工程经济管理风险防范措施

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一、路桥工程经济管理中存在的主要风险

1.1招投标风险

1.1.1施工图纸设计和预估工程量存在较大出入当前，为了节省工期时间，许多路桥工程在设计阶段就开始开展招投标工作，由于准备工作较为仓促，施工企业在事先估算出的工程量清单中很难完全体现实际工程量大小，导致实际工程量与施工设计存在较大出入，直接增大了施工企业工程造价管理风险。在招投标之前，兰州国际马拉松赛公路项目预算工程总造价为18524.26万元，但是竣工验收时经测算工程实际造价为21832.24万元，比预算高出18.7%。

1.1.2低价竞标风险

当前工程招投标市场是完全的买方市场，粥少僧多。路桥施工企业为了获取工程订单，不惜采取低价竞争的方式夺标。导致这种问题的深层次原因主要有以下几种：首先，建筑市场供不应求的情况十分严重，有些施工企业为了有效降低设备和人员闲置成本，不惜采取低价中标的方式来提高资源利用效率；其次，政府没有做好工程市场招投标管理工作，许多业主凭借自身的买方市场地位，大肆打压工程报价，并在发标后修改工程合同和造价；最后，工程造价管理制度不合理，管理方法落后现代工程管理要求，导致工程预算编制与实际情况严重背离，施工企业面临巨大的成本增大风险。

1.1.3工程量清单目录内容与计量规则严重脱节

一方面，工程量目录编制方法与计算规则存在较大出入，容易影响施工企业的投标标价真实度；另一方面，工程业主没有根据有关规定提供准确的工程量计算规则和依据，导致后期施工企业的施工量与之前编制的工程量存在较大出入，增加了施工成本。兰州国际马拉松赛公路项目在招投标前后，也曾遇到这样的问题，导致施工企业蒙受了巨大的经济损失。

1.2施工过程中存在的风险

1.2.1施工方案选择风险

路桥施工环境相对复杂，容易受到多种因素的影响，例如工程进度、资金周转、地质气候条件以及工人素质等，桥梁施工还要受到水文条件、航道管理以及海事部门的文件制约，因此如果更换或者采用新型施工技术，都有可能导致施工企业遭遇工程风险。

1.2.2工程质量、进度风险

施工过程中，如果工人素质水平不高，违规操作严重，那么就会造成巨大的安全隐患和漏洞；如果工程业主要求加快工期，施工企业在不具备提前竣工的条件下加快施工进度，必然会造成各种质量隐患和风险。

1.2.3劳务分包中的风险

工程项目属于人力技术密集型行业，需要投入大量的人工成本。虽然大多数一线作业人员都具有较丰富的施工经验，并取得了上岗资格证书，但是也有部分新入职工人由于施工经验不足、对施工操作规范不了解，导致施工过程中存在各种人员伤亡事故，这直接增大了施工企业的工程经济管理风险，产生额外的施工成本。

1.2.4施工材料市场价格波动风险

任何施工活动都离不开施工材料的使用，例如钢筋、水泥、砖块等。由于不同的施工环节需要不同的施工材料组合，因此不能一次性完成所有施工材料的采购入库工作。由于路桥施工周期相对较长，在施工过程中容易出现原材料价格上涨导致工程造价增加的情况。兰州国际马拉松赛公路项目在施工过程中，钢筋价格从5400元/吨上涨至6400元/吨，由于工程项目钢筋需求量较大，钢筋价格的上涨给施工企业造成了额外成本增加。

二、路桥工程经济风险应对措施

2.1重视工程经济管理工作

2.1.1要正确处理工程进度与项目效益之间的关系

一直以来，施工企业受到计划经济体制影响严重，存在严重的“重进度、轻效益”，为了缩短施工时间不惜增加投入成本，这种情况在现实工作中十分常见。在市场经济条件下，效益第一，施工企业如果不重视效益管理，就是面临严重的经济亏损，彻底丧失生存机会。因此，企业必须要在保证效益的前提下开展工程进度管理。

2.1.2注重提升施工技术来强化工程风险管理

当前施工企业主要存在三个主要问题：一个是施工技术方案缺乏选择空间；另一个是工程造价师很少参与施工方案讨论，无从进行经济分析；三是在施工过程中如果存在施工图纸与施工具体情况不相符的问题时，不能及时修正。兰州国际马拉松赛公路项目也出现过施工图纸与实际情况出入较大的问题，严重影响了工程进度。为了有效应对这个问题，项目部成立了专业技术小组，专门负责修正施工图纸工作，有效提升了相关工作效率。

2.2健全工程经济管理制度

施工企业要不断提高工程利润，降低工程风险，可以从健全和完善工程经济管理体制着手。通过发挥制度长效规范性和约束性来强化工程经济管理，确保各项工作严格按照有关制度规范来实施。兰州国际马拉松赛公路项目专门成立了制度执行监督小组，确保各项施工纪律贯彻落实，有效提高了项目制度执行力。

2.3加强招投标管理

举办招投标活动之前，要组织专家队伍对工程技术方案进行评审和打分，剔除不合理的施工方案；要根据工程业主要求来选择最佳施工方案；要结合工程具体情况来开展工程造价编制工作，确保工程预算符合实际要求；要综合工程报价、施工企业实力来选定最佳承建企业。兰州国际马拉松赛公路项目成立了工程技术评审小组，在招投标之前对投标单位的施工方案进行综合评审，并将其作为招标重要依据，有效规避了工程技术风险。

2.4要加强施工人员业务培训和教育

企业的发展离不开坚实的人力资源基础，对于人力技术密集型建筑企业来说，人是影响企业经营效率的重要因素之一。施工企业要强化施工人员的业务素质教育，不断提高其安全施工、科学施工观念和能力，要针对老员工开展各种专项施工技术培训工作，要发挥老员工的经验传、帮、带新员工，帮助新员工更快的掌握施工技能、更快的适应施工环境。要将人力资源建设作为重要工作内容来抓，将其视为企业生存发展之本。兰州国际马拉松赛公路项目会定期组织专业技术骨干开展经验交流会，不断提高全体施工人员的施工技能和素质，有效降低了各种人为因素导致的工程风险。

2.5材料设备控制方面

施工材料质量直接关系到工程质量和效益。施工企业必须加强工程材料的管控，确保进场材料全部符合施工设计要求。因此，要建立专门的材料检测机构，同时制定一套完善的工作制度，确保材料质量检测工作严格按照有关制度规范来开展。

作者：彭惠芸 单位：甘肃省工程咨询中心