小议公路工程经济分析原则与内容

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工程项目的方案比较，如某地区工农业生产迅速发展，需要输出大量的产品，由于当地的交通设施无法满足要求，经过考察需要在给地在修建一条公路高速公路或一级公路，究竟采用哪一种方案，除了进行社会、环境等因素分析外，主要通过公路工程经济分析。首先将所有可能量化的指标均量化，再选定统一的评价准则和分析方法，建立相应的数学模型，最终通过分析与评价，可以选出高速公路或一级公路方案。具体方案的地址、参数选择，仍以高速或一级公路方案为例，如果经初步比较选择了一级公路方案，又可能存在着一级公路路线选择的问题。又如我国南方某省经济发达，为改善运输力不足的状况，有两个方案可供选择，一是先修建一条二级公路与一级公路相连;二是修建一条一级公路与一级公路相连，选择哪种方案比较合适，显然最终又要通过经济分析与评价的方法才能最后确定哪一个方案。当工程项目大方案确定后，其主要参数也要进行方案比较，如车流量、投资的数额、对当地经济效益的影响等，无一例外都要通过经济比较才能选出最优的型式和参数。国内外许多重大工程项目由于正确地进行工程经济分析获得成功的例子比比皆是，而由于忽略或错误地经济决策造成重大损失的项目也屡见不鲜。工程技术经济方面的规律性远没有自然规律那么精密和严格，这是因为经济规律牵涉到人们的行为和社会现象的研究，情况远比自然现象复杂多变。因此，公路工程经济学的内容也在不断地充实和发展之中，不能期望立即找到一种能给出绝对正确结论的方法，重要的是要掌握基本的经济概念以求在实际问题中灵活地运用。

公路工程经济分析的基本准则

公路工程经济分析与评价是针对不同的技术方案进行的，任何一个严谨的实事求是的工程技术人员，对待所研究的工程技术问题必须要列出若干个可能的技术方案来加以分析、比较，以利选用其中的最佳方案。即使是某个轻率的、不愿认真思考的决策者，在他决定要做某件事的时候，也必然存在不止一个可供选择的方案，充其量是他自己主观上有时可能并没意识到这一点而已。存在不同的方案是客观现实，究竟采用哪个方案则与客观条件和主观意图分不开，同一项技术决策中，也许有很多个可能的不同方案，所有这些方案必须具有可比的同一基础进行对比。在讨论评价方案经济效果的准则之前，先引述两个经济学的名词—“投入”和“产出”。所谓“投人”广义地是指为了进行某项工程建设或技术活动所需要耗费的资金、人力、物力(即“代价”);而广义的“产出”则是由于完成该项工程或技术活动后，所获得的利益、工程效用或因而增加的社会财富(即“报酬”)。为了便于分析计算，投人与产出通常要统一折合成货币(如人民币)，这就成为狭义的投人与产出。于是，对于工程建设来说，投人即是工程费用而产出即是工程效益，对于产品生产来说，投人即是生产成本，产出即产值，以此类推。对于各种不同的技术决策来说，不论如何干变万化，都可以归纳成三种情况:①投人相同，产出各不相同。即各个可能的技术方案都有相同的生产成本或工程费用，但产值或工程效益不同。②产出相同，投人各不相同。即各个可能的技术方案都有相同的产值或工程效益，但生产成本或工程费用不一样。③投人和产出均不相同。即各个可能的技术方案既有不同的生产成本或工程费用，又有不同的产值或工程效益。我们讨论这个问题的前提是暂不考虑各种非经济标准，只根据经济效果的好坏来评价方案的优劣。评价经济效果的目的，在于进一步提高经济效果，而提高经济效果的目的，又是为了增加更多的社会财富。从这一点出发，经济效果最佳的方案，就应该是能够为国民经济创造最多净产值(即产值减去成本)或净效益(即效益减去费用)的方案。对照上述技术决策的三种情况，评价方案经济效果的准则应是:1.当投入相同产出不相同时，产出最大的方案最好;2.当产出相同而投人不相同时，投人最小的方案最好;3.当产出与投人均各不相同时，净产出(即产出减投入)为最大的方案最好。

公路工程经济分析的基本内容

公路工程经济分析与评价包括:经济分析、财务分析与社会效益分析三个部分。

1.经济分析。它是从整个国民经济整体利益出发，分析各技术方案经济效果好坏。既然提高经济效果的目的是为了更多地创造和积累社会财富，那么对技术方案进行经济分析就应是比较各方案能为社会增加多少财富，从中选出为社会增加财富最多的方案，作为经济效果最佳的方案。为此，首先要拟定若干个有同一可比基础的可能方案，然后初步淘汰掉其中一些显然不利的方案，留下的方案，在经济分析之前要先将其投人和产出进行“动态折算”。所谓“动态折算”，即要计及“资金的时间价值”。经过以上步骤，才可以进行经济分析，计算各方案中能反映其经济效果的有关指标，然后加以比较，决定方案的优劣。

2.财务分析。企业(或工程业主)除了首先要为社会作出最大的贡献外，还必须十分关心本身的财务收支盈亏情况，这关系到企业本身的生存与发展。尽管在社会主义制度下，国民经济的整体利益，从全局来说是与个别企业的本身利益一致的，但是有时也可能出现一些矛盾。当出现矛盾时，企业就应在努力为社会多增加财富的同时，也力争本身有较好的盈利水平和偿还贷款本息的能力，才能使本身不断兴旺发达。由于这个原因，要求在经济分析的基础上，对经济效果较好的少量技术方案进行财务分析，以审查这些方案在企业本身财务上的有利程度，作为最后决策时的一个重要因素。

3.社会效益分析。有时，单凭上述的经济分析和财务分析还不能最后决定方案的取舍，因为经济分析和财务分析所反映出的只是用货币形式表达的社会财富与企业盈利水平，但有时一项工程建设或产品生产的影响所及可能会超出这个范围。例如，对大桥进行加固防护，对建筑物进行抗地震加固，防御特大洪水威胁等等，能够单单用货币来衡量其价值吗?许多工程建设或产品生产，既有用货币来衡量的经济影响，又有不能用货币而只能用物质或人力数量来表示的经济影响，还有若干种非经济影响，有时影响发生在当地、眼前，并且是直接的;也有一些影响则波及到远方、今后若干年，也许还是间接的;有些影响可以定量地表述，而另一些影。向只能定性地说明。这些形形色色的影响，其中的一部分，有时会形成对决定技术方案取舍的主要或次要因素，在公路工程经济分析与评价中，必须予以考虑。除了能用货币表明的经济影响可以在经济分析与财务分析中加以研究之外，其他各种各样的影响因素，可以统称为社会效益，要在社会效益分析中加以研究。有的文献中将其称之为“间接效益”、“无形因素”等等。（本文作者：邢晓立 单位：河南高速公路发展有限责任公司安新改建工程项目部）