公路工程经济管理问题和对策

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一、公路工程经济管理中存在的问题

（一）公路工程经济管理力度薄弱

公路工程经济管理力度薄弱导致管理过程中出现的问题得不到及时有效的解决，公路工程的质量及发展前景受到破坏，给公路工程发展带来严重后果。现阶段公路工程经济管理力度薄弱，主要体现在以下几方面：一是工程管理者和施工人员没有确立正确的成本核算观念和经济管理意识，只能根据施工合同进行工期计算，并按规定的工期拨付和使用资金，但有时候工期可能会随实际情况发生变化，而固定的拨款则会造成资金的浪费。二是施工方管理者对工程资金使用的分配存在较多问题，对资金需求的方向认识不明确，导致施工成本核算不清，工程造价数据无据可依，不仅不能明确工程所用费用，也不能给今后的公路施工工程提供借鉴。三是施工负责人的管理观念不强，单一的关注质量问题而对成本核算和经济管理问题视而不见，把施工工程当成是完成任务，认为只要保证按时交工就可以了，从而疏忽了施工中涉及的资金问题，忽视了工程管理的观念。

（二）公路工程经济管理中成本核算覆盖面狭窄

公路工程经济管理中的成本核算部分是工程资金链的首要部位。如何从客观真实的角度准确把握和计算工程成本来避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的问题。国家出台关于公路工程成本核算的相关政策要求施工单位明确成本核算，要根据施工的具体情况适当的调整预算。而现实情况是施工企业不能按照相关规定对公路工程的成本做出准确无误的核算，并且不能适时调整施工成本，很难完成独立核算，就会导致实际成本与预算成本不符，造成工程资金的短缺或是滥用，使成本核算成为一个空壳，没有实际意义，也不能正确地反映工程造价。

（三）公路工程经济管理中财务监管不力

监管是公路工程经济管理中财务部门的职权也是其工作的主要内容，但是由于财务部门的管理人员都是负责在岗时期的任务，势必会出现滥用职权等问题。财务管理人员干预经济管理活动直接导致财务监管人员工作受限，监督职能不能得到有效的发挥和利用，这就导致在工程实施的过程中很多费用不能计入到工程成本中，财务部门的监管也就成了纸上谈兵。

（四）公路工程中材料核算管理不当

在公路工程经济管理中，施工材料的采购占财务支出的绝大部分，在现实施工过程中，部分施工单位对材料的核算管理不当，无限制、无计划的进行采购，在使用中无节制，没有对施工材料的使用进行合理的规划，部分施工企业对材料的使用没有相应的记录，给财务核算带来很大麻烦。

二、公路工程经济管理的对策

（一）健全法律法规

健全的法律法规是公路工程实施的依据。在公路工程施工过程中，匮乏的法律法规认知将会导致施工企业负责人态度不严谨，因此，建立健全的法律法规建设对规范公路工程的建设有重要作用。但目前我国的法律法规在相关方面还没有明确的规定，健全法律法规的建设可以保证公路工程资金链的准确度和严密度，促使整个公路工程的顺利进行。

（二）加强公路工程经济管理力度

加强公路工程的经济管理力度，施工企业需要建立完备的规章制度，约束财务工作人员和管理人员，以保证工程建设的资金链严谨准确。此外，随着现代化信息技术的发展，计算机技术在公路工程经济管理系统中也占有一席之地，因此，建立完善的企业经济信息管理系统也是加强公路工程管理力度的有效方式之一。将工程相关的资料在计算机上登记，形成企业内部资料库，再对各项资料进行统一的规划，对收支情况进行核算，极大地优化了公路工程经济管理的办公效率，提高了工作的准度和效度。

（三）控制和管理公路工程的核算成本

对公路工程核算成本的控制和管理就是对公路工程的前期预算和实际成本有整体的把握，重视工程核算不仅可以改善公路工程经济管理中存在的重视力度问题，又可以解决预算成本与实际成本不符的问题。针对解决如何控制和管理公路工程的核算成本，应从以下几方面入手：一是提高认识。公路工程的财务管理人员要提高对公路工程成本核算的重视程度，认识到成本核算工作以及财务管理工作的重要性。财务部门要和相关的职能部门相互配合，将财务管理人员的利益与核算工作的执行情况挂钩，督促财务部门相关人员认真对待工作。二是加强管理。要解决公路工程经济管理中的材料核算管理问题，就要建立完善的规章制度管理材料的采购和使用情况，加强对公路工程的管理力度。在采购材料时，要有计划地进行，即使是一些廉价的工程必需品，也不能浪费，对材料的质量要严格把关，购买质量合格的产品。真正把控好施工材料选购这一关。三是把握预算。公路工程经济管理中的两个重要部分就是预算成本和实际成本。预算成本是整个施工工程的重要依据，而去除各种损耗，实际成本可能会与预算成本产生出入。因此，预算成本的编制是务必科学的，施工单位的管理者就可以将实际产生的施工费用随时与施工预算进行比对，不断总结和改善，从而真正体现工程的财务部门对工程成本的监控。

（四）加大公路工程的财务监管力度

公路工程财务管理者滥用职权，企业对财务监管力度不够是滋生腐败的主要原因。在工程实施过程中，每一项经济活动都应有相应的监管机制作为保障和约束。公路工程资金的分配要依据工程的规模、施工难度以及施工进度的要求进行，同时还要考虑工程的整体计划，确立不同的财务监管机制和核算机制。加强公路工程的财务监管力度需要企业各部门积极参与进来，形成良好的审查监管机制。各部门要协同合作，建立经济管理的良性循环。

（五）做好公路工程决算业务

工程决算时公路工程经济建设中的一个重要程序，是根据工程项目施工的实际情况，对所有完成的公路工程在竣工验收后的最后一道经济审核。到工程竣工阶段，财务部门要根据实际施工过程中资金的使用情况，同相关部门通力合作汇总出工程的支出情况。同时从总体角度综合分析和控制各项预算，明确工程在施工过程中的节约和浪费情况，分析造成这种情况的原因，不断总结经验教训，更好地控制工程决算，从而公正合理的对工程进行决算，为今后的公路工程施工提供借鉴。

三、总结

综上所述，我国公路工程经济管理中存在问题，但也有相关的改善策略。公路工程的经济管理工作是一项长期系统的过程，在这个过程中也避免不了遇到各种各样的问题和挑战，要直面困难，积极寻找解决对策和措施。做好相关的经济管理工作，有利于保证施工单位的经济效益，提高施工企业的核心竞争力，使我国公路交通事业稳步健康发展。

作者：李红涛 单位：漯河市公路工程建设总公司