吉庆峡水库抗旱应急水源的工程经济

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［摘要］文章阐述了卓资县旗下营镇吉庆峡水库抗旱应急水源工程的效益分析及国民经济评价原则和方法，得出评价结论。

［关键词］抗旱应急水源工程;经济评价

1评价准则

内蒙古乌兰察布市卓资县旗下营镇吉庆峡水库抗旱应急水源工程项目，属于城镇基础设施建设项目，为进一步改善旗下营镇人民和呼和浩特市人民的生产生活条件，并更好以经济发展服务为宗旨。项目建设抗旱应急水源工程，主要服务于生产和生活，且没有对环境造成不良影响，从而对保护卓资县旗下营镇的环境，会取得良好的社会效益和经济效益。项目建设属社会公益事业，该工程的建设对于改善当地人民群众的生活条件，积极发挥抗旱应急水源工程的社会及经济效益，促进地区社会经济的快速发展，均具有十分重要的意义。在项目经济评价时，应分析项目实施的国民经济评价，并以此作出评价。

2评价方法

本项目的社会效益评价从经济发展、镇内居民生活、城镇化进程、社会秩序等方面对项目建设的社会影响进行分析，最后综合两方面的分析作出评价结论，以确定项目是否可行及能否达到预期投资效果。

3效益分析

3.1经济效益

吉庆峡水库抗旱应急水源工程项目的经济效益，主要为抗旱应急水源供水的灌溉效益和人饮效益。本工程经济内部收益率为7.53%;经济净现值为6030.00万元，经济效益费用比为1.15。其各项指标均符合规范要求，说明该工程的实施是合理可行的。

3.2社会效益

3.2.1项目的实施对经济发展的影响本项目为抗旱应急水源供水，解决了吃水难的困扰，并通过优化设计，使供水工程运行更为合理、有效，节省运行费用。抗旱应急水源供水工程的建成，将大大改善内蒙古卓资县旗下镇的投资环境，对卓资县旗下镇的经济发展能起到积极的工作。3.2.2项目的实施对人饮的影响工程投产后水质得到保证，使群众喝上符合卫生标准的水，从根本上改善当地环境卫生条件，每人每年可节省医药费30～150元不等，提高群众身体健康状况，使居民有更多的时间投入各种生产活动，创造更多社会财富，对促进精神文明建设亦有深远意义。本项目按总体规划要求，吉庆峡水库的建设对开发抗旱应急水源供水工程，保护环境具有重要意义。本项目的实施，将极大地改善人们的生活环境，有助于促进人与自然的和谐发展，建设一个生态可持续发展的社会。3.2.3项目的实施对城镇化进程的影响通过本项目的实施，有利于卓资县旗下镇生态旅游业的快速发展，并加快吸引农村富余劳动力向城镇转移。3.2.4项目的实施对社会秩序的影响项目的建设提高了卓资县旗下营镇基础设施的承载能力和水资源保护，优化了当地的经济环境，改善了居民生活条件，对当地经济发展有利。经济的持续发展可为当地创造更多新的劳动就业机会，也有利于保持社会稳定。该工程项目作为卓资县旗下镇的基础设施项目，在项目建成后将改善城镇环境，有利于社会安定和提高人民群众的生活水平，有利于改善投资环境和生态区域建设，促进城镇卫生状况的改善，对刺激卓资县旗下营镇经济增长有积极作用，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。

3.3环境效益

本工程为抗旱应急水源工程，产生的污染物较小，对镇区的投资环境和居民正常生活不会造成影响。吉庆峡水库抗旱应急水源水质优良，可解决现状排污的污染环境问题。

3.4国民经济效益评价

3.4.1费用计算(1)工程投资调整:根据规定，国民经济评价需采用影子价格。因此，需对工程投资调整换算为按影子价格计算的投资。调整计算的内容和方法:本次设计在投资估算编制的基础上，采用《规范》的办法进行，调整计算的内容主要有:①剔除投资估算中属于国民经济内部转移支付的费用，主要有税金等。②按影子价格调整项目所需主要材料的费用;③按影子价格调整主要设备投资;④按影子价格调整劳动费用;⑤调整基本预备费。本工程项目静态总投资为34932.43万元，经调整计算本工程项目国民经济评价总投资34678.20万元。(2)年运行费用:年运行费包括材料费、工资及福利费、燃料及动力费、维修费和其他费用等。调整后年运行费为658.89元。(3)流动资金:流动资金按年运行费用的10%计算，为65.89万元。3.4.2效益计算本工程的效益主要为抗旱应急水源供水的灌溉效益和人饮效益。(1)灌溉效益:①水库下游灌区现状:据现场实际调查，吉庆峡水库下游灌区灌溉范围为吉庆峡沟沟口两侧及下游基本农田，水库下游灌区内实际灌溉面积0.25万hm2(位于旗下营镇)，全部为自流引水灌溉，灌区现状配套设施较差，产量不达标。②规划农牧林生产结构:根据现场实际调查及卓资山水务局提供资料，吉庆峡水库下游灌区近几年主要种植粮食作物为玉米、土豆、杂粮，经济作物为葵花，林草主要为牧草。本次设计规划粮食作物比例为62%，经济作物比例为20%，牧草的比例为18%。③灌溉效益计算:灌溉总规模根据水库调节成果与应急抗旱范围确定为0.07万hm2(旗下营镇0.03万hm2，呼市0.04万hm2)，根据灌区现状种植情况与乌兰察布市农业发展规划，并参照《内蒙古自治区大黑河灌区续建配套与节水改造骨干工程项目可行性(十二五)》规划报告，规划确定主要粮食作物玉米种植面积不变，适当加大经济作物种植面积，减少牧草种植面积。本次评价采用分摊系数法计算工程的灌溉效益，灌区内粮食作物的水利灌溉效益分摊系数为0.6，经济作物的水利灌溉效益分摊系数为0.6，牧草的水利灌溉效益分摊系数为0.3，水库灌溉后较灌前相比较每年新增水利灌溉效益3511.05万元。(2)人饮效益:吉庆峡水库抗旱应急水源工程，可满足旗下营和呼和浩特市23万人的饮水需求，为旗下营和呼和浩特市提供人饮用水量196.42万m3。人饮用水单方水效益按2.30元/m3估算，饮水每年的效益为451.77万元。3.4.3国民经济评价指标计算(1)经济内部收益率(EIRR):以项目期内各年效益现值累计等于零时的折现率表示，当经济内部收益率大于或等于社会折现率(IERR≥I时)，该项目在经济上是合理的。∑nt=1(B－C)t(1+EIRR)－t=0式中EIRR—经济内部收益率;B—年效益，万元;C—年费用，万元;N—计算期，年;T—计算期各年的序号。经计算:EIRR=7.53%＞i=6%，该项目在经济上是合理的。(2)经济净现值(ENPV):用社会折现率(i)将项目计算期内各年的净效益折算到计算初期的现值之和表示。当经济净现值大于或等于零时，该项目在经济上是合理的。ENPV=∑nt=1(B－C)t(1+EIRR)－t式中ENPV—经济净现值，万元;i—社会折现率，i=6%。经计算:ENPV=6030.00万元＞0，该项目在经济上是合理的。(3)经济效益费用比(EBCR):以项目效益现值与费用现值之比表示，当经济效益费用比大于或等于1.0时，该项目在经济是合理的。EBCR=∑nt=1Bt(1+i)－t/∑nt=1Ct(1+i)－t式中EBCR—经济效益费用比;B—第t年的效益，万元;C—第t年的费用，万元。经计算:EBCR=1.15＞1，该项目在经济上是合理的。

4综合评价结论

本工程采用6%社会折现率进行评价，经济评价采用现值法，通过国民经济效益费用流量表计算，其评价指标结果为:经济内部收益率7.53%;经济净现值为6030.00万元，经济效益费用比为1.15。通过以上经济效果指标分析计算，可以看出经济内部收益率大于社会折现率(is=6%)，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1。该工程实施后可同时满足647hm2基本口粮田在干旱发生时的应急供水，以及解决旗下营和呼和浩特市196.42万m3的饮水困难问题，对提高项目区的群众生活水平，推动当地经济发展起着推动作用，是一项服务于社会，农牧民的公益性工程，也完全符合中央1号文件的精神要求。

作者:任秀风 单位:内蒙古水利规划设计研究院