港航水工项目成本控制

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港口是我国交通运输行业的重要支撑，也是海洋运输的起点、终点，是各种各样运输方式的汇合点，具有庞大的信息量，也是重要的国际贸易信息中心。港口航道作为水路运输中必不可缺的重要物质条件之一，也是综合开发与利用水资源的重要组成部分，港航水工项目也构成了水路交通运输发展过程中必不可缺的基础性设施。当前，多数港航水工项目均未构建与市场相应的成本控制体系，因而难以有效地控制项目直接成本，只能通过经济承包等形式考核项目指标，极易造成责、权、利不清晰，致使项目成本失控。为了提高港航水工企业的市场竞争能力，加强项目成本控制，提高综合经济与社会效益，港航水工项目必须加强动态成本管理与控制。

一、港航水工项目成本控制现状

当前港航水工项目成本控制中仍存在着诸多问题，具体体现在如下方面：

（一）缺乏成本预算数据平台

在港航水工项目中，项目经理往往注重的是个别的成本预算，由于港航水工项目的多样性，各类项目经理多数只掌握的是局部预算指标，导致项目预算指标多处于较为零散的状态，难以形成标准化的预算及共享化的管理资源，这也是当前亟待解决的主要问题之一。

（二）缺乏动态成本管理体系

当前，虽然有些港航水工企业已经初步树立了动态成本管理意识，但成本控制工作更多地流于形式，未能充分反映成本的准确、科学地变化，缺乏成本动态管理体系。成本预算过程难以结合项目具体情况展开，导致成本控制存在严重偏差，无法做出满足具体情况、科学的分析，难以找到问题根源，也难以从根本上将成本控制难的问题顺利解决，导致成本控制水平大幅降低。

（三）未设立专职组织机构

对于港航水工项目而言，多数均未成立专职组织机构，用于专门负责成本预算的编制、管理等各项成本控制工作，致使各项工作无法顺利展开，预算编制更多地成为虚设，成本控制缺乏科学的方向。很多项目均通过投标预算方式，对施工预算加以确定，导致亏损等情况遭到掩饰，施工利润不能真实地反映，考核有失公平。

（四）未构建成本控制信息系统

动态成本管理，指的是在风云变幻地竞争环境之下，构建企业动态成本控制系统，加强成本控制资料的收集、存储、分析、检测、输出，构成与港航水工项目成本控制需要的信息管理系统。该系统的构建需要计算机网络、信息通讯技术等的支持。当前，多数港航水工企业还未构建项目成本控制信息系统，无法采用信息化方式控制成本。

二、基于动态成本管理的港航水工项目成本控制措施

作为一项系统工程，港航水工项目成本控制必须结合项目具体特点，开展成本动态控制与管理。

（一）基于动态成本管理方法，构建动态成本管理体系

动态成本管理方法，是一种基于统计评估的方法，旨在实现生产过程成本控制的零漏洞，避免工程成本管理风险，有效控制项目成本，提高业主的满意程度。借助于动态成本管理方法，形成港航水工项目个性化成本控制体系，即包括成本预算、控制、核算、审计考核、预算等环节在内的封闭式动态管理循环体系。

（二）加强成本预算与控制

项目中标之后，应结合成本控制水平，对港航水工项目成本预算进行科学编制，并与所组织的项目经理部进行“目标成本责任书”的签订，授权过程中应对项目成本开支进行有效约束。项目经理部结合“目标成本责任书”所制定的目标成本，以及施工组织情况，制定成本控制技术措施，并召开相应的目标成本预测会，在成本控制基础上，编制更精确、具体的项目成本预算，并落实相应的成本控制方案。

（三）加强成本核算与审计考核

就港航水工项目而言，成本核算应当以月、季、年度为依据来进行。条件允许的可按旬、日进行项目成本核算。成本核算明细结合项目所发生的各类成本，依据经济用途加以分类，应与成本预算项目保持一致，以便进行分析和比较。通常而言，应包括人工、材料、船机使用、分包以及其他直接与间接费用。在项目审计考核过程中，应结合与项目经理部所签订的“成本目标责任书”的相关要求为依据，定期针对项目部目标成本完成具体情况开展考核，考核过程中，可结合成本核算数据，以项目部所提供的预算执行状况报告为基础，对不同阶段的目标成本落实情况进行考核。同时，应构建项目成本考核评分制。具体而言，应依据考核内容加以评分，并按七、三比进行加权平均，其中，参照综合绩效评价法、责任成本完成状况进行定量评分占70%，成本控制工作业绩定性评分占30%。此外，还应结合项目完成具体情况加以调整。施工项目成本考核应同有关指标落实情况有机结合，将成本考核评分作为奖惩依据，有关指标完成状况作为奖惩前提条件，即在依据评分计奖的过程中，还应参考有关指标实现情况进行奖励或扣罚。

（四）持续完善成本预算

结合项目成本控制不同环节的配套运行机制，对成本预算编制标准加以完善，借助于所构建的成本预算数据平台所提供的动态化成本管理信息，对项目成本管理水平加以明确，结合港航水工项目情况对成本预算数据加以修订。通过严谨的方法与严格的实施步骤，结合动态管理方法，构建成本动态控制系统，为港航水工项目提供极具竞争能力的成本控制体系。

三、结束语

总之，港航水工项目的特点对于构建项目成本控制体系提出了新的挑战，为了加强施工项目成本控制与管理工作，应以动态成本管理思想及方法为基础，加强成本预算信息收集、构建项目成本管理体系，完善组织机构运行机制、建立动态化成本控制信息系统。

作者：林欣 单位：青岛市黄岛区交通运输局