企业工程经济签证管理

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一、工程签证中开发商面对的主要问题

1.1复杂的地质情况

地质情况不清晰，容易造成突发性的施工事故。特别是在河道和城市主干道附近，以及管线不清且密集的老城区施工时，塌方或挖断重要管线都会造成意外的开支和新的签证。

1.2频繁的设计变更

出于缩短开发周期、降低开发成本的考虑，从而仓促设计，致使设计不完整;或希望节约成本，或追求业绩，不断提出新的要求，都会导致设计的频繁变更而引发签证。

1.3零星工程的随意性

由于本身制度管理不健全，缺乏有效的监督措施，或项目现场管理人员缺乏成本意识，随意性大，致使零星工程的得不到有效的控制和监管。

1.4恶意性签证

有些施工单位，利用开发商管理漏洞或人际关系，甚至拉拢监理人员，恶意串通，高估冒算。特别是利用隐蔽工程求证困难的特点，弄虚作假。

1.5过失性签证

由于开发商委托的签证人专业素质不高，合同不熟悉、定额不了解、责任心不强，不经过认真核实就随意签证，或把不应签证的项目盲目签证。

1.6签证过程中的失误

签证手续不完善;办理过程拖沓，延误签证时效;确认意见含糊不清:这些都可能造成事件的无法追溯，尤其是隐蔽工程。它们会为今后的索赔与反索赔带来不必要的隐患。

二、完善和加强签证管理

2.1寻求好的合作伙伴，加强员工素质培养

2.1.1首先选择技术力量强符合资质的设计单位

开发商要充分考虑好建设思路和诉求目标，一旦确定，尽量不要有大的变化。要留有充足的时间给设计单位进行设计，加强图纸审查，确保设计深度要能达到编制完善的预算标底，尽可能地保证现场施工及材料购买的合理性、可行性。

2.1.2选择有国家认定资质的地质勘查单位

按国家规范要求布孔钻探。合同中约定勘探成果的可靠性，以及相应的奖惩和付款条件。

2.1.3选择正规的的监理合作单位选择有资质，信誉好、技术力量强的监理单位合作。要求监理单位选派的工程师要专业对口，业务水平高，工作能力强，并做到坚持原则和廉洁自律。

2.1.4开发商自身员工的招聘和培养更是重中之重可以通过学习、监督、激励甚至股份奖励等机制培养员工的职业修养，提高员工素质。

2.2熟悉合同和设计，了解地质状况，严格控制设计变更

2.2.1熟悉合同，了解具体条款，掌握国家规范规定的定额等情况。特别是合同中约定的工程承包项目的内容细节和范围。了解合同中关于签证的约定。在工程签证管理中，确保不把国家规范规定的和合同中约定的项目纳入签证。

2.2.2掌握工程设计、工艺和造价的关系，消化设计资料，认真做好图纸会审工作，尽可能地解决实际问题，杜绝不合理签证的隐患。

2.2.3了解地质状况在主干道、河道边、管线不清地区施工，或发现有流沙等特殊地质环境时，要慎重处理，做好施工方案，并制订可行性的事故处理预案。3.3待签证项目的立项和确认待签证的重大项目，必须进行设计变更或开发商立项等的确认程序，以便落实项目的合理性和必要性。一般签证要按程序申报，根据开发商管理权限批准实施。坚持“申报—批准—实施”的原则。

2.4通过制度严控零星工程的，提高批准等级

2.4.1认真编制施工管理方案尽量做到统筹兼顾，合理安排施工进度及一些交叉施工的进出场时间，减少不必要的零星工程。

2.4.2做好城建施工等管理部门的工作确保按国家规定和施工地政府的规章制度进行施工管理。尤其要服从住建委(局)和水、电、道路及城管等部门的管理。

2.5预见性管理，坚持现场签证的各种原则

2.5.1签证授权要适度明确有关岗位和职能，划分管理权限。签证步骤要清楚明了。一般开发商按照可能的签证价格额度来确认权限等级。

2.5.2签证内容要全面以书面形式，表明签证的所有要点。文字表述要清晰完整，所配简图要标注明确。签证通知单要使用统一标准的规定格式。

2.5.3签证计量要准确可以套定额的，签证一定要尽可能的详细，工程量计算一定要准确。每一个签证要单独编制预算，不能人为合并或分割。工程部门不能以金额的形式签署签证。

2.5.4签证要现场查看为了更好地控制成本，开发商要尽可能地安排人员现场跟踪查看。要确认完工且验收合格后才予签证。隐蔽工程，必须在隐蔽前签字确认。

2.5.5签证要实事求是所有签证要求实事求是，内容严格把关。如有弄虚作假，签证人员要承担相应的责任。

2.5.6签证要对等公平签证是合同双方当事人之间的行为。他们是对等的法律主体，需要互相公平对待。开发商应尊重施工方，但不能放任不管。

2.5.7签证要及时处理开发商要督促施工人和监理尽快申报签证，申报日期要符合实际情况，不能弄虚作假，权限人也要随时进行审批。尽量避免长时间拖延带来的不必要矛盾。严格讲应每月一清，一般签证手续不能跨月。

2.5.8签证要避免重复签证人员要有一定的专业素养，熟悉合同、预算和定额等，能够把已约定在合同范围内结算的签证单鉴别出来，不予签证，避免重复计量费用而造成损失。

2.5.9签证要有可追溯性签证的办理要符合程序，原始资料要及时收集、整理，并归档加以妥善保管，这是发生索赔纠纷时的合法依据。最终工程结算时，开发商也要凭原始资料审计。

2.6签证后的管理及备案签证完成后，要及时与相关部门联络，备案、送达签证单据，管理好原始签证资料，待归档时机一并送审。

三、结论

工程签证在施工工程中是不可避免的，发生的原因复杂多样，基本上也没有规律可以遵循。磨刀不误砍柴工，在事前要做好必要的准备工作，有预见性地组织管理好签证工作，坚持签证工作原则，尽量减少工程签证发生的随意性。同时也能促进建筑质量的提升，加强工程投资成本的控制。

作者：于国浩 单位：中交地产有限公司