造价人员工程经济新思路

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1工程造价控制是一项系统工程

工程经济工作的核心内容之一是在工程建设过程中，依据工程定额编制概预算，合理确定和有效控制工程造价。控制工程造价是一项涉及到工程立项决策、可行性研究、初步设计和施工图设计、施工招标、结算等内容的系统工程。基于工程项目建设周期长、投资大、多次计价的特点，建设项目造价目标的控制应随着建设过程的实施不断深化。传统的工程造价控制是将工程造价实际值与目标值进行比较，当实际值与目标值发生偏差时采取纠正措施。这种做法不能将产生的偏差消除，只是事后纠偏的被动控制。要想避免产生偏差或将产生的偏差控制在最小值，需采取预防措施和控制手段，将其贯穿于工程立项决策、设计、施工等工程项目建设的全过程。采取预防措施控制工程造价，需在立项方案比选时将工程经济与技术相结合。工程造价人员首先应根据工程项目地点、建设规模和标准、技术条件等，对各种方案进行成本估算;其次还应对建成后的运营维护等费用进行测算，并进行相关的风险分析和经济评价。成本估算和经济评价都是立项决策的依据。批准立项后的设计阶段，工程造价人员应协助业主综合考虑工程经济与技术等因素，提出设计要求，对设计方案进行论证和评选，并对编制的概算进行分解，对单位工程、分部分项工程所占投资按比例进行分配，协助设计单位开展限额设计，用价值工程等办法进行优化设计。在保证工程建设规模、标准及功能的前提下，尽可能节约投资，并力求做到技术先进、经济合理。在项目实施阶段，工程造价人员应协助业主明确设计变更审批程序并严格控制设计变更，确需变更的，审批后应及时计算因变更引起的造价变动，该增加的增加，该核减的核减。竣工结算时应考虑质保期内因施工质量问题所发生的维护、返修费用，并协助业主做好项目投产后的评估工作。

2工程经济工作中存在的主要问题

工程建设领域多年来存在工程技术与经济分离的现象，工程技术人员往往只注重工程设计质量和进度，工程经济知识和意识欠缺;而工程造价人员所掌握的工程技术知识有限，不能为工程设计人员提供节约工程成本的设计方案建议，从而使工程项目投资得不到有效控制。具体表现在［1］以下几个方面。

(1)工程造价从业人员整体素质不高，缺乏工程建设全过程咨询意识、竞争观念;所掌握的工程技术、商务、法律等方面的知识不够，造成知识结构不合理，综合工作能力欠缺。

(2)工程造价人员在工程项目建设过程中参与的深度和广度不够，发挥的作用有限。如立项决策阶段，只是为业主进行投资估算，很少参与立项的论证;设计阶段，很少参与设计方案的比选及决策;施工招投标阶段，施工合同内容及方式选择等介入较少;实施阶段，只进行施工图预算的编制，其他工作参与较少;竣工验收阶段，对竣工验收、投资指标分析、数据积累和等重要工作也介入较少。

(3)工程造价企业及从业人员在工程建设中除提供传统的工程造价咨询外，风险管理、价值管理等增值性服务几乎未涉及到，创新服务能力弱，与国外差距较大。

(4)缺乏对工程造价行业的管理，行业价值观模糊，市场信息收集和体系未建立，基本上依赖于政府行为。基于上述主要问题和原因，现有的工程造价企业和从业人员的业务水平满足不了工程建设对工程经济工作的需要，急需改进和提高。

3解决问题的思路及展望

(1)在工程建设领域，一般工程项目初步设计阶段影响投资的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响投资的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响投资的可能性为5%～35%。工程投资中材料和设备费约占工程成本的70%，这些材料和设备都是在设计阶段根据建设规模、结构、标准、所需功能选定的。所以，设计阶段是决定工程投资额和有效控制工程造价的关键阶段，通过限额设计来控制工程造价具有重要意义。

(2)为有效地控制工程造价，一方面，工程造价人员要与设计人员密切配合，使设计人员了解、熟悉、使用工程经济定额，使其在优化设计中起指导作用;另一方面，工程造价人员在掌握一定工程技术的基础上，根据工程经济定额提出较为经济合理的设计方案建议，设计人员在了解和掌握不同造价水平的基础上，综合考虑各种因素进行设计方案比选和优化。这种工程经济与技术相结合的设计发展模式，当设计人员的工程造价意识逐步建立起来后，在技术水平和技术资源条件许可的情况下，可将工程造价软件和工程设计软件集成融合，建立工程技术与经济统一的软件平台。在这统一的软件平台下开展工程设计，设计人员就能方便地了解和掌握各阶段所开展的设计会不会对工程投资产生影响及影响程度如何，如果产生的影响程度超过允许范围，设计人员应及时调整可控的有关条件，控制工程造价，使工程项目投资效益最大化。

(3)工程造价人员要不断学习和掌握一定的工程技术，对完成的每一个工程项目设计方案和造价水平进行总结与对比，并细化到各分部分项工程及工程子目上。经过积累逐步建立起不同造价水平的各分部分项工程设计方案数据库，将其集成到工程经济定额(包括概预算定额等)中，作为工程设计方案元集(各种造价水平的工程设计方案的集合)，适当选取工程设计方案元集的子集可组成不同造价水平的单体工程。工程经济定额中的分部分项工程子目集合可以作为不同造价水平的工程设计方案的集合，从中选择一定数量的元集组合成子集，便可形成不同造价水平的单体工程所对应的具体分部分项工程设计方案。

(4)为满足工程经济工作的要求，工程造价人员要随时关注市场行情，从根本上改变概预算定额滞后于工程设计的现状。新材料、新设备被批准推广应用后，工程定额应及时更新。设计人员可参照工程定额中分部分项工程不同设计方案所对应的工程造价进行设计优化，实现工程项目造价的控制目标，而不是等着设计人员在工程设计中需用新材料、新设备时，工程定额才随后补充。

4结束语

工程造价人员要改变控制工程造价就是做好概预算工作的传统观念，要不断学习和掌握一定的工程技术，拓宽知识面，强化工程经济与技术相结合的意识，与设计人员密切配合，向工程经济与技术相结合的设计模式发展，开创新的工作思路，使工程投资效益最大化。