内部控制为基础的火电企业成本控制

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摘要：文章以国家电投集团江西电力有限公司分宜发电厂为前提，在内部控制的基础上分析了火电企业的成本控制，目的在于降低生产成本，提高企业经济效益。

关键词：内部控制；火电企业；成本控制

因为近年来上游煤炭资源价格不断提升，加上煤炭运输渠道、运输能力等多重因素，为火电企业的运营带来了冲击，电煤价格升高，受节能减排深入、火电脱硝脱硫等的影响，导致火电企业的生产成本逐渐提高，使得火电企业出现亏损。在这一大背景下，火电企业为了能够继续在市场中占据有利地位，必须要加强内部控制，防控风险，做好成本控制，降低生产成本，以此提高球企业的经济效益。

一、内部控制对于成本控制的价值体现

第一，火电企业在供给侧改革相关要求的基础上，以降低成本为前提对内部控制体系进行了完善，在其中运用成本管控，是在竞争日益激烈的市场环境下，企业实现效率、效益提升的有效措施。通过内部控制，也能够有效防控风险，降低企业经营不定性[1]。火电企业进行内部控制，也能够加强企业职工成本节约意识和风险管控意识，加快实现企业向能源型企业的转型。第二，火电企业在成本控制构建内部控制框架，对内控体现进行完善，能够加快企业内部所有环节生产资金周转，降低生产成本，使企业向着更加规范的未来发展。对企业内部所有环节流程进行完善，若内控规范的设计缺乏合理性，执行制度不完善，便会为企业经营成果带来压力，严重的话甚至会出现破产、倒闭等不良现象。第三，在企业中长期发展目标的基础上，企业建立并践行内控规范，特别是成本管理的政策细化，能够使发展方针更加精细。个别火电企业的内控规范和实际情况不符，企业发展停滞在原地，便会对企业中长期发展目标的实现造成影响，严重的话甚至会对企业今后的上升趋势造成影响，对于企业未来发展十分不利。企业建立并践行了内控规范，能够将以上问题加以完善，推动企业规范加快实现转型，紧跟时展潮流，实现经济效益的最大化。所以，通过以上几点分析可知，火电企业建立、落实内控规范在成本控制的监督上具有不可替代的作用，对企业升级、转型有至关重要的意义。此外，内控规范的落实，也将火电企业内部传统的成本管理模式进行了优化，提出针对性的完善建议，以此推动火电企业实现可持续发展。

二、火电企业亏损原因

第一，企业生产环节需要的材料费、燃料费、水费、环境保护费以及脱硫脱硝费用等成本不断攀升，为企业带来了极大的成本压力。第二，货币政策调整，银行加息等行为，也使发电企业贷款出现了全新的变化。第三，在不包含固定成本的条件下利率不断上调，导致企业内部的财务费用不断提高。正是因为上述几种原因的出现，导致火电企业面临亏损。但是其中也包含一些无法预估的因素，例如国家资源政策的调整，以及市场经济环境的影响[2]。尽管如此，企业依然可以从自身寻找原因，不断加大内部控制力度，提高风险防范与经营管理能力，为火电企业长远发展提供保障。

三、以内部控制为基础的火电企业成本控制策略

(一)细化管理阶层权责

火电企业中的监督、决策与执行权要实现相互分离，如此才能够达到相互制衡的目的。对于企业中的重大事项，需要采取集体决策、集体联签，避免在职能层面出现重叠、业务重复的现象。此外则需要将岗位职责细化，将一些无法实现兼容的职务进行分离。

(二)组建职工队伍

在企业内部创建健康、积极的企业文化氛围，选取德才俱佳的人才作为模范，为其他职工树立榜样作用。在企业内部积极提倡努力奋进、节约节支的精神，加大对安全生产的重视，对安全基础加以巩固，为安全生产等一系列举措的落实提供保证，从基本上避免安全事故。

(三)打好会计业务基础

企业中的财务部门要提高会计科目的规范性，根据会计制度要求，核算经济业务，对企业所有原始凭证进行审查，保证数据的真实性与完整性，对会计工作的全过程进行记录，监督会计核算，以全面预算管理的基本流程控制资金使用项目，保证资金使用的合理性。杜绝资金出现挪用、浪费等现象，使资金的开支始终保持在可控范围，以此全面落实核算、监督会计责任。对资金活动进行控制的过程中，需要制定合理的投资筹资战略，确定战略规划与目标的可行性，对资金授权、批准、审核、支付一系列环节进行监督，重点进行资金集中归口管理，及时检查资金运行的实际状况，在企业内部践行追究责任制，为资金安全提供保证。

(四)全面践行全面预算管理

火电企业需要组建一个完善的全面预算管理制度，通过责任成本手段实现管理的有效调控，细化责任成本，并逐层落实[3]。加大资金收付业务全面预算控制力度，及时收入组织资金，并对资金支付进行严格控制，使资金收支趋于平衡，防控支付风险，对资金超全面预算支出、预付款项数额进行控制，保证企业内部全面预算管理的相关业务都能够与全面预算管理规范相符，如采购付款、销售收款、成本费用，人力资源、维护等，全面践行过程监控。当下达全面预算指令之后，不能随意进行调整。

(五)加大资产管理力度

梳理资产管理过程，重点解决其中存在的不足，并且针对资产管理问题提出解决对策，及时加以整改，针对资产取得、入库、验收、保管一系列环节，都要确定岗位责任制。针对固定资产涉及到的财务、基建以及采购等机构，需要通过联合的方式参与到管理工作中，确定各自部门的岗位分工，以免出现盲目购建现象，其中需要注意的是，资本支出挤占生产成本现象需要严格杜绝企业内的固定资产购入需要及时入账，做到定期盘点、账实核对，将所有的账目登记造册，通过固定资产卡的形式对固定资产信息进行记录。严格落实固定资产维护方案，定期维护固定资产，将其中可能存在的安全隐患消除，通过科学技术、信息技术实现创新，对相关技术进行革新，以此实现固定资产使用率、使用期限的提升。

(六)保证工程项目管理成效

火电企业中的工程项目需要做到招投标，以免项目招标期间存在暗箱操作的不良行为，出现工程造价价格高质量差、监理力度不足、概算、全面预算脱节，项目资金落实不到位等现象，将质量有待提高的工程交付使用，为后期安全埋下隐患，进而为企业的经济效益造成影响。

(七)加大合同管理力度

企业要对合同会审制度进行完善，针对一些影响大、专业技术涉及层面广、法律关系繁琐的合同，需要安排专业技术、财会、法律等人员参与到谈判中，合同承办机构则要合同文本合同交到相关部门进行审核，根据规定流程与权限进行签署。此外，组建合同专用章保管机制，针对合同副本、审核资料，要交给档案管理机构进行归口管理，组建合同履行情况评估、合同管理考核责任追究机制，为合同内容的履行提供保证。企业中的财会部门则要按照合同条款要求，完成审核之后才能够组织进行实际结算业务，如果没有按照合同要求履行，财务部门则有权拒付款，以免因为合同纠纷对企业信誉、利益造成影响。

四、结束语

在火电企业中全面践行内部控制，一方面有利于降低企业的生产成本，提高企业经济效益，另一方面则能够规避风险，实现火电企业的可持续发展。

参考文献：

[1]薛青赞.论成本精细化管理在火电企业中的应用[J].财经界(学术版)，2016(24)：157+169.

[2]鲁泽.火电企业燃料成本分析与控制思考[J/OL].财会学习，2016(23)：119-120.(2016-12-12).

[3]董凌.浅谈火力发电企业成本管理与控制[J/OL].现代营销(下旬刊)，2015(05)：29-30.(2015-06-15).

作者:周慧芹 单位:国家电投集团江西电力有限公司分宜发电厂