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尽管我国工程项目建设期间都会进行审计分析,但是因为体制以及人员素质等原因,使得审计分析对工程经济效益的所能的产生的作用并没有发挥出来,甚至因为工程项目的某些阻碍因素的影响,使得审计工作根本无法正常进行,因此现阶段我国的工程经济效益审计分析困难重重,难以达到预期目标,其面临的主要困难如下。
1.1审计体系不健全
现阶段,我国针对工程项目的审计分析,其主要的重点是财务审计,通常情况下,都是项目完成之后,在集中进行审计,几乎不会对工程项目进行审计,因此这种审计模式对工程项目的监督力度比较小,因此其对工程效益的影响也就比较小。我国有关调查机构曾经就项目经济效益审计分析进行了深入的调查研究,发现全国各个省市的工程项目审计分析体系建设十分不完善,有些城市甚至缺少必要的基础设施,因此每个城市都不同程度地存在着工程项目并未进行系统审计分析的情况,还有些项目尽管已经建成,但是因为审计分析等存在着问题,使得建设单位与施工单位迟迟没有完成交接,所以尽管已经建成,但是却没有正式运营,还有些工程一直处于试运营的状态,还有一些工程尽管已经正式运营,但是其经济效益与预期相差甚远。从调查结果中可以看出,现阶段,我国的工程建设领域审计分析方面存在着严重的不足,而究其根源原因就是审计体系比较落后,不健全,使得工程浪费现象严重,最终导致工程项目投资效益没有达到预期。
1.2审计评价标准存在着问题
工程经济效益审计分析需要一定的标准,但是我国现阶段的审计分析指标却存在着比较严重的缺陷,首先,评价调研程序有很多都是工程单位自定,并没有依照国家规定的进行,怎么方便怎么来,所以有很多的评价调研程序并不合法;其次,通常情况下,在工程建设阶段以及运营阶段,需要进行定量评价,比如项目计划是否按时完成,资金是否全部到位,最终所使用的工程成本等,但是因为各种原因,此阶段的审计分析往往不够全面,经常出现漏项的情况;最后,工程项目审计评价所使用的最终标准没有统一,有些工程单位是按照效果性,也有些工程单位则是按照经济性或者是效率性,因此常常出现了审计结果统一的现象。
1.3审计分析方法不健全
审计分析的方法有很多,比如审查复核法以及影子工程法等,但是因为各种方法的应用条件以及适用范围都没有进行详细的界定,因此也出现了比较多的问题,可能某一项工程,只能用一种方法,但是审计人员却应用了另一种方法,其审计分析结果必然会产生误差,还有些审计人员并没有掌握很多的审计方法,只会应用一种,所以无论哪个类型的工程都使用一种审计方法,不仅影响了审计分析结果,对我国审计事业的发展也十分不利。
2基于工程项目的审计分析对工程经济效益的提高的对策
2.1建立健全审计体系
只有建设的审计体系,审计人员才能够有参照,而且审计单位才能够对审计人员进行系统的培训,使其审计能力更强。审计体系的完善可以最大限度地减少工程浪费,同时也能够确保审计分析对工程具有一定的监督作用,不仅仅是工程财务结果的审计,更是工程项目过程的审计,有前期的工作做铺垫,这样最后就能够能够快速地完成审计工作,不会影响工程的投入运行的时间。现如今,有关部门已经意识到正是因为审计体系不够健全,而且体系中的某些内容已经过时,不适应现今工程项目的需求,因此需要加大力度,在完善审计体系的同时,还能够更改其中已经过时的内容。
2.2统一审计评价标准
标准的统一便于我国审计事业的发展,因为工程项目类型比较多,每一个类型都有相应的审计分析校准,有关部门应该依据工程项目的特点,做出明确的规定,哪一类的工程项目,使用哪一类型的评价标准等,这对顺利完成工程项目的审计工作也有积极的作用。审计分析的评价标准确定之后,审计人员就可以依照标准进行审计,出现误差的可能比较小,同时对工程项目的建设更具监督能力。
2.3完善审计分析方法
(1)审查复核法。对被审计单位所提供的和审计人员收集到的各种资料,运用审计人员专业技术知识与经验,在核实其提供的会计记录的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上,进行合理推断、验证、计算,通过审计人员理性的分析与复核做出具有证明力的审计结论。
(2)对比分析法。即根据已有的资料,如国家和行业的标准、政府政策、审计机关提供的标准、政府其他机构的专业信息、其他国家的标准和经验、以前的审计建议和结果、审计人员的判断标准等,与相同或相似工程的数据指标进行对照。这种方法较常用于整体的工程造价分析,优点是能在较短的时间里确定重点审计的方向。采用这种方法,工程指标的分类越细,对照分析的可靠性就越好。
(3)模糊综合评价法。将影响工程经济效益的因素分别列出,按照因素影响高低规范一系列隶属度,参照国内相似工程该因素指标的高低,划分为差、较差、中、较好、好五个级别,对本项目实施模糊综合评价,计算出综合评价值,进而得出该项目经济效益在当前国内项目经济效益中的位置。
(4)影子工程法。即在某个环境被破坏以后,虚拟人工建造一个工程来代替原来的环境功能。考察一些公路、水利等工程项目对生态环境影响的评价,可以采用影子工程法。
3结论
综上所述,可知对基于工程项目的审计分析对工程经济效益的提高进行十分必要,因为我国的工程效益审计分析的确有很多问题,而且有很多问题,已经阻碍了工程项目的发展进步,同时对我国的审计分析事业的发展来说也十分不利,如不进行改革,审计分析对于工程项目来说也只是一种形式,对国家整体发展十分不利。
作者:田莉 单位:中铁四局集团江苏投资公司