经营性业务和其他相关业务。根据《事业单位会计准则》规定，一般情况下，事业单位对经营性业务运用权责发生制原则进行核算，而对服务等非经营性业务则采用收付实现制原则，不进行成本核算。而在实际的工作实践中，由于工作的复杂性，很难进行严格的区分，也就使得相关费用项目难以集体归类处理，成本也就很难科学的核算。而一旦成本无法准确计算，对其估量以及涉及的资金问题也就变成了很让人头疼的问题。

1．3收支状况不乐观

目前情况下，很多事业单位在资金使用方面依然没有一套很好的预决算及监管体系，存在着很多问题。针对此，我对某所中学在2008年的财务数据进行了采集了解，并进行了简单的分析，发现:在2008年，该中学预算支出为1．73亿元，实际支出为3．23亿元，完成年度预算的186．71%;预算收入为1．56亿，实际收入为2．72亿，完成年度预算的174．36%。支出总额较2007年增加1．4亿元，增幅达77．13%。2008年度，全校年度超支5136万元，绝大部分为基本建设等形成的负债。可以看到，在2008年，该中学实际收支情况较预算有了很大程度的增加，支出超出收入超过5000万元，且学校的贷款总余额达到2．54亿元。在这中间，如招待费，差旅费等支出都有进一步的压缩与改进空间，而目前情况下其都是在支出中的重要部分。另外，在资本性支出中，校舍、宿舍楼和实验楼及其实验用具的购置等方面，在招投标和具体采购环节也都存在这样那样的问题，造成了支出状况较为严重，对成本和财务的健康造成了隐患。

1．4推进核算工作的困难

一方面，当前大多数事业单位不论是开展服务活动还是经营活动，所需资金依然主要由财政供给，使得其自身对于开展成本核算工作没有太多积极性。另一方面，如果涉及经营性活动和非经营性活动，需要分别进行处理，这就加大了工作的分量与难度，对于本就枯燥的会计工作而言，更加不易开展。

二、事业单位加强成本核算工作的途径和措施

2．1事业单位加强成本核算工作的途径

事业单位内的“事业单位成本”主要包括人、事、物等方面，欲加强成本核算工作，就应着重从这几方面入手:

(1)严格控制人员支出。我国事业单位目前的一大问题就是人员冗杂，同时，由于事业单位编制在人们心目中“铁饭碗”的印象，岗位上人员缺乏工作热情，积极性不高，工作效率很低。由于其人员支出属于财政范围，无形中加大了财政压力。因此，事业单位应该建立一套完善的行之有效的用人制度，对编外人员的使用要严格管理，控制人员支出，运用相关激励和奖惩机制，充分调动人员积极性。

(2)加强对各种日常事务支出的控制。事业单位中的办公费，水电费，交通费等在单位日常事务支出中占有极大的比例，也是在控制上比较难的方面。欲加强成本核算和成本控制，在这方面更是要下足工夫。如办公费，以学校来说，每年用于印制试卷，材料，教学笔记等的纸张都是一笔不小的开支，通过成本预算，可以估算每年的用量，同时对纸张加以循环使用，这样一来，虽然初期会使成本有小幅度的增加，但长期来看，仍然是进行成本控制的有效方法。

(3)加强物品采购等的管理。现在随着事业单位工作的推进，越来越多的事业单位涉足了建设项目。如医院、学校进行基础设施的建设和硬件设备的配置，相关单位进行涉及民生的项目建设，而这其中涉及的招投标和采购环节需要着重注意，在事前制定一套完整的机制，进行事前估算，在过程中跟进监督，不能继续那种“领导拍板”的模式。在单位日常的小宗采购中，财务人员也应时刻注意成本控制，对相关购置、修理、折旧等内容进行细致的登记与入册，强化成本管理工作。

2．2事业单位强化成本核算措施

(1)培养强化人员的成本意识。受到长期计划经济时代的影响，绝大多数事业单位在进行成本核算上人员意识淡薄，模式单一。作为进行成本核算的主体，人特别是财务人员如果没有一个严谨而认真的态度，一个非常强烈的成本意识，最终的结果是不令人信服的。因此，事业单位应通过制定成本核算和成本控制上的规范措施，加强对人员的意识培养，领导也在平时以身作则，通过上下一起共同努力把工作做好。

(2)建立健全核算制度。随着事业单位的不断发展，已经告别了以前的一间屋，几张桌子的时代，对大宗物品的采购也越来越多。但不同于企业单位，在现行事业单位会计制度中，固定资产不计提折旧，只核算账面原值，而固定资产的账面价值与净值，会随着不断使用而产生差异。譬如说，某家医院因业务需要购置了3台CT机，初始购置时其账面价值与净值是一致的，但随着不断的使用，因不计提折旧，账面价值会超出净值，但这在报表中难以体现，虚增了盈余，不利于加强固定资产管理，对成本核算工作也会产生不利影响。因此，事业单位应强化固定资产等大宗消耗物品折旧的管理机制，做好成本核算工作。同时，在事业单位进行全面的核算，应采用统一科学的核算方法，以提高工作效率，实现成本核算的科学性。

(3)信息披露进一步规范化。事业单位大部分是以增进社会福利为目标的，并不是以获取利润为直接目的。国家和社会为了更好地了解事业单位的发展状况和工作业绩，有必要对其工作信息进行详细了解，这客观上要求事业单位向国家和社会提供科学严谨的会计信息。而目前情况下，事业单位所提供的材料和信息并不能够让人十分满意，在很多方面存在缺陷，这也就需要事业单位自身按照《事业单位会计准则》和其他相关会计规范，结合自身情况，提供规范、科学、严谨的信息资料，同时对自身存在的问题进行查漏补缺，促进自身发展。

2．3其他应注意的问题

第一，事业单位处于当前这样一个快速发展的时代，应积极适应经济社会发展，积极学习借鉴其他领域，如企业单位在成本管理方面的先进经验，配合将要在事业单位领域进行的改革，在成本预算，成本管理及成本控制等领域采取综合措施手段，不断学结，取长补短，并在日常工作实践中检验完善。第二，经过对个别医院和学校的简单了解，目前在事业单位成本核算领域，存在着“应付”的消极心态，经常是玩玩数字游戏，没有形成一个有效的长效机制。这一方面是由于在目前，国家仅仅是制定了《事业单位财务规则》和其他相关财政管理制度，在其中只是对具体的方式方法做了规定，缺乏对工作的激励，加之成本核算的较枯燥的特点，使得事业单位进行成本核算的积极性不高。另一方面，事业单位内部没有建立一个对成本核算的严格严厉的监督机制，对其中出现的问题处罚力度过轻，加之上述提及的人员这方面意识不强，使得在成本问题上出现“猫腻”。事业单位应该清楚认识到这一点，形成一套健全的考核监督制度，同时在执行上加强力度，确保事业单位成本管理水平的提高。

三、小结

在市场经济不断发展的今天，事业单位也应顺应形势，因地制宜，运用各种针对性的改革措施，强化成本管理与控制意识，遵循《事业单位财务规则》和其他相关财政管理制度，提高自身的市场适应能力，提高绩效水平，增强管理能力，使得事业单位作为为国家社会服务的组织发挥更加有力的作用。

作者：赵明明 单位：广西师范大学经济管理学院