海东精神引领加快城市建设探究

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近日，海东市住房和城乡建设局召开党史学习教育及学习贯彻中国共产党海东市第三次代表大会和市“两会”精神专题会。8月24日，本报记者就海东市住房和城乡建设局如何开展好下一步全市住建领域工作，努力实现“十四五”目标等内容专访了市住房和城乡建设局党组书记、局长妥文立。

记者：市第三次党代会报告中提出，要打造城乡统筹新海东，绘就一份有“魅力感”的蓝图。市住建系统将如何开展城市更新行动，统筹规划、建设、管理三大环节，进一步提高城市建设水平？

妥文立：我们将牢牢把握市第三次党代会提出的“五个新海东”和“八项要求”四梁八柱总体部署，紧盯“八个坚持不动摇”，树牢“城市理念，海东意识”，坚持以人民为中心，围绕让城镇生活更美好、乡村生活更富足发展目标，着力解决城乡发展不平衡不充分之间的矛盾，着力增强城镇带动和引领作用，促进城乡统筹协调一体化发展，以“海东精神”为引领加快海东城市建设步伐。我们将全力抓好城乡协调发展关键点。以城市双修为抓手，推进城镇住房综合改造，实现城镇住房在节能改造、设施配套、环境整治、风貌改善四大方面得到有效提升，推动城镇住房由基本安全保障需求向舒适型需求转变。加快实施既有多层加装电梯、棚户区改造、老旧小区改造等项目，全力推动城中村改造、供水供热供气等民生项目建设。

同时，我们将以高原美丽城镇示范省建设为契机，认真把握“城乡融合、生态宜居、特色互补、内涵提质”的新型城镇化内在要求，多渠道整合资金，高质量实施美丽城镇、美丽乡村，计划实施美丽城镇10个、美丽乡村600个。持续推进农牧民居住条件改善工程，实施好5万户农牧民居住条件改善项目。继续加强传统村落保护，推动珍贵历史文化遗产古韵长存、永续利用。加大人防工程监管力度，进一步规范新建人防“结建”项目审批管理，确保“应建尽建”，推进人防指挥体系和通信警报建设，逐步完善疏散基地建设和设施配套。

记者：在海东新型城镇化进程中，海东市住建部门如何接续推进城市核心区拆迁改造，促进城市基础设施体系化、公共服务精细化，提高城市治理水平？

妥文立：我们将坚持“四个一体化”发展路子，持续强化“城市理念、海东意识”，为此我们将在工作推进上抓两个转变。

首先，我们将推动市政建设由配套向高质量转变。严格遵循“五个新海东”建设的定位要求，以“高起点规划、高水平设计、高标准建设”为原则，精心谋划一批事关全局、着眼长远的重大基础设施、公共服务设施和民生工程项目。持续推进乐都、平安城市核心区建设和城市化进程，持续推进生态休闲公园建设，围绕百里河湟文化展示长廊，继续打造一批供市民休憩、健身的绿地公园。加快推进海东大剧院、科技馆等公共服务设施项目，丰富市民精神文化生活，满足市民对高品质文化艺术追求的需要。全力推进海东市行政中心、朝阳国际会议中心、核心区景观公园广场等一批城市地标性建筑，进一步完善城市功能配套，补齐城市发展短板。

再次，将进一步推动住房建设由保障向高品质转变。持续加大房地产招商引资力度，通过优化审批、项目推介等方式，引进和支持知名房地产开发企业进驻海东投资兴业。扶持一批有实力、信誉好、负责任、积极响应国家政策导向的本地房地产开发企业做大做强。加大核心区公共服务、生态住宅、商业地产、旅游地产建设力度，引导房地产市场向养老地产、旅游地产发展，提高全市商品住房综合品质，满足市民对高品质住房的需求。“十四五”期间，海东计划完成房地产建设规模1100万平方米以上，投资400亿元以上，城镇人均住房面积达到41平方米以上，主城区城镇住房成套率达100%，新建住宅小区物业管理覆盖率达100%，新开工住房中装配式建筑面积比例达15%。大力推行节能环保型住宅，鼓励推广先进适用的住宅建筑成套技术，加大对住宅节能、节地、节材、节水等关键技术的推广，逐步建立社会化住宅性能认定机制。

生态住宅、商业地产、旅游地产建设力度，引导房地产市场向养老地产、旅游地产发展，提高全市商品住房综合品质，满足市民对高品质住房的需求。“十四五”期间，海东计划完成房地产建设规模1100万平方米以上，投资400亿元以上，城镇人均住房面积达到41平方米以上，主城区城镇住房成套率达100%，新建住宅小区物业管理覆盖率达100%，新开工住房中装配式建筑面积比例达15%。大力推行节能环保型住宅，鼓励推广先进适用的住宅建筑成套技术，加大对住宅节能、节地、节材、节水等关键技术的推广，逐步建立社会化住宅性能认定机制。

妥文立：我们始终坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，千方百计解决群众实际困难。首先，将在市政设施为民服务上有所提升。进一步加强城市供水、排水、污水、供热、供气、垃圾处理和地下综合管廊等市政设施运营监管，加大与市政设施配套的安全设施建设维护，推动市政设施安全健康运行。强化城镇供水监管，严格督促供水单位完善水质安全、化验、监测等机制，确保城镇居民用水安全。提高燃气供应服务质量和技术水平，加大燃气安全巡检力度，进一步规范燃气经营者和从业人员的服务行为，保证居民用气安全。组织开展城镇供暖“冬病夏治”专项行动，强化城镇天然气保供责任，加快推进企业燃气储气调峰设施建设，保障居民燃气供给，严格遵循“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，推进清洁取暖。强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截留、收集，加快污水收集管网建设，大力推行雨污分流污水收集管道系统，提高城镇污水管网覆盖率及污水收集率。

其次，将在建筑工地运行管理上有提升。持续开展建筑市场、工程质量安全监督执法、标准化工地创建、商品混凝土整治、招投标领域整治等专项治理，加强建筑工程消防设计审查及验收管理，促进工程建设主体责任落实。推进工程项目审批制度改革，加大“放管服”改革，优化营商环境，营造安全、稳定的建设行业发展环境。全面执行绿色建筑标准，落实绿色建筑在审批、建设、设计、施工、验收、评价标识等全过程监管，加快出台《海东市装配式建筑实施细则》，将装配式建筑列入城市规范建设管理工作体系，推动绿色建筑、装配式建筑发展。加快推进在线监测系统建设，建立健全建筑工地在线监测工作机制，严格督促各责任单位监管系统对接，推广使用绿色抑尘剂，提高扬尘防治、管理科学化水平。

最后，我们将在住宅销售物业管理上有提升。严格落实房地产市场预售许可制度，对商品住房预售资金实施全过程监管。推进房地产市场调控，通过采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面做好双向调控，在城市总体规划和近期建设规划中，合理确定各类房地产用地布局和比例。实施保障房和商品房“双轮驱动”、同步发展，通过货币化安置方式，消化商品住房存量。适时披露住房供求及价格波动等相关信息，正确引导居民合理消费和心理预期，抑制投资性与投机性购房需求，通过多种方式加大消化房地产存量。规范房地产市场秩序，严格房地产开发企业、中介机构、物业管理企业资质日常监管。推进物业管理市场化进程，健全质价相符的物业服务收费机制，规范住房专项维修资金的归集、管理和使用，推动物业行业规范运行。

作者:陶成君 单位:海东日报