成本控制的节约型疾控机构的构建

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摘要：在当前新时期我国致力于建设节约型社会，这不仅是落实科学发展观的要求，同时也是构建和谐社会的必然要求。疾控机构作为疾病预防控制、公共卫生技术管理和服务的公益性单位，需要在实际工作中加强成本控制，全面提高财务管理水平，从而创建节约型疾控机构。

关键词：疾控机构；成本控制；财务管理；专项资金管理

一、创建节约型疾控机构的必要性

在当前社会和经济发展过程中，人们的节约意识不断增加，社会也由粗放式发展模式向集约型发展模式转化，构建节约型社会已成为人们的普遍共识。疾控机构作为社会发展过程中非常重要的组成部分，构建节约型疾控机构与时展潮流相符，同时也是社会发展的必然要求。近年来我国医疗卫生事业取得了迅猛发展，但与发达国家相比还存在较大的差距，因此基于当前国情需要，构建节约型社会是我国经济发展的重要途径。由于疾控机构作为构建节约型社会的重要组成部分，因此通过加强疾控机构的成本控制，从而实现创建节约型疾控机构的目标。

二、基于成本控制的节约型疾控机构构建的策略

（一）建立健全疾控机构成本控制管理机制

在当前构建节约型疾控机构工作中，需要通过建立健全疾控机构成本控制管理机构，即疾控机构需要具备建立节约型疾控机构的意识，并树立良好的成本管理意识，将成本管理工作提到重要日程安排上来，全面提高成本控制和管理的水平。同时还要严格监督和管理疾控机构的成本核算，建立健全疾控机构财务制度，实现资源的高效利用，严格规范疾控机构的支出，即使其在实际运营过程中以最少的成本投入来获取到较好的卫生服务效果，确保经济效益和社会效益的实现。

（二）建立成本核算组织，构建成本核算体系

在疾控机构成本控制工作中，需要全面提高成本管理水平，即通过建立专门的成本核算部门，其他各部门要积极配合，从而实现对疾控机构成本的有效管控。同时还要建立健全成本核算制度，强化对疾控机构收支的管理力度，将疾控机构利益与每一名职工的利益进行挂钩，构建现代化的成本管理体制，从而打造节约型疾控机构。在当前疾控机构实际运营过程中，需要综合考虑机构运营过程中的每一项成本耗费，并在成本核算和成本分析方面，要全面考量人员成本、材料消耗、固定资产及各项费用，并对间接成本进行详细归类和分配，构建完善的成本核算体系，全面提高疾控中心的成本核算水平，为疾控中心成本控制工作的有序开展起到积极的推动作用。

（三）合理控制人力资本

在疾控机构成本管理工作中，人员开支作为其中非常重要的一个部分，要想实现成本的降低，则需要严格控制人员费用，全面提高人力资源成本管理意识。并在实现工作中要加大宣传力度，提高对人力资源成本管理工作重要性的认识，并在实现工作中，运用先进的技术来提高人力资源管理工作的水平。另外，还要重视人才的合理引进和使用，针对不同岗位制定与其相适合的人才评价标准，将能力与业绩相结合，使其成为衡量人才的主要标准，以此来激发各个层次人员的潜能，做到人尽其才，实现对人力资本的有效控制。

（四）建立健全财务管理体制

疾控机构需要强化财务管理意识，重视对人员财务管理知识的培训，基于财务角度来考虑疾控机构的运营。通过强化内部管控，实现增收节节，全面提高财务管理水平，提高资金使用效率。在疾控机构财务管理工作中，需要重视现有资金效益的最大化，即要对成本耗费进行有效控制，确保每笔支出的合理性，全面提高业务技能，确保疾病控制任务的完成。并建立健全具体的管理制度，实现地重要资产信息的有效掌控。对于疾控机构财务部门，需要充分的认识到内部控制制度的重要性，通过建立起人、财、物一体的内部控制系统，充分的利用会反映和监督控制职能，完善资产的会计核算，并针对会计制度要求，真实的反映出疾控机构的财务状况，确保财政资金的高效利用，避免出现国有资产流失的情况。在日常财务管理工作中，需要建立健全财务定期盘点和检查制度，并以制度强化财务清查工作，确保账实相符。疾控机构还要建立健全专项资金管理体制。在对专项资金预算工作开展过程中，需要对自身有一个正确的认识，并对上级部门设立项目时的意图进行充分理解，根据自身的实际情况来申报计划，确保项目的可行性。在项目资金使用过程中，需要严格执行相关的标准和要求，针对各类报销单据进行审核，确保凭证的真实性、正确性和有效性，实现项目资金的高效使用。基于专项资金的特殊性，部分凭证需要在单据后面附上支持性说明材料，以便于更好的适应项目需要。而且在项目资金使用过程中，还要针对具体的要求制定详细的规定，并做到有效的执行，协助资产管理部门对使用项目资金购置的资产进行定期盘点，确保账账相符、账实相符。财务人员应参与项目预算编制，并对项目执行过程中的资金使用进行监督。及时向项目管理部门通报项目资金的使用进度，建立财务人员与项目人员定期沟通机制。项目资金在使用时做到专款专用，独立核算。此外，还应注重加强疾控中心财务管理中的财务预算管理。疾控中心应该根据单位的实际情况进一步完善自身的预算计划，特别是根据实际需要，对内部的各种财务资源进行合理的配置，同时加强对财务支出以及资金使用的监督考核，实现资金使用的动态管理，进一步提高资金使用效益。

三、结束语

随着医药卫生体制改革的不断深入，近年来我国医疗卫生事业取得了长足的发展，构建节约型疾控机构不仅是医药卫生体制改革的要求，同时也中疾控机构得以健康持续发展的需要。因此对于疾控机构来讲，需要通过加强成本控制管理，充分的运用现有资源，以最小的成本投入来获取到最佳的疾病预防控制效果，为我国疾控事业的健康发展打下坚实的基础。

参考文献：

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[2]田园.疾控中心内部控制体系的构建与完善[J].行政事业资产与财务[J].2017（27）.

[3]杨秋云.提高疾控中心财务管理水平的措施研究[J].财会学习，2016（24）.

作者:孙伟 单位:哈尔滨市道外区疾病预防控制中心