国民经济动员经济效率问题简析

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摘要：在国民经济动员系统当中，由不同的制度安排以及它们相互关系共同构成了国民经济动员的制度结构。其制度结构的特征主要表现为复杂性、关联性、特殊性、层次性、演进性与稳定性等等。国民经济动员的制度结构也被分为了三个层次，分别为主要制度、操作制度以及根本制度。本文将从国民经济动员的经济效率内涵出发，接而找到有关经济效率的衡量指标，以及总结出影响国民经济动员经济效率的因素有哪些，最后提出如何提高国民经济动员经济效率的方法。

关键词：国民经济动员；经济效率；相关问题

一、衡量国民经济动员经济效率的指标

衡量国民经济动员经济效率的指标主要有三个：一是在国民经济动员的准备阶段中的经济效率，二是在国民经济动员的实施阶段中的经济效率，三是在国民经济的复员阶段中的经济效率。这三个阶段环环相扣，所以这时候，我们就要正确地认识这三个指标，了解这三者所处的地位，把握三者之间的内在关系，这是建立国民经济动员经济效率的评价体系中最重要的方面。

二、影响国民经济动员经济效率的因素

（一）技术性因素

在经济学理论所描述的生产函数当中，技术通常被认为是影响产出效率最关键的因素而引入模型。在帕累效率的定义当中，可以完全被替代的生产效率是由边际技术替代率所决定的。但实际上，像这样的替代性主要受生产技术水平的影响，意思也就是说我国当前的技术水平决定了生产要素间是否能够被充分替代。除此以外，在动员的准备阶段所使用的军民两用的技术储备，不但利于转换军民的生产模式，而且能够降低经济动员各个交易环节所需要的技术门槛。我们通过降低这些转换成本，来影响交换活动的效率。

（二）制度性因素

对于国民经济动员经济效率来说，制度安排有着非常重要的意义。国民经济动员的准备阶段所要进行的产权界定以及风险界定等等的制度建设，都会降低动员活动的交易成本，以此来影响活动交换的效率。另外，在国民经济动员的复员阶段当中，如果相关的制度并没有进行约束和规范，对国民经济动员所造成的外部性与经济损失来进行补偿，那么就会损害一部分的经济社会主体的经济利益，降低动员活动的分配效率，减少社会主体参与动员活动工作的积极性，从而影响到国民经济动员的经济效率

三、国民经济动员制度的特点

（一）复杂性

国民经济动员指的是国家有计划地将某些经济部门以及相关的机构从平时的状态一直转换到战时状态。换句话来说，就是国家要事先做好准备，以防战争和突然事件的发生，提高国民经济的应变能力。因为其是根据国家所的命令来进行组织和实施，所以一定是根据具体的国情来制作出来的方案。由于涉及到各阶层的社会需求都不一样，因而国民经济动员也会具有一定的复杂性。

（二）特殊性

因为国民经济动员具有长期性的特点，同时也属于国防潜力建设。正因为如此，国民经济动员必须要适应本国的国情，由此具有明显的特殊性。

四、目前国民经济动员所暴露出来的问题

（一）思想认识不到位

现阶段，世界都是呈现一片和平与安全的景象，大部分的群众正因为处在这样和平的一个环境之下，一直抱有不会打仗的想法，对于国民经济动员工作没有什么积极性，没有丝毫的紧迫感。

（二）政策的约束力较差

就目前而言，有些地区的国民经济动员制度还不够完善，也没有强制性要求群众按照制度上所规定的来执行实施。另外，国民经济动员工作不细致，操作性也不够强，这样也并不利于提高国民经济动员的工作效率。

五、如何提升国民经济动员的经济效率

（一）深化军民融合的发展

推进国民经济动员的军民融合有利于破除一些目前国民经济动员的体制障碍。在国民经济动员中，必须要处理好国防与群众之间的关系。因此在军事基地该场所中，需要让群众理解并支持。军地双方也要统筹兼顾，增加其军事投入，搞好国民经济动员的基础设施。所以，我们必须要把握好适当的机会，对国民经济动员的军民融合进行深入推进。

（二）提高思想意识

国家要联合地方政府，不断向群众灌输国防意识的重要性以及时刻准备好突然事件的思想觉悟，以此来得到群众对于国民经济动员工作的关心与支持，在出现问题时及时施以援手，从而提高国民经济动员工作的效率。

（三）推进法制建设

根据我国的相关规定，可以得知，要实行全面的依法治国方略。因此，我们必须要抓住机会，推进动员活动的法规制度建设。我们要给经济动员活动的交换效率创造出条件，而条件就是降低交易成本、保证公平以及明确产权。与此同时，还要完善国家的监督机制，将各级人大与政府部门都纳入监察的范围之内。

（四）加强各阶段之间的衔接

上述曾提到过，国民经济动员活动的特征为复杂性、整体性以及特殊性，这就使得每一个阶段都是不可或缺的，如果其中一个阶段的效率不够，也就会导致整个阶段的效率也会有一定的影响。所以，要想提高国民经济动员的经济效率，那就必须要从整体上来进行把握，而这关键就在于每个阶段的衔接是否合适。

结束语

为了深入研究国民经济动员的经济效率问题，我们了解到国民经济动员活动的特征，正是因为这复杂性和整体性，而让在分析国民经济动员的经济效率时，“还原论”以及“决定论”并没有什么很好的用处。所以，我们为了对国民经济动员的经济效率进行深入研究，还是要继续积极探索国民经济动员以及相关领域的交叉与融合。

参考文献：

[1]贺琨，曾立.国民经济动员经济效率相关问题研究[J].北京理工大学学报(社会科学版)，2015，17(06):113-118.

[2]张涛，李亚萍.新时期国民经济动员发展转型研究[J].军事经济研究，2012，33(01):38-40.

[3]谭畅，王子龙.国民经济动员制度结构、功能和效率简论[J].军事经济研究，2006，(09):20-23.

作者：雷庆 单位：陕西省军区西安第十三离职干部休养所